淺談我國帶薪休假法律制度的完善

梁曉真

摘 要：眾所周知，黃金周在我國勞動者休假方面有著不可取代的影響。自2012年我國開始在黃金周實行高速公路免費通行以來，越來越多的人選擇了在這段時間里外出旅行或者回家，這就導致了高速公路出現擁堵和景區人流量爆棚等一些不良狀況。這些狀況說明我國在保障勞動者休息權制度上存在缺陷，同時也讓我們意識到落實勞動者帶薪休假制度刻不容緩，必須進一步完善我國的帶薪休假法律制度。

關鍵詞：黃金周；勞動者權益；帶薪休假制度

一、帶薪休假制度的概念

帶薪休假，我們又稱為帶薪年休假，是指勞動者依照法律規定工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。帶薪年休假是勞動者們依法享有的勞動福利之一，用人單位與勞動者能夠協商確定某一段時間作為休假期間，勞動者在該休假期間內無需提供勞動，但用人單位仍然需按正常工作期間向勞動者支付工資及其勞動的福利。

二、實行帶薪休假制度的重要性

實行科學的帶薪休假制度具有很重要的意義，主要是表現在以下兩個方面：

（一）它具有社會進步性，并且彌補了“黃金周”集中放假制度帶來的缺陷

帶薪休假制度和“黃金周”休假兩者相比，若實行前種制度，權利人可以更好地、更合理地支配自己的時間，不受約束，相對來說度假時間更為自由。權利人可以更為靈活的制定度假計劃，更好的享受自己的休息權利。反之，權利人選擇假日集中出行，加入擁擠大軍，只能堵車堵心。

（二）旅游需求資源在時間上的分配更趨于合理，促進了旅游業健康發展

實施帶薪休假這一制度，旅游者不僅可以以自己的意愿選擇出行時間，非常巧妙地錯開了旅游高峰，減少“黃金周”節假日給旅游業帶來的壓力，能夠逐步消滅瓶頸效應，讓旅游業的需求資源和供給資源，能夠在時間上的配置趨于合理；還使更多想去旅游然而沒時間去旅游的旅行者實現他們的旅游愿望，促使旅游開發者開發更多的旅游資源，產生更為豐富的旅游需求，讓旅游業真正發揮其擴大內需的重大作用，同時促進節假日經濟和旅游產業的再一次提升。

三、帶薪休假制度的起源

帶薪年休假制度起源于法國。在上世紀30年代，法國爆發了200萬工人大罷工，1936年6月7日法國總工會與雇主協會簽訂了《馬提翁協議》。1936年6月20日，《帶薪假期法》在法國頒布，條款規定法國所有員工在一家企業連續工作滿一年即可享受15天的帶薪假期，由此建立了全球最早的帶薪年休假制度。自此之后，在工會等組織的努力下，法國人的帶薪年休假權利得以寫進了法國《勞動法》，他們的休假權利得到了法律的保障。

四、我國帶薪休假制度實施難的原因

我國帶薪休假制度實施難的原因主要有以下幾個方面：①受我國經濟發展水平的制約；②利益的驅動；③法律法規、懲罰措施等懲罰機制的匱乏；④企業年休假與工作矛盾突出；⑤職工年休假的補償落實不到位；⑥勞動者維權意識的淡薄。

五、對完善我國帶薪休假制度的建議

（一）從國家經濟發展

我國要大力發展生產力，增強我國的經濟實力和綜合實力，以雄厚的資金支持帶薪休假制度的發展，以此來進一步保障我國勞動者的權利，使勞動者有更多的機會享受國家經濟發展帶來的成果，更好的享受帶薪休假制度給予的福利。

（二）從立法層面

對于我國帶薪休假制度立法方面不夠完善這一現狀，建議對帶薪年休假制定實行更為詳細的實施辦法，使之有法可依、有法可究。例如，對政府和工會的監督職能加以更為具體的實施要求作出明確的規定，避免只是停留在口頭的層面，而不去實際操作和實行。對違反帶薪休假條例的單位和個人，需要制定更為嚴厲的懲罰措施和懲罰監督措施；對執行得較好的單位，可以考慮通過具體獎勵進行表彰，激勵社會各界共同遵守和督促這一制度。同時一些更具體有效的解決爭議的途徑還應規定，針對勞動者爭議的訴求渠道進行拓寬，讓廣大的勞動者“能說”“敢說”，勇于拿起法律的武器，切實維護他們自身的合法利益，讓老百姓真真正正的感受到法律就在身邊。

（三）從執法層面

（1）加強社會各界的各種監督力度，并實施相應的獎勵與懲罰制度。我們認為加強執法監督是落實帶薪年休假制度的關鍵所在。據了解，勞動者是處于相對弱勢的地位，在盡全力拓寬勞動者訴求渠道的同時，還應加強政府各部門和社會團體的監督職能。相關的政府勞動保障部門應當采取相關措施對企業進行監督，例如進行不定期調查，讓員工填寫匿名問卷、建立網上投訴機制等方式獲取真實情況，打消職工“不敢說”“沒法說”的顧慮。

（2）采取適當的強制措施，增加違法成本。對于勞動者無法休假的補償，政府或者企業應當給予一定幅度的提高，這有助于在一定程度上引起社會對帶薪年休假的重視，讓企業充分意識到不實行帶薪休假將會支付高昂的補償成本。當然，政府的相關部門還應當加強對單位落實情況的監督，例如，職工受領補償書應當經政府審核等等，使懲罰置于監督之下。

（四）從勞動者自身層面

（1）勞動者應當不斷增強法律維權意識和提高維權能力，了解法律賦予自己的權利，在遵守法律的前提下要敢于維護自己的權利，讓自己處于主動地位。我們應當明確認識到帶薪休假是勞動者的一項基本權利，而不是單位賦予的福利，只有這樣才能樹立正確的認識觀念，從而懂得利用法律來維護自己的合法權益。

（2）正確行使與單位平等協商的權利。勞動者可以在不影響單位和個人工作進度的情況下，與就職單位協商解決其休假時間，以方便其更好的出行休假。

（五）從用人單位層面

首先，用人單位應該遵守并實施國家關于帶薪休假方面的法律法規，不要讓法律的規定只是停留在表面成為“一紙空文”；其次，在遵守規定的同時，靈活運用相關辦法滿足員工的休假需求；最后，雙方采取平等協商的方式，與自己的員工進行協商和談判，不要用權力壓制員工的合法權益。

六、結束語

勞動者的休息權作為屬于人權保障的范圍，是一項非常重要權利，而實施帶薪休假制度正是保障人權的體現。享受帶薪休假，在休假期間獲得充足休息，有利于勞動者促進身心健康。同時，在享受閑暇之時實現了自由，最終實現人的全面發展。因此，我們應該盡快完善我國的帶薪休假制度，讓公民真真正正享受到帶薪休假給他們帶來的好處。

參考文獻：

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