廣吉高速的綠色公路建設實踐與體會

文/江西省高速公路投資集團有限責任公司 李剛

2016年，交通運輸部部署開展綠色公路建設典型示范工程建設工作，并出臺了相關意見，明確了綠色公路的發展思路和建設目標，推動公路建設發展轉型升級。江西廣昌至吉安高速公路項目（簡稱“廣吉項目”）被列為第一批綠色公路典型示范工程，筆者親身參與項目建設管理和綠色公路實踐，體會頗多，對綠色公路理念的認識更為深刻，在此與同行共享。

典型示范工程建設情況

廣吉高速公路是國家高速公路網沈海高速第七條聯絡線福建莆田至湖南炎陵（G1517）中的一段，也是江西高速公路網“四縱六橫八射”主骨架中第三橫的中段，路線總長189.276公里，項目概算126.24億元。項目途經的區域自然環境優美、生態環境良好，“綠色、紅色、古色”旅游資源豐富。項目于2016年正式開工建設，計劃于2019年1月建成通車，綠色公路建設初見成效，典型示范效果初步顯現。2018年10月，中國公路學會依托廣吉高速綠色公路典型示范工程，在江西舉辦了第四屆綠色公路技術交流會，與會代表參觀了現場，對廣吉高速綠色公路典型示范工程的建設理念、示范特色和亮點及實施效果給予了高度評價。

建設思路

自項目開工以來，圍繞建成江西省“公路建設示范路、綠色公路示范路、品質工程示范路”的目標，廣吉項目通過高起點的謀劃布局，高境界的理念設計，高品質的建設實施，高層次的環境保護，全方位的創新驅動，全面貫徹“綠色公路”理念，大力提倡工匠精神，積極鼓勵大眾創新，嚴格質量安全監管，謀突破、求創新，力爭將廣吉高速公路鑄就為綠色公路和品質工程的“江西樣板”。

實現途徑

廣吉項目立足項目功能、工程與環境特點，在全面梳理工程建設管理與技術需求的基礎上，從綠色公路示范、品質工程打造、建設項目管理提升三個方面重點突破，科技創新與管理創新同步推進，實現了綠色公路與品質工程協同打造的目標，為探索公路建設綠色發展、高質量發展、高效發展之路樹立了示范。

特色亮點

廣吉項目圍繞資源節約、生態環保、品質建設、服務提升及創新驅動五大方面全面發力，聚焦土地資源保護等14個重點示范內容進行打造，實施了綠色施工等4個專項行動，形成或應用了33項“四新”技術和管理創新。廣吉高速綠色公路典型示范工程的特色和亮點如下：

一是全面踐行“綠色施工”理念與管控技術。在施工階段貫徹落實綠色公路理念，形成可復制、可推廣的綠色公路標準化施工指南，具體包括：全方位永臨結合節約土地，創新性提出了取（棄）土場專項設計與施工管理模式，推廣應用工程創面近自然生態修復理念及技術，開展了施工揚塵污染監測、監視及管控技術，創新性應用施工期環（水）保目標管理，開展綠色公路施工標準化研究，推行瀝青的綠色生產技術等。

二是全力打造江西第一條橡膠瀝青路面實體工程。集成運用橡膠粉改性瀝青路面建造及綠色生產技術，實現橡膠瀝青路面的產業化應用及綠色生產。在K1+567-K70+993約70公里路段采用雙層橡膠粉復合改性瀝青路面，一方面實現了約12萬條廢舊輪胎的再生利用，另一方面提高了瀝青路面的高低溫性能，降低了路面噪音。

三是積極探索綠色海綿服務區建設技術。依托泰和北服務區的建設，開展了綠色海綿服務區建設技術專題研究，引進“綠色建筑”標準，在江西服務區建設史上首次按照綠色建筑標準行打造，達到了“一星”等級綠色建筑標準；借鑒“海綿城市”建設理念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術的應用，打造了全國首個海綿服務區。

四是全力推行工匠精神，組織開展“微創新”活動。借鑒引用新設備、改進或改善工法、工序等，鼓勵一線參建工人參與綠色公路和品質工程建設。廣吉高速項目辦對近50項“微創新”成果進行展示和評比，其中14項成果分別獲得一、二、三等獎和優秀獎，極大地鼓勵了一線工人的工作積極性。

綠色公路建設的實踐體會

通過廣吉高速綠色公路典型示范工程的建設，筆者深刻認識到頂層設計是實施綠色公路的關鍵，綠色公路建設要全過程和全方面地貫徹，綠色施工是現階段的關注重點，主動參與環（水）保行業監督管理是關鍵，典型示范的意義在于形成可復制可推廣的成果。

頂層設計是實施綠色公路的關鍵

按工程學概念，頂層設計是統籌考慮項目各層次和各要素、追根溯源、統攬全局、在最高層次上尋求問題的解決之道，是一項工程“整體理念”的具體化。

作為高速公路項目建設的主體，建設管理單位在實施項目之前，首先應高起點總體布局，明確目標，“取法于上，僅得為中，取法于中，故為其下。”二是要開展高境界優化設計，按綠色公路理念進一步優化和完善工程設計，為綠色公路實施打好基礎。三是實施高標準規范管理，制定相關的管理制度，出臺相應的激勵機制，將綠色公路理念具體化，且做到可執行、可檢查。

綠色公路建設要全過程和全方面地貫徹

不同于以往帶有明確主題的典型示范工程，綠色公路建設更多是探索如何在社會需求、生態環境和自然資源等條件約束下，為廣大人民群眾出行提供更優質的產品和服務。因此在綠色公路的建設過程中，一方面應從項目的規劃研究開始，涵蓋設計、施工、運營及管理的全過程，鼓勵設計、監理及檢測、施工、科研等全體參建人員共同參與和努力，從細節入手，讓綠色公路在一點一滴中打造出來。一方面實施內容應涵蓋資源節約、生態保護、品質建設、服務提升及創新驅動等各個方面，不僅包括公路本身，而且包括公路涉及的周邊環境、為運營提供的硬件設施等等，均應統籌考慮。

綠色施工是現階段的關注重點

相較于設計階段，施工過程中貫徹落實綠色公路理念更為重要，設計還只是一張“藍圖”，施工卻是真真正正在“動土”了，而且施工階段的綠色公路建設尚有較大的提升空間。為在施工階段貫徹落實綠色公路理念，廣吉項目提出了“綠色施工”的目標，內容包括了永臨結合節約土地、取棄土場專項管理、工程創面近自然生態修復、環（水）保監測及整治、瀝青路面的綠色生產技術等等。

主動參與環（水）保行業監督管理

在“五大發展理念”的指引下，生態環境保護提到了更重要的地位，環（水）保行業對公路建設的要求和標準也越來越高，環（水）保驗收也是項目竣工驗收的關鍵環節。與其被動接受，不如主動參與。一是主動邀請或委托環（水）保監理或監測單位在施工期間對施工單位進行監理和監測，存在問題及時反饋；二是主動組織施工單位按有關要求規范施工，保護周邊環境；三是主動整改在施工過程中的違法違規行為。

創新驅動是綠色公路的重要生產力

科學技術是第一生產力，綠色公路建設也不例外。綠色公路的創新驅動，一是根據工程需求進行科技創新及應用，二是鼓勵一線人員進行大眾微創新，三是拓展“互聯網+”的應用。

典型示范的意義在于形成可復制可推廣的成果

典型示范，就是典型引路、示范應用，通過“比、學、趕、超”達到總體進步的目標。所以，典型示范的意義在于：一是解決工程難點問題，為其他項目提供成功經驗；二是形成標準，讓其他項目可復制，可學習。

綠色公路理念的再認識

從供給側結構改革理解綠色公路

作為一項提供人民群眾交通出行的基礎設施，公路本身應提供優質的產品和服務。綠色公路的提出，正是呼應了供給側結構改革的需要，優質產品應包括公路及為今后服務而提供的硬件設施，而優質服務也應該成為今后提升的一個重點。

為建設綠色公路，管理、設計、施工、科研等單位應該提供更優質的產品和服務，提升綠色公路的內涵和品質。

跳出公路行業看待綠色公路建設

一是公路項目“走出去”學習其他行業的成功經驗，有助于豐富“綠色公路”的內涵，提高公路建設的品質，建筑行業的“綠色建筑”對我們如何建設“綠色公路”就具有很大的啟發和幫助，高鐵工程的標準化建設也極大地促進了高速公路的標準化建設。

二是公路項目建設涉及行業眾多，環境保護、國土資源、水土保持、項目審計等對項目建設和竣工驗收都有重要影響，這些行業均有自身行業的標準，如何協調和爭取支持，對綠色公路建設至關重要。

優化資源配置鼓勵建設綠色公路

實現“綠色公路”，工程建設各方在一定程度上更多地承擔了社會責任，但現有工程定額對此并未充分考慮，依據定額編制的工程概預算、招標限價及施工企業的投標報價對此也無法更多地考慮。“綠色公路”及“智慧交通”對項目在環保、綠化、機電、房建工程等方面提出了更高的標準和要求，但現有工程定額對此考慮不足。同樣，公路工程的招標體系和信用評價體系可以采取有針對性的措施，鼓勵公路施工企業更積極地參與“綠色公路”建設，鼓勵工程參建各方更主動地承擔社會責任。

廣吉高速公路通過3年多的建設，在廣大建設管理、設計、施工、及監理單位的全方位協作與努力下，綠色公路典型示范工程確定的示范任務進展順利，建設目標初步得以實現。總體而言，綠色公路的建設，因地制宜是前提，全過程實施是關鍵，科技創新是支撐，全員參與是保障。只有這樣，綠色公路典型示范工程建設才能得以順利進行，建設目標才能確保如期實現。