法學專業(yè)實踐教學社區(qū)化模式的探討

李澤靈

摘 要：應用型高校的法學實踐教學改革應立足社區(qū)，利用社區(qū)資源開展實踐教學，可以與基層司法行政機關(guān)合作，讓學生作為志愿者參與開展社區(qū)矯正、人民調(diào)解和法律援助活動；與人民法院合作，讓學生參與司法活動；與街道、居委、村委、企業(yè)等合作，讓學生參與法律咨詢、法律宣傳、法律服務等活動。應當將這些實踐活動納入人才培養(yǎng)方案，使其課程化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成一種新的實踐教學模式，并制定一系列配套規(guī)章制度予以保障落實。

關(guān)鍵詞：法學；實踐教學；社區(qū)化模式

一、法學實踐教學社區(qū)化模式的內(nèi)涵及其優(yōu)勢

（一）法學實踐教學社區(qū)化模式的內(nèi)涵

實踐教學社區(qū)化模式就是指高校以所在社區(qū)為依托開展法學實踐教學的一種新模式。就是高校和社區(qū)的實務部門或機構(gòu)合作，讓大學生參與具體的法律事務中進行實踐的教學模式。高校可以將這些實踐活動納入人才培養(yǎng)方案，從而形成一整套完整的實踐課程體系。高校通常以為地方的發(fā)展服務作為自己的辦學理念，因而其可利用自己的法律資源為社區(qū)提供法律服務。社區(qū)是社會的細胞，在社區(qū)開展實踐教學，就是讓大學生真正地走入社會，在社會中學習和運用法律，獲得真實的體驗。

（二）法學實踐教學社區(qū)化模式的優(yōu)勢

實踐教學社區(qū)化模式和傳統(tǒng)的實踐教學相比，有著眾多優(yōu)勢。首先，它立足于社區(qū)，學生走出校門就可以參與實踐，不需要投入大量經(jīng)費進行基地建設，學生參加實踐的時間也更靈活；其次，社區(qū)實踐活動多種多樣，既可以滿足學生的不同需求，也可以吸納大量學生參與實踐，不至于讓實踐活動成為少數(shù)人的“福利”；最后，大學生參與社區(qū)法律實踐，既能使其直接感知法律運作，獲得實踐經(jīng)驗，也能充分發(fā)揮他們的才智，為社會做出貢獻。可以說，實踐教學社區(qū)化，是高校與社會“雙贏”的活動。

二、法學實踐教學社區(qū)化模式的思路

（一）大學生參與社區(qū)矯正、人民調(diào)解和法律援助實踐

高校可以指派有實踐經(jīng)驗的老師帶領(lǐng)大學生參與社區(qū)矯正活動，也可以由一線矯正工作人員帶領(lǐng)學生參與社區(qū)矯正的各個環(huán)節(jié)。人民調(diào)解是指當事人在發(fā)生民事糾紛時，可以不通過訴訟解決，而是合意交給人民調(diào)解委員會進行調(diào)解解決。人民調(diào)解是由人民調(diào)解委員會負責，但基層司法行政機關(guān)負責指導工作。人民調(diào)解委員會可以吸收高校教師作為人民調(diào)解委員，然后由其帶領(lǐng)學生開展工作，也可以指派學生到人民調(diào)解委去參與調(diào)解實踐。法律援助是指國家對符合條件的人員無償提供法律幫助的一項保障制度。這項工作也主要是由司法行政機關(guān)下設的法律援助中心負責。法律援助活動可能涉及法律體系的各個領(lǐng)域，而且參與訴訟還需要有律師執(zhí)業(yè)資格，所以只能由擁有律師執(zhí)業(yè)資格的老師帶隊參與實踐。高校可以和司法行政機關(guān)合作，由法律援助中心定期給帶隊教師指派法援案件，帶隊教師則帶領(lǐng)學生團隊辦案，學生可以在指導教師的指導下學習辦案的各個流程和技巧。

（二）大學生參與司法活動

高校可以利用地緣優(yōu)勢，與所在社區(qū)的法院或人民法庭建立合作關(guān)系，讓學生有機會參與司法活動。由于訴訟中法官、律師等有一定的資質(zhì)限制，學生參與訴訟活動，只能做一些輔助性的工作，如整理卷宗、撰寫文書、提供咨詢、記錄等，當然還可以旁聽。高校可以與法院或人民法庭合作，指派學生到法院或法庭去值班，在法官或書記員的指導下從事各種實踐活動。

（三）大學生參與法律咨詢、法律服務、普法等活動

除了和以上機關(guān)單位合作開展實踐教學外，社區(qū)還有大量的資源可以利用，如居委、村委、街道辦、企業(yè)等機構(gòu)，它們也都有法律需求，高校可以與他們簽訂協(xié)議，指派師生去為他們提供法律服務、法律咨詢，開展普法活動等。

三、法學實踐教學社區(qū)化模式的保障

（一）納入人才培養(yǎng)方案

我國的法學本科實踐教學，應在實踐教學課程的設置、實踐教學的組織和運行、實踐教學的質(zhì)量評估和實踐教學的保障等方面構(gòu)建橫向多元、縱向動態(tài)的法學實踐教學體系。實踐證明，若要讓實踐社區(qū)化模式得到切實落實，必須進行實踐教學課程體系改革，將其納入到人才培養(yǎng)方案中，既要配置有學時、學分，又要有培養(yǎng)目標、實踐內(nèi)容、考核方式、教學大綱和教材的規(guī)定，只有這樣，才能使實踐教學正常化，也才能充分調(diào)動教師和學生的積極性。

（二）加強實踐教學師資的培養(yǎng)

目前大部分法學院校的教師都是從學校畢業(yè)就開始當老師，根本沒有實踐經(jīng)驗，即使有些教師取得了律師執(zhí)業(yè)資格，但實際辦案機會很少，實踐經(jīng)驗也不足，難以勝任指導任務。所以在實施實踐教學社區(qū)化模式時，必須加強師資隊伍建設。一是自主培養(yǎng)，讓持有法律職業(yè)資格證和律師執(zhí)業(yè)證的教師有機會出去接案，這樣既可以讓老師獲得實踐經(jīng)驗，也可以讓學生參與辦案，獲得雙重收益；二是和合作單位簽訂“雙師互聘”協(xié)議，由合作單位派工作人員擔任實踐指導老師，或者由高校指派教師去合作單位掛職，由合作單位負責培養(yǎng)；三是外聘，就是聘請校外的法官、律師等人員擔任實踐教學指導老師，當然由于這些人員有自己的工作，而且不好管理，效果并不理想。

（三）加強制度建設

首先應完善對教師隊伍的獎懲制度在將實踐教學納入人才培養(yǎng)方案并且學校要在績效考核、職稱評定等方面給予擔任實踐教學的教師以同等待遇甚至優(yōu)先考慮。針對學生，高校應當相應的制定合理的實踐課學分認定標準，只有達到標準才能取得學分。并把學生必須在學制期限內(nèi)取得一定的實踐學分作為獲得學歷證書的條件之一，這樣學生們就必須踏踏實實的去實踐。此外，制定實踐教學經(jīng)費保障制度并將其列入學校教學經(jīng)費預算之中，給予充分保障。

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