習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的形成與實踐

〔摘要〕 習近平新時代中國特色社會主義思想的形成是以中國特色社會主義政治經濟學的世界普適性作為理論基石，在繼承改革開放以來相關經濟思想和總結經濟實踐基礎上的創新性發展。這一思想立足于本國國情的獨立自主性特征，適用于中國“強起來”戰略。自黨的十八大以來的實踐表明，在這一思想指導下我國經濟在取得歷史性成就的同時，也遇到國際國內既得利益階層對進一步深化改革、擴大開放，實現經濟增長由數量型向質量型提升的掣肘。踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想重在深入推進經濟高質量發展，補齊我國“強起來”的核心短板；著力建設創新型國家，為實現我國“強起來”提供戰略支撐；深入實施鄉村振興戰略，補齊我國“強起來”的“三農”短板；深入實施區域協調發展戰略，補齊我國“強起來”的不平衡不充分短板；加快完善社會主義市場經濟體制改革，補齊我國“強起來”的制度短板；以一帶一路建設為重點，補齊我國“強起來”的全面開放短板。

〔關鍵詞〕 習近平；新時代；經濟思想；經濟實踐；以人民為中心；創新性國家；一帶一路；人類命運共同體；擴大開放

〔中圖分類號〕F091.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2018）05-0001-08

〔基金項目〕國家社會科學基金重大項目“不同社會群體利益訴求和思想調查研究”（14ZDA059）

〔作者簡介〕陳健，同濟大學馬克思主義學院博士研究生，上海 200092。

一、問題的提出與文獻簡述

黨的十九大報告中就十八大以來黨在新時代中國特色社會主義實踐中進行的經濟實踐做出了全面總結和科學研判，在此基礎上進一步提出了系列新思想、新論斷、新理念、新舉措，如實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、全面開放新格局、建設創新型國家等戰略構想。這一系列發展理念作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要來源是在2017年召開的中央經濟工作會議上被正式提出的。會議指出，五年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。〔1〕作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，成為新時代指導中國特色社會主義經濟實踐的重要指導思想。過去五年正是在這一思想指導下我國經濟取得歷史性成就，人民收入水平及生活水平顯著提升，尤其在美國等西方國家實施逆全球化舉措、全球經濟復蘇乏力背景下我國仍然能夠逆勢發展，經濟呈現良好發展態勢，不僅本國經濟運行平穩，而且也為全球經濟的發展積極貢獻了中國智慧和中國方案。實踐表明，這一思想的提出是適應主要矛盾轉化、破解全球發展困局的必然舉措，更是實現中國“強起來”與世界“共同發展”的邏輯必然。未來我國要實現由“富起來”向“強起來”轉變的目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，對內通過供給側結構性改革，堅持走經濟高質量內涵式發展之路，對外通過深入推進“一帶一路”建設，進一步擴大開放，實現中國夢與世界夢的有機統一，破解中國之困、全球之困、人類之困。同時，這一思想在理論體系上是對改革開放40年來鄧小平、江澤民、胡錦濤等相關經濟思想的繼承和發展，體現了馬克思主義的繼承性，及馬克思主義與時俱進的創新性和發展性。深化對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的研究，能夠更好地指導新時代中國特色社會主義經濟實踐、更好地助力全球互利共贏發展目標。

文獻檢索顯示，目前學術界的相關研究主要集中于以下幾個方面：一是集中于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想邏輯主線的研究，如陳健（2018）指出該思想的邏輯主線是 “以人民為中心”的發展思想。〔2〕二是集中于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想對經濟強國建設的研究，如洪銀興（2018）指出該思想是指引中國走向富強的理論之魂。〔3〕三是集中于習近平新時代中國特色社會主義思想的研究，如王偉光（2017）指出：“用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動，是首要政治任務。”〔4〕四是集中于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想某一方面的具體研究，如范從來（2017）通過益貧式增長探索中國共同富裕的道路。〔5〕高麗媛和張屹山（2018）提出通過分配制度的頂層設計，實現共同富裕的目標。〔6〕五是集中于習近平經濟思想的民生導向研究，如劉明松（2017）認為中國共產黨的民本情懷貫穿于習近平經濟思想之中。〔7〕但文獻分析也發現，目前尚鮮有關于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想形成的現實邏輯與實踐路徑的研究。本文旨在通過對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想形成的現實邏輯與實踐路徑的研究以期助力實踐，為實現中國由“富起來”向“強起來”轉變提供助益。

二、習近平新時代中國特色社會主義

經濟思想形成的現實邏輯

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出的一系列新思想、新論斷在經濟實踐中不斷得以豐富和發展，最終形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。這一新發展理念是我們黨在長期實踐中形成的對經濟社會發展的規律性認識，是對新時代實現什么樣的發展、如何發展的升華，也是主動契合新時代我國主要矛盾轉化的現實選擇。其新發展理念中的“創新”，能夠有助于解決經濟發展的動力問題；“綠色”能夠有助于解決人與自然的和諧共生問題，滿足人們對美好綠色生活的需要；“協調”能夠有助于解決不平衡不充分發展的問題；“開放”能夠有助于解決發展空間、實現各國互利共贏發展的問題；“共享”能夠有助于解決共享共富、精準定位發展的目的問題。通過對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容的分析，本文認為，堅持新發展理念的核心在于實現以人民為中心的發展，因為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心就是實現以人民為中心的發展，并貫穿于進一步擴大開放、高質量發展等強起來戰略的始終。

1.主動契合構建人類命運共同體的大背景

黨的十八大以來，針對西方國家主導下的傳統全球化造成的全球發展失衡、貧富兩極分化等問題，以習近平為核心的黨中央提出了基于全人類利益的人類命運共同體構想，這對于已經深度融入全球化發展的世界各國具有重要意義。但這一構想需要通過具體的實踐路徑進行落實，而一帶一路倡議的提出為實踐人類命運共同體這一構想提供了路徑。一帶一路倡議的合作領域側重于經濟方面，構建人類命運共同體是以各國經濟合作為主的構想，這一構想的高效推進和落實需要科學的經濟思想進行指導。正是這一大邏輯在客觀上推動了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的形成。過去五年的實踐也證明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想對經濟的巨大指導作用，我國對全球經濟增長的貢獻率穩定保持在30%以上。而構建人類命運共同體更需要習近平新時代中國特色社會主義經濟思想發揮指導作用，堅持問題導向，包括補短板思維、底線思維等。原因在于這一思想是基于問題導向在實踐推動中形成的，這種問題導向式理論創新的目的是解決實踐中不斷出現的問題，因為“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”〔8〕一經形成即能更好地指導實踐，確保實踐能夠按照預期的目標穩步推進。自十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想之所以能夠指導我國實現歷史性變革，關鍵在于這一思想根源于問題意識、問題導向。所以，在構建人類命運共同體這一背景下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，能夠更好地破解全球發展中存在的問題。

2.實現中國由“富起來”向“強起來”轉變的現實需要

經過改革開放40年的發展我國迎來了由富起來向強起來飛躍的新時代。黨的十九大報告做出這一科學研判，一是基于我國人民基本物質文化生活水平已經得到滿足，總體上達到小康；二是我國已經成為全球第二大經濟體；三是我國的物質財富獲得極大積累，生產力水平在很多方面居于世界前列，已經具備了從“富起來”到“強起來”的基本條件，體現在一是開啟了經濟高質量發展之路；二是經過全面從嚴治黨，中國共產黨的領導力進一步提升，具備領導中國“強起來”的能力和水平；三是需要提升人民的獲得感、幸福感；四是文化自信不斷增強；五是綠色發展正在引領經濟的高質量發展。但是要真正實現由“富起來”向“強起來”的轉變，必須主動適應新時代主要矛盾轉化的現實需要。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”〔9〕這一論斷的提出標志著未來很長一段時期我國的各項工作和重大部署都需要圍繞適應這一主要矛盾展開。而實踐中我們只有主動化解這一矛盾才能有效破解影響我國“強起來”的不平衡不充分的短板；只有堅持補短板思維才能實現我國由“富起來”向“強起來”的轉化。最近美國發起貿易戰，對我國高科技產品進行封鎖的現實充分說明，必須走創新驅動的經濟高質量發展之路，掌握世界前沿科技，減少對美國等西方發達國家技術和市場的依賴，走獨立自主的“強起來”之路，而決不能在核心技術方面受制于人，否則將為發展埋下隱患。為此，黨的十九大報告正式提出走經濟高質量發展之路這一論斷，指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”〔10〕必須走經濟高質量發展之路，促進我國產品向全球價值鏈的高端位移，才能實現我國“強起來”戰略。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想包含的豐富的創新思維和高質量發展思想，能夠更好地指導中國實現“強起來”的發展戰略。

3.主動適應新一輪擴大開放的現實需要

隨著經濟全球化的發展，世界上眾多的國家已深度融入全球化，建設開放型中國經濟和開放型世界經濟是開啟新一輪擴大開放的內因和外因。我國開放型經濟目前存在不平衡、不充分問題，存在不同領域、不同部門開放程度不一，以及在許多領域、關鍵環節開放的深度、開放的質量有待進一步深化的問題，這些內因決定了我國必須開啟新一輪擴大開放戰略。而且，隨著新科技革命的來臨，全球化發展給開放型世界經濟帶來新契機，需要我們主動融入其中，為構建公平合理的開放型世界經濟貢獻中國智慧和中國力量，破解美國等西方發達國家的逆全球化舉措，開啟新型全球化。這是開啟新一輪更大開放的外因。我國改革開放40年取得的巨大成就從實踐上也證明改革開放是正確的發展道路。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央反復強調要繼續擴大改革開放力度，2018年在博鰲亞洲論壇年會上習近平總書記指出：“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”〔11〕同時還提出了一系列擴大開放的實際舉措，如大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等。〔12〕縱觀習近平總書記關于擴大開放的一系列新論斷、新思想、新實踐，我們有理由認為這些內容構成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分。落實進一步擴大開放，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導。

三、習近平新時代中國特色社會主義

經濟思想形成的理論基石

1.“以人民為中心”的發展思想

中國特色社會主義政治經濟學之所以被界定為社會主義的經濟學說在于同社會主義的根本目標具有一致性。社會主義的根本目標是通過解放和發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，最終實現共同富裕。因此，通過在政治經濟學前面進行社會主義的范圍界定，從而明確了中國特色社會主義政治經濟學是一門一直堅持為人民謀幸福，積極探索中國特色社會主義共享共富之路、實現人的自由、全面發展的經濟學說。政治經濟學是從生產關系視域研究各階級在經濟發展中的地位和作用的經濟學說，因此，中國特色社會主義政治經濟學是研究我國無產階級在經濟發展中的地位和作用的經濟學說，即以人民為中心的經濟學說，從而是與社會主義的根本目標一脈相承的。社會主義以實現共同富裕為根本目標的制度本質決定了中國特色社會主義政治經濟學必須以堅持以人民為中心，這也是中國特色社會主義政治經濟學與其他經濟學說的根本區別。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想繼承了中國特色社會主義政治經濟學中為民謀幸福的發展思想，同時注意結合新時代產生的新特點，如中國特色社會主義進入新時代人民對美好生活的需求上升為主要需求，以及主要矛盾發生轉化等，在進行升華基礎上提出了“以人民為中心”的發展思想。自黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要立足我國國情和實際，通過對經濟發展中的新特點、新規律進行總結和提煉，將實踐經驗上升為系統化、理論化的經濟學說，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的中國特色社會主義政治經濟學。根據這一要求，我國廣大政治經濟學學者對經濟高質量發展、全面開放、社會主義市場經濟體制等進行了比較系統化、學理化的研究，這些研究圍繞“以人民為中心”的邏輯起點展開，結論表明，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想既繼承了中國特色社會主義政治經濟學中“以人民為中心”的發展思想，同時又豐富了中國特色社會主義政治經濟學。

2.中國特色社會主義政治經濟學的世界普適性

中國特色社會主義政治經濟學的世界普適性包括兩方面：一方面，中國特色社會主義政治經濟學具有民族性，但是這種民族性中包含著人類共同的價值追求〔13〕，且這種包含著人類共同價值追求的民族性特征具有世界普適性，主要表現在，不管是我國國民還是其他國家的國民都希望貧富差距能夠縮小、發展能夠更加均衡，而這正是中國特色社會主義政治經濟學所倡導的發展理念，也是中國特色社會主義政治經濟學超越以資本為邏輯的西方經濟學說的關鍵所在。西方經濟學倡導的唯資本升值、唯經濟效益的理論忽視了人的全面發展和國家間的共同發展。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想繼承了中國特色社會主義政治經濟學所包含的追求人類共同價值的民族性特性，在從國內視角破解經濟發展問題的同時也從全球視野考慮問題，目的是破解全球發展失衡、貧富差距加大等難題，如一帶一路倡議、構建人類命運共同體等中國方案都體現了中國智慧。另一方面，中國特色社會主義政治經濟學與西方其他經濟學說可以相互借鑒、相互學習，這也體現了其世界普適性的特征，如作為中國特色社會主義政治經濟學最新成果的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想在批判地繼承西方供給學派思想基礎上提出的供給側結構性改革理論，實現了對西方供給學派思想的超越。西方供給學派以資本為邏輯主線，而中國特色社會主義政治經濟學是“以人民為中心”作為邏輯起點。因此，互學互鑒并不代表等同，供給側結構性改革與西方供給學說具有本質的區別。

3.立足國情的獨立自主性

中國特色社會主義政治經濟學之所以謂之“中國特色”，主要基于我國國情、我國現實，是適合我國發展的一門學說，具有立足本國國情的獨立自主性。一是主要來源于馬克思主義政治經濟學，堅持馬克思主義政治經濟學的立場，堅持馬克思主義的基本原則和方法，牢記和筑牢人民的主體地位；二是對以西方經濟學說為主的其他外國經濟學說在堅持馬克思主義世界觀和方法論的前提下批判地吸收。目前世界上確實有一些經濟學思想可以借鑒，但是不能在我國實踐中生搬硬套，而應有鑒別、有選擇地吸收和借鑒，使之能夠更好地適應我國的發展，更好地致力于人民幸福感、獲得感的提升；三是立足于我國實際、我國實踐，堅持實踐、發展和辯證的觀點。〔14〕經過40年的改革開放實踐，我國積累了豐富的經驗，這些經驗對于新時代構建具有中國特色、中國風骨的社會主義政治經濟學具有重要作用。可以認為，40年的改革開放實踐既提供了孕育中國特色社會主義政治經濟學的土壤，又為中國特色社會主義政治經濟學的形成發展提供了必需的實踐觀、辯證觀。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想在實踐中強調立足本國國情，堅持以馬克思主義立場、觀點、方法破解發展中的難題，如鄉村振興戰略等即是基于人民立場提出的破解發展不平衡不充分問題的具體戰略措施。所以，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想繼承和發展了中國特色社會主義政治經濟學，具有立足本國國情的獨立自主性特征。

四、習近平新時代中國特色社會主義

經濟思想的實踐困境

1.推進一帶一路實施的頂層設計欠缺

黨的十八大以來，針對國內外經濟發展問題，以習近平為核心的黨中央堅持補短板思維提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，如實施精準扶貧戰略，助推補齊貧富差距過大短板；通過一帶一路倡議的實踐，補齊全球發展失衡短板；有效推動創新驅動戰略，補齊前沿科技欠缺短板……這些措施的推進需要加快相關頂層設計，包括相關法律法規和制度體系建設，從而提供法律遵循和制度保障。目前我國法典中還沒有一部與一帶一路、構建人類命運共同體、精準扶貧等相關的法律法規，導致主要依靠強有力的決策執行。從長遠發展考量，必須建立健全相關法律法規和制度體系，制訂鄉村振興法、區域協調發展法等；補齊一帶一路倡議的法律法規，完善一帶一路推進法等，推進一帶一路倡議精準落地。

2.利益階層對進一步擴大改革開放的掣肘

進一步深化改革、擴大開放是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是我國實現“強起來”戰略的現實選擇，必須深入實踐，著力推進，但是實踐中總會遇到這樣那樣的挑戰，尤其是利益階層對全面深化改革開放的掣肘。目前，既得利益階層主要來源于憑借改革開放東風先富起來的階層，但是先富者并沒有帶動后富者，反加劇了貧富兩極分化，不僅在經濟收入上造成的差距擴大化，而且在思想上、基本公共服務供給上也存在很大差距。一些既得利益階層并不希望全面深化改革開放，以便最大限度地獨享改革發展的成果。此外，更大力度的對外開放也會在一定程度上影響一些行業企業的市場占有率、市場競爭力，這部分群體可能會通過各種方式阻礙全面深化改革開放進程的推進，比如通過權錢交易、官商勾結等阻礙全面深化改革開放，以確保其利益不受影響。

3.大國對構建人類命運共同體的掣肘

根據馬克思的共同體思想，隨著全球化的發展，資本主義制度和社會主義制度作為兩種不同的制度，在未來很長時間內誰也不能消滅誰。基于共同利益的考量，應摒棄意識形態和社會制度的差異，著力尋求共同利益最大化發展之道，構建利益共同體。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想在繼承馬克思共同體思想的基礎上進一步發展，不僅包含著對解決國內經濟問題的思考，也致力于對全球發展問題的破解。關于全球化發展我國一直倡導互利共贏發展原則，這與西方發達國家長期堅持和主導的基于西方發達國家單邊利益的理念不相稱，因此我國提出的基于全人類利益的互利共贏發展原則必然會遭遇西方世界各種方式的掣肘，如針對我國提出的一帶一路倡議處處散布中國威脅論，鼓吹一帶一路倡議是新版馬歇爾計劃，轉移過剩產能是針對美國的中國版全球化戰略，等等，為一帶一路倡議的推進帶來很大挑戰。一帶一路倡議是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是人類命運共同體的具體實踐路徑，西方大國的掣肘必然對該思想的實踐產生不利影響，如美國單方面對中國發動貿易戰，這一典型的單邊主義舉措將對全球經貿發展格局產生重要影響。

五、習近平新時代中國特色社會主義

經濟思想的實踐路徑

1.深入推進經濟高質量發展，補齊我國“強起來”的核心短板

堅持高質量發展之路作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，不僅是對我國主要矛盾轉化的主動適應，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的現實選擇，更是增強我國產品全球競爭力，促進其向全球價值鏈中高端位移，實現“強起來”的現實選擇。其實踐路徑則是通過供給側結構性改革，走經濟高質量發展之路。一是加快綠色引導基金、發展基金、綠色政策制度供給，建立完善的綠色發展供給體系，從根本上改變目前粗放型經濟發展方式，并從源頭上進行根治。通過頂層設計，加快制定和完善綠色發展引導政策，促進我國產業整體向綠色產業發展體系轉變，建立完善的綠色產業發展供給體系，充分挖掘“綠色動力源”，從而形成新的動力主體。但是不管是落實綠色發展政策，還是設立綠色發展基金或者形成新的動力主體，其關鍵是要有雄厚的財力支撐，因為國家的財政后備越寬裕，經濟改革的步子才有可能走得越大和越順。〔15〕 二是加快“三去一降一補”改革到位，為我國經濟高質量發展提供保障。針對鋼鐵等過剩產能應加快進行改造升級，發展高質量的鋼鐵生產，引入“互聯網+”的發展模式，促進其高效發展；三是加快實體經濟的高質量供給。實體經濟是國民經濟的支柱，應建立各種資源、各種資本競相向實體經濟流動的體制機制，筑牢這一國民經濟的支柱，防止實體經濟脫實向虛；四是加快新產業、新業態供給體系的建設，加快發展新產業，充分利用新科技革命帶來的優勢和契機，大力發展新產業、新業態，在全球科技革命中搶占產業發展制高點，促進我國產業向全球價值鏈中高端位移，實現從加工裝配組裝到掌握全球高端技術、高端科技的產業提升，逐步構建我國產業主導的全球價值鏈；五是加快傳統產業轉型升級步伐，加快現代化服務產業體系建設，促進我國產業結構布局合理、優化，培育我國產業在全球化競爭中的優勢，注重技術、品牌、科技、質量等為核心的產業產品的培育，改變以資源為主的發展模式，補齊我國“強起來”的核心短板。

2.著力建設創新型國家，為實現我國“強起來”提供戰略支撐

創新驅動發展戰略作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分是我國始終堅持的基本方略。關于創新發展的重要性，自黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列新思想、新論斷。尤其是，從正式提出創新作為五大發展理念之一，到黨的十九大報告對創新發展再做進一步的論述，習近平反復強調“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”〔16〕2018年全國兩會政府工作報告中又一次對創新的重要性作出論述〔17〕，足見其重要性在新時代何等凸顯。基于此，實踐中一是應加快對基礎研究的投入力度，通過資金、政策支持等引導研究型大學、科研院所向世界前沿科技進軍，爭取在世界前沿科技領域取得重大突破，因為創新的驅動力不僅來自對物質資源的替代作用，更重要的是對世界前沿科技、重大創新的突破，必須深入實施創新驅動發展戰略，使我國在科技方面走在世界科技最前沿，加大對前沿科技、顛覆性技術的研發力度，補齊前沿技術發展短板；二是通過體制機制創新，打通科技向現實生產力轉化的渠道，實現我國從科技強向產業強、經濟強、國家強的轉變和發展；三是建立有利于創新的體制機制。通過體制機制的建立和完善，形成鼓勵創新、支持創新、引導創新的體制機制，通過創新產業支持引導基金等向創新產業、重大發明創造進行投資；四是建立產學研用深度融合的創新體系，通過科研院所、研究型大學、政府、企業、園區等的深度合作，建立一體化的產學研深度融合創新體系，為我國“強起來”提供戰略支撐。

3.深入實施鄉村振興戰略，補齊我國“強起來”的“三農”短板

鄉村振興戰略作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分在黨的十九大報告中首次被提出，2018年全國兩會政府工作報告中再做重點論述，其間習近平總書記在參加相關代表團審議時多次提及鄉村振興戰略，并靶向精準地提出了實施鄉村振興戰略的實踐路徑：通過鄉村產業振興、鄉村組織振興、鄉村生態振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興，精準推進鄉村振興戰略。〔18〕根據近期黨和國家在若干重大會議和重大場合對鄉村振興戰略的表述，中國特色社會主義進入新時代后的重要任務之一為加快實施鄉村振興戰略：一是從根本上改變傳統農業發展方式，走高質量、集約型發展之路，注重提升農產品質量和品質；二是加快農村現代化產業發展體系建設，加大農村第一產業——農業的內涵式建設，促進其向高質量方向發展，同時拓展縱深方向，改變目前只限于簡單農產品生產的局限性，破解深加工、銷售等環節農產品附加值低的問題，實現鄉村產業振興；三是加快推動農村科技產業化，深入實施農業農村科技創新戰略，以農業農村科技創新引領農村經濟高質量發展；四是不斷完善農業農村發展制度，補齊制約農業農村發展的制度短板，如通過對農村土地三權分置制度改革，在不斷賦予農民更多財產權的同時，有效促進農村土地向規模經營方向流轉，實現農村經濟規模化發展；五是構建鄉村現代化治理體系，實現鄉村組織振興。目前農村治理方面存在嚴重問題，一些地方的農村黨組織領導力弱化，村委會長期被地方黑惡勢力把控，造成這些地區的農民利益不能得到有效維護。必須加強農村黨組織建設，切實發揮黨領導一切的作用，充分發揮其在鄉村振興中的帶頭作用；加強村委會建設，通過引入大學生村官充實村兩委力量，發揮村兩委在鄉村振興中的主力軍作用，加大對農村黑惡勢力的綜合治理，建立長效化、常態化鄉村治理運行機制，通過綜合發力實現鄉村組織振興，補齊我國“強起來”的“三農短板”。

4.深入實施區域協調發展戰略，補齊我國“強起來”的不平衡不充分短板

區域協調發展戰略是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，改革開放以來，我國東部地區由于自然條件、政策優勢等率先實現了發展，而廣大中西部地區由于自然條件、政府政策及公共服務配套等方面的欠缺造成與東部地區差距凸顯。黨和國家自21世紀初開始便相繼實施了西部大開發戰略、中部崛起戰略、東北老工業基地振興戰略等區域協調發展戰略，特別是，自黨的十八大以來已針對性地實施了一系列補齊區域發展不平衡短板的舉措，如通過一帶一路的互聯互通建設促進我國東中西部地區協調發展等。黨的十九大報告進一步明確指出要“加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。”〔19〕彰顯了中央將加快補齊區域協調發展短板的決心。基于此，一是應以一帶一路倡議的互聯互通建設為契機，加快我國東中西部地區設施聯通、政策溝通、貿易暢通、資金融通、民心相通，實現我國東中西部地區一體化發展；二是加快建立和完善我國東中西部地區高質量發展的協調機制，根據不同產業特色、區域特色，進行產業統籌協調布局，不造成重復建設，更不因為不符合地方特色而出現產業定位不夠精準的問題，此外，應加快高質量產業供給體系建設，堅持綠色發展，促進區域生態平衡；三是促進區域公共服務一體化發展，目前東中西部地區在基本公共服務供給上存在巨大差距，需要加大對中西部地區基本公共服務傾斜機制的建設；四是加大對中西部地區的民生投入，建立向中西部地區適度傾斜的民生投入機制。總之，政府和企業產業的均衡布局對于區域協調發展具有重要作用，因為區域競爭中的主角是地方政府及其身后的民營企業〔20〕，政府應充分發揮有效作用，實現有為政府和有效市場的結合，補齊我國“強起來”的不平衡不充分短板。

5.加快完善社會主義市場經濟體制改革，補齊我國“強起來”的制度短板

我國之所以能夠成為全球第二大經濟體，對世界經濟增長的貢獻率近年來持續保持在30%以上，國內人民生活水平得到顯著提升，很重要的一方面是得益于社會主義市場經濟體制的不斷完善。隨著中國特色社會主義進入新時代，目前迫切需要完善體制機制以適用新時代的新變化。一是加快建立國有資產保值增值機制，通過改革，不僅要做強做優做大國有資產，還要建立健全防范機制，減少國有資產流失；二是加快完善產權制度和要素市場化配置機制，實現產權有效激勵、要素自由流動，建立健全彰顯公平正義的市場體系；三是加快建立支持和引導世界一流企業發展的制度體系，培育具有較強競爭力的世界一流企業；四是加大對國有企業的改革力度，通過實施員工持股計劃等促進發展成果由全民共享，同時大力發展混合所有制經濟，培育國有企業發展新動力；五是通過頂層設計加快引導金融資本流向實體經濟領域，建立金融支持實體經濟發展的長效機制，筑牢國民經濟的根本；六是加大金融領域的監管，確保不發生系統性金融風險。自2008年全球金融危機以來，我國經濟呈現脫實向虛發展趨勢，根據相關理論，當實體經濟和虛擬經濟發生偏離并達到一定空間便會發生金融危機，目前應做好應對金融風險的防范機制，確保不發生系統性金融風險；七是全面推進市場準入負面清單制度，掃清影響市場經濟發展的體制機制障礙，深化商事制度改革，打破行政壟斷，建立凸顯公平正義的市場體制機制，補齊我國“強起來”的制度短板。

6.以一帶一路建設為重點，補齊我國“強起來”的全面開放短板

我國的發展史，特別是改革開放發展史充分表明，開放帶來進步，封閉導致落后。中國特色社會主義進入新時代必須堅定改革開放步伐，通過進一步擴大開放，重塑全球經貿發展格局，使其向基于全人類利益的方向發展，加快推動形成全面開放新格局。關于新時代繼續擴大開放，習近平總書記在黨的十九大報告、2018年博鰲亞洲論壇年會及海南建設經濟特區30周年大會等重大場合、重大會議上進行了多次論述，足見新一輪更大力度開放已經成為新時代對外開放政策的重要著力點。堅持以一帶一路建設為重點，實施高質量開放戰略，構建全面開放新格局的著力點：一是應通過一帶一路引領具有人類命運共同體意識的新型全球化發展。現階段的全球化發展是美國等西方國家主導的基于西方發達國家利益的全球化，是一種單向度、狹隘的全球化，不利于世界各國共同利益的維護。對此，我國提出了一帶一路倡議，以此引領具有人類命運共同體意識的新型全球化發展，實現各國共享我國改革發展機遇，這既有利于我國的利益，也有利于世界各國的利益；二是以一帶一路建設為重點，堅持高質量引進來和走出去戰略。以一帶一路建設為契機，嚴把沿線產業布局質量關，堅決防范西方發達國家進行污染產業轉移的企圖，同時通過設立綠色發展基金及相關政策引導，倒逼一帶一路沿線國家堅持高質量發展之路；三是通過一帶一路沿線的互聯互通建設，使我國中西部地區由改革開放的內陸地區轉化為前沿地區，培育我國開放發展新的增長極、動力源。中西部地區應充分利用好走向改革開放前沿的契機，加快開放發展步伐；四是充分利用自貿區建設等載體，加快推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局，加大對國外創新要素和重大前沿科技的引進、消化和吸收；五是以一帶一路建設為契機，加快優化一帶一路沿線產業布局，補齊我國“強起來”的全面開放短板。

六、結語

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是根據國內外政治經濟新形勢、新問題、新矛盾提出的，是對改革開放40年的經驗總結和實踐升華，也是對改革開放以來鄧小平、江澤民、胡錦濤等相關經濟思想的繼承與創新。這一思想并不囿于國內領域論述如何破解經濟社會發展中遇到的問題，而是既著眼于國內發展不平衡不充分、經濟質量發展程度不高等問題的求解，也著眼于對西方主導下的傳統全球化所造成的世界貧富差距加大、全球發展失衡問題的破解；同時并不囿于經濟領域的問題，而是在吸取馬克思主義政治經濟學精髓的基礎之上，立足于“以人民為中心”的發展思想，并且將“以人民為中心”確定為求解經濟社會發展中存在問題的邏輯主線。基于這一邏輯主線，自十八大以來我國在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的指導下有序踐行“強起來”戰略、構建人類命運共同體、推進一帶一路倡議，并積極調動更多人參與這些發展戰略，從而激發經濟增長的動力源。未來推進中國“強起來”戰略應在黨中央領導下堅持“繼續改革的邏輯”〔21〕，同時在傳承、發展“以人民為中心性、世界普適性、立足本國國情的獨立自主性”等特性的過程中，不斷豐富和發展習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的內涵。

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（責任編輯：張 琦）