做好新時代網絡輿情工作的思考

王鵬

【摘要】當前，人類已經進入互聯網時代，互聯網成為輿論工作的主陣地、輿論斗爭的主戰場。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視做好網絡輿情工作，作出了一系列重要指示，對加強和改進網絡輿情工作指明了前進方向、提供了根本遵循。如何做好網絡輿情工作，值得我們思考。

【關鍵詞】網絡輿情；新時代

做好網絡輿情工作，是辦公室系統服務全局工作和領導決策的重要職責，是密切黨群關系的重要橋梁，也是提高執政能力的重要途徑。應充分認識當前網絡輿情工作面臨的形勢，找準重點，為完成中心工作營造良好的輿論氛圍。

一、當前網絡輿情工作面臨的形勢

輿情是社情民意的反映，歷來是影響社會發展的重要力量。古今中外，任何政黨要奪取和掌握政權，任何政權要實現長治久安，都必須重視輿情。我們黨從成立起就重視運用新聞媒體來傳播真理、組織群眾、推動工作。毛澤東同志曾經指出，革命要靠槍桿子和筆桿子，“共產黨要左手拿傳單右手拿槍彈才可以打倒敵人的”“應該把報紙拿在手里，作為組織一切工作的一個武器，反映政治、軍事、經濟并且又指導政治、軍事、經濟的一個武器，組織群眾和教育群眾的一個武器。”可以說，做好輿情工作在爭取人心、贏得和鞏固政權中的作用越來越重要。

當前，中國特色社會主義進入新時代。中國互聯網上的正能量充沛，網絡空間清朗，網上輿情發生深刻變化。同時，網絡硬件和關鍵設備發展很快，國際話語權不斷增強。盡管出現了這些積極變化，但網絡輿情工作依然面臨一些新情況新問題：

（一）移動互聯網成為網上斗爭的新戰場。截至2017年12月，中國網民規模達7.72億，手機網民規模7.53億。中國網民規模已經相當于歐洲人口總量。而10年前，中國網民規模僅1.4億，手機網民規模1700萬。在此過程中，網絡輿論場也是滄海桑田，從博客、BBS，快速轉移到微博、微信、移動客戶端。其中，微信日活躍用戶突破10億（全球）；新浪微博月活躍用戶3.9億，且移動端占比升至93%；視頻用戶規模5.65億，移動端占95%；移動客戶端月度獨立設備數近5.9億。移動互聯網發展帶來的信息膨脹和碎片化，加速了網絡用戶對于個性化、垂直化新聞資訊的需求。這種傳播格局和輿論環境的持續深刻變化，使得輿論場更加凸顯出自發性、突發性、公開性、多元性、沖突性、匿名性、無界性、難控性等特點，無疑使網絡輿情工作面臨新的挑戰。

（二）互聯網新技術新應用快速迭代。大數據、人工智能、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、無人機等技術層出不窮，從深層次改變新聞的生產邏輯。當很多人還沒徹底弄明白IT（信息技術）是什么的時候，DT（數據技術）時代已經來了。這些新技術新應用使信息發布和獲取方式日益多樣，即時傳播、在場傳播、多媒體傳播更加普遍，信息傳播更快、影響更大、覆蓋更廣、社會動員力強，既豐富了網絡評論的方式手段，也使互聯網社會風險的傳導器和放大器作用進一步增強，對網上輿論引導和輿情應對提出了新的挑戰。在網上海量信息中，如何使主流思想輿論不被沖淡、脫穎而出，成為擺在我們面前的重要課題。

（三）各種社會矛盾和問題的影響在網上相互疊加。當前，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，對民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求也日益增長。有研究顯示，近年來70%以上的網上熱點事件涉及民生問題。各種社會矛盾和民生問題在網上集中反映，經濟問題政治化、國際問題國內化、一般問題擴大化、利益訴求情緒化、社會問題泛意識形態化傾向日益明顯，網上輿情熱點多發、燃點走低。此外，一些網站和自媒體罔顧“新聞真實性”底線，不求核實，但求最快，不求客觀準確，但求語出驚人，以偏概全、斷章取義，甚至把一些“洋蔥新聞”當真事來報道，成為網絡輿情事件的推手。

總之，當前輿論格局發生深刻改變。過去是黨和政府辦媒體，現在人人都是信息發布者。互聯網已經成為人民的輿論公器，“兩微一端”成為輿論引導新平臺，手機正在成為中國新的輿論場。這帶來了社會變革，也沖擊我們現有的觀念、體制、機制和社會管理模式，是對執政能力的重大考驗。

二、做好網絡輿情工作的重點任務

（一）抓好輿情監測、分析研判和編報。辦公室系統做好網絡輿情工作，首要任務是為領導提供有價值的輿情信息。監測和分析研判是形成有價值輿情信息的前提，是做好輿情信息工作的基本功。當下輿情信息量巨大，泥沙俱下、魚龍混雜，必須在海量的信息中“浪里淘金”，善于發現重點輿情，為各級領導篩選出有價值、有意義、有新意的輿情信息。要圍繞黨中央、國務院的決策部署和本地區本部門的重點關注，通過傳統媒體和新興媒體等各種渠道，廣泛收集方方面面的反映，加以整理、分析，形成有分量的綜合信息。要使輿情信息成為工作進展的“顯示屏”、重大決策的“情報部”、發展趨勢的“晴雨表”和社會問題的“預警器”，當好領導的“千里眼”和“順風耳”。

（二）妥善處置網絡輿情。網絡輿情重視不夠、處置不當，極易引發網絡輿情危機，甚至影響大局穩定。因此，辦公室系統必須對網絡輿情保持高度警覺，既要積極作為，又要穩妥有效，做到信息靈、反應快、處置得當。一是完善輿情處置預案。針對一般輿情和突發輿情的特點和表現形式，有針對性地制定不同的處置方案，明確輿情處置的總體要求、基本原則、工作方法、責任分工、時效把握和追究措施，把問題想在前面，統籌思考，運籌帷幄，避免輿情突發造成措手不及，影響處置效果。二是健全溝通處置機制。強化單位內部各職能部門之間的協調機制，完善與上下級、相關部門之間的聯動機制，形成工作合力。同時要建立健全各項工作和管理制度，規范新聞發言人制度，統一口徑、一個聲音對外，不說假話，不打亂仗，提升工作的制度化、規范化水平。三是分級處置，守土有責。按照“誰主管、誰負責”的原則，避免小事情變成大問題、一般性問題演變成政治問題、冷問題炒成公共熱門事件、局部性問題變成全國性事件。

這里需要提醒的是，要堅決摒棄封堵思想。信息資源具有不可封堵性。蒸汽機發明前，馬跑多快，信息有多快；后來火車跑多快，信息有多快；現在是電波、光波有多快，信息就有多快。過去是單向傳播，現在是雙向互動、多方互動，受眾也是傳播者。另外，人民群眾也有知情權，封堵易造成恐慌心理，也易滋生謠言。長此以往，會造成人民群眾對黨和政府的不信任，甚至抵觸對立，后果嚴重。

（三）加強網上輿論引導。當前媒體格局深刻變化，輿論生態日趨復雜，輿論引導的難度加大，需要準確把握輿論導向，講究策略，綜合運用好時機、技巧和方法，把該說的說到位，讓該冷的冷下去，爭取最好的效果。一是旗幟鮮明講導向。網絡輿論工作本質上是政治工作，堅持正確政治方向是靈魂和生命線，是第一位的要求，決不能出現偏差。要牢固樹立“四個意識”，堅持正確政治方向，站穩政治立場。二是要把握好“時、度、效”。“時”就是要掌握好網上輿論引導的時機、節奏，根據輿情變化選擇合適的時間節點；“度”就是力度、分寸，要拿捏好輿論引導的數量、角度、尺度等；“效”就是效果、實效，要真正從講求實效出發，增強網上輿論引導的親和力和貼近性，讓網民看得進、看了信。三是要主動設置議題，敢于發聲。議題設置、選題策劃要吃透上情、下情、國情、世情，還要掌握網絡輿情、把握網絡傳播規律、尊重受眾接受習慣，把黨和政府想說的、媒體關注的、公眾關心的話題有機結合起來。尤其要多一些親和力、互動性，多用網民喜聞樂見的語言和形式，把大道理講活、講生動、講具體，既有思想深度、又有真情溫度，既講覆蓋率、也講有效性。

（四）重視網絡評論工作。網絡評論是增強互聯網輿論引導力的重要抓手，其主要目的是用科學的理論武裝人、用正確的思想引導人。簡而言之，就是“講理”，在網上宣傳輿論工作時發揮著不可替代的作用。一方面，陣地是宣傳輿論工作的基本依托。辦公室系統要抓好單位官網和“兩微一端”等網評陣地建設，用好政務微博、微信，占領網評主陣地、主戰場。另一方面，宣傳思想工作，內容為王，內容優勢是最根本的優勢。加強網絡評論工作，最重要的是要生產優質網評內容。要通過生產優質內容，傳播正能量，培育積極健康、向上向善的網絡文化，發揮網絡引導輿論、反映民意作用，營造清朗的網絡空間。

三、加強網絡輿情工作者隊伍建設

事業成敗，關鍵在人。培養網絡輿情工作者的軟實力，是提高輿情工作質量的重要保證。網絡輿情工作者要勤奮學習、注重積累、知行合一，不僅敬業，而且專業。

（一）政治過硬。過硬的政治素質，最根本的是要對黨絕對忠誠，堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導。要冷靜清醒，有站位，分得清紅色、灰色和黑色，鞏固和拓展紅色地帶，控制和轉化灰色地帶，遏制和改造黑色地帶。要增強主動性，掌握主動權，打好主動仗，當沖鋒陷陣的“戰士”，不當置身事外的“紳士”。

（二）兵謀帥事。網絡輿情工作特別是輿情信息工作，主要是為領導科學決策提供服務。輿情工作者決不能有先入為主的觀念，不能站在自己的角度選自己“喜歡”或“偏好”的信息，應學會換位思考，善于“兵謀帥事”，跳出工作的小圈子在大局中找位置，站在服務對象的角度和高度篩選信息，切實提高信息收集的針對性和有效性。善于“登高望遠”，能夠從政治上、宏觀上、戰略上、理論上看問題，挖掘普遍性、規律性、關鍵性的輿情。

（三）懂網用網。網上斗爭是一種新的輿論斗爭形態，必須講究戰略戰術。網絡輿情工作者要把“懂網”作為一門必修課，把“用網”作為一項基本功，把“上網看看”“在線聊聊”“網上蹲點”作為信息化條件下深入基層、深入群眾調研采訪的重要途徑。要探究互聯網傳播規律，了解網言網語，擅長網來網去。要不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。

（四）默默奉獻。網絡輿情工作很辛苦，且這些工作大多是幕后的、默默無聞的，要耐得住寂寞，淡泊名利，甘當幕后英雄。對于高質量的網絡引導和輿情處置，要不張揚、不炫耀；對于付出很多，效果不佳的引導任務，要經得起批評，不泄氣、不抱怨，認真總結教訓，及時彌補不足。只有付出“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的努力，才能收獲“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”的喜悅。