寧波現代農業領軍人才培育的實踐與思考

浙江省寧波市農辦 （315000） 呂 堅 丁世恩

人才是第一戰略資源。近年來，浙江省寧波市積極培育“三農”領域高端人才，試圖通過人才的引領示范作用，為實現農業現代化闖出一條新路子。

1．現代農業領軍人才定位

什么樣的人才是現代農業領軍人才？這是首先要明確的定位問題。2014年上海市在全國率先出臺農業領軍人才培養實施辦法，對農業領軍人才作了初步界定。農業領軍人才是指能夠弘揚追求真理、實事求是的科學精神，具有良好的學術道德和學術風氣、扎實的學科專業知識，在農業技術研究與開發中有重大發明創造、重大技術革新或解決關鍵性技術難題，或在農業新技術、新品種、新裝備、新材料推廣中業績突出，或在農業企業經營管理中實踐成效明顯，帶領團隊取得顯著經濟效益和社會效益的高層次農業人才。2016年寧波市首期現代農業領軍人才培訓班上，市委領導提出：現代農業領軍人才是農業轉型發展、現代農業經營以及帶動群眾致富的“領軍人”，要發揮“領頭羊”作用，擔當起引領現代農業發展的重任，發揮示范、輻射、帶動作用，帶領出一批又一批農業生產經營主體，為打造“三農”發展升級版、建設高水平全面小康社會提供堅實有力的人才支撐。從中看出，現代農業領軍人才必須具備有科研技術、懂市場運行、善經營管理、敢創業創新等較高素質，能著眼大勢，主動適應發展新形勢；有開拓創新精神，在農業轉型升級發展中搶占先機、勇立潮頭；有爭創一流的意志，開創現代農業發展新局面。

2．寧波市現代農業領軍人才的培育實踐

近年來，寧波市緊緊圍繞農業轉型升級發展，打造“三農”發展升級版，針對農業農村存在的人才問題，以中高端人才培育為引領，多措并舉，加大現代農業領軍人才培育的探索和實踐，取得較好成效。

（1）實施現代農業領軍人才培育工程 2016年全市農村工作會議提出，在“十三五”期間，培育一支300人左右有創業創新精神和核心競爭力的現代農業企業家隊伍。全市每年在市級農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場、農家樂中，篩選優秀經營主體80人左右參加培訓，以主題講座、政企對接、國內外訪學、企業家交流、現場觀摩等多種形式開展培訓。積極更新培訓理念，以培訓工商企業職業經理人的方式，培養農業經營業主創業創新精神，提升經營管理能力；以二三產業經營管理的理念，引導農業經營業主樹立科學發展理念，增強決策管理水平。用寧波經理學院以往培育的工商企業家來建立一二三產企業家交流平臺，促成現代農業領軍人才與工商企業家建立合作關系，促進產業融合發展，延伸農業產業鏈。建立政企對接平臺，組織農業專家解讀相關政策、分析發展形勢，引導農業經營主體科學發展。到2017年12月，全市已有173人參加培訓，其中86人完成近一年的學業。

（2）啟動現代農業“泛3315計劃” 2017年，市委市政府為加快“名城名都”建設，啟動引進支持急需緊缺高層次人才和團隊的“泛3315計劃”，現代農業列為重點引進支持的九大領域之一。市農辦牽頭制定了寧波市“泛3315計劃”引進現代農業人才和團隊公告和入選“泛3315計劃”現代農業創業創新人才（團隊）管理暫行辦法。市委組織部將在各大網站公開發布“泛3315計劃”公告?，F代農業“泛3315計劃”將重點引進支持一批農業新業態、新技術、新模式、新主體和現代農業園區、現代農業綜合體等方面的高層次人才和團隊。入選“泛3315計劃”的創業創新人才可獲得50萬元；創業創新團隊可獲得100萬元、300萬元、500萬元的人才和項目資助；對頂尖人才領銜的重大項目，可實行一事一議，資助額度上不封頂。

（3）加強農業創業創新人才開發 積極拓寬農業農村高端人才渠道，支持發展農業新業態、新技術、新模式，引入智慧農業、數字農業、創意農業、農家樂休閑旅游業、農業養老養生等現代農業技術和理念，以及“互聯網+”等現代農業發展模式，在現代農業新業態、新模式中引進開發一批“農創客”“青創客”“新農人”和“農二代”，加強針對性的培育和扶持。如“海上鮮”創辦者葉寧，以互聯網+漁業的方式，建立海上鮮B2B交易平臺，全年實現交易額20多億元，在全國11個地市建立了辦事處。如推進農業生產機器換人，促進了智慧農業發展的象山開明家庭農場場長黃開明，從企業高管轉身農業創業。又如“接班”婆婆創辦的慈溪市旺圣鵝產品有限公司“農二代”魯華芳，實現了行業內首個農場+實體店+電商雙向O2O的新型營銷模式。海曙區大學畢業生姚春梅則投身農業，成為了“新農人”，不斷擴大果蔬專業合作社，目前已發展成集種植、生產、試驗、科研、旅游休閑為一體的綜合生態農場。

3．現代農業領軍人才培育的建議

（1）強化人才工作的全局地位 加強對農業農村人才工作的領導，堅持黨管人才原則，堅持人才優先發展，建立黨委統一領導，組織部門抓總、部門各司其職，各種社會主體廣泛參與的農業農村人才工作格局。強化“一把手”抓“第一資源”的意識，將人才工作列入各級黨委、政府，以及“三農”工作部門的重要議事日程，落實工作職責，完善農村人才工作組織體系，推進“人才強農”工作。積極發揮人才在推進農業供給側結構性改革、農業轉型升級發展中的驅動作用，尤其是要加強發揮現代農業領軍人才的示范帶頭作用，形成人才隊伍建設與農業農村發展相互促進的良好局面。

（2）創新人才培養機制深入實施現代農業領軍人才培育工程，創新培訓內容和培訓模式，強化現代農業經營管理、融合發展等理念培訓；探索現代農業領軍人才精準培訓模式，按產業分類和經營規模分類開展小班化培訓活動，提升培訓實效；加強引導人才合作交流，促進農業產業鏈對接和延伸。建設高端人才培訓平臺，發揮農民學院和其他高校等資源優勢，開展多層次、全方位、系統化人才培訓，支持現代農業領軍人才參加學歷教育，以及現代農業CEO等高級培訓班，進一步提升綜合素質。建立多元化的人才培養資金投入機制，引導行業協會、大型企業等社會資金投入現代農業高端人才培育。建立完善人才扶持機制，構建措施精準、機制有效的政策支持體系，推進要素資源向新型經營主體優化配置，營造創業創新良好環境，支持現代農業領軍人才做強農業企業。

（3）建立高端人才引進和開發機制 根據現代農業發展人才需求，建立完善現代農業人才引進機制，大力抓好現代農業“泛3315計劃”，著力引進支持一批高層次人才和團隊，推進農村人才工作向新型經營主體培育和人才開發轉型。注重現代農業后備人才培養和開發，充分發揮農業龍頭企業、專業合作社、行業協會、農業服務組織等人才培育的“蓄水池”作用，吸納大學生、現代農業職業經理人等優秀人才，開發“農二代”“農創客”“青創客”“新農人”等有新型經營理念、有創業創新精神的復合型人才。

（4）建立健全科學管理機制 把對推進農業農村現代化的實際貢獻，作為衡量人才的基本標準，對現代農業領軍人才按新型經營主體、專業技術人才等進行分類認定，建立現代農業領軍人才檔案和信息數據庫，實行動態管理。加大人才遴選資助和表彰獎勵力度，開展“新型農業經營主體標兵”“農業職業技能大賽”等活動，營造全社會“愛農重才”的良好氛圍。