統籌聯動 構建城市基層黨建新模式

韓淑樺

近年來，準格爾旗深入學習貫徹黨的十九大關于加強和創新社會治理的新理念新舉措，認真落實自治區、鄂爾多斯市關于城市基層黨建工作總體部署，積極構建“資源聯籌、服務聯動、社群聯推”的城市基層黨建模式，形成了組織聯合、黨員聚合、資源整合、工作融合的城市基層黨建格局，創新了社區服務機制，拓寬了服務路徑。

資源聯籌，增強共建凝聚力。圍繞加強城市社區黨建工作，我旗構建起旗委統一領導、街道黨工委核心統籌、社區聯合黨組織共駐共建、小區黨小組兜底承接引領的“四級聯動”服務機制，為資源共享、服務共建提供組織保障。社區與駐區單位簽訂共駐共建協議，利用駐區單位現有設施和資源，向轄區群眾開放文化、教育、體育等活動場所，逐步形成多方參與、優勢互補、利益協調、規范有序的共駐共建體系。去年以來，各職能部門聯動，以回購、新建等方式，投入近4000多萬元，建成示范社區15處；強化經費保障，每年為每個社區匹配服務經費20萬元；公開招聘93名專職社工，充實到各社區；以走出去、引進來的方式，培訓社工270余名，提升了專業化社工隊伍服務能力。

服務聯動，激活城市基層大黨建。我旗共有31個社區、20多萬人，服務需求量較大。為化解社區居民需求多元化與社區資源相對不足的矛盾，我旗以社區黨組織為核心，吸收駐社區企事業單位、社會組織和在職黨員單位黨組織建立聯建黨組織，將在職黨員單位、社會組織和轄區企事業單位編入網格，實行“組織建在網格、黨員劃入網格、服務進駐網格”，以“小網格”激活區域“大黨建”。成員單位黨組織“組團式”服務與黨員“點對點”服務相結合，通過“居民點單、社區交單、單位下單、職工接單”的“菜單式”服務，搭建城市基層智慧黨建平臺，融合開展以學習教育、民主議事、服務群眾等為內容的“主題黨日”“紅色沙龍”等活動。全旗160個機關單位、350多家企業和社會組織7500多名在職黨員與所屬社區建成31個聯建黨組織，組建愛心車隊、醫療服務、扶貧救助等特色志愿服務隊165支，建立區域化網格352個，實施各類服務項目2105個，受益居民達7300余人。通過黨員領導干部和職能部門對社區的聯建幫扶活動，實現了社區工作環境不斷改善、黨建工作不斷加強、工作者隊伍素質不斷提高、工作作風切實轉變、群眾幸福指數進一步提升的目標。

社群聯推，共建和諧大家園。服務是街道社區工作的永恒主題，而搞好社區服務的關鍵在于共建共享。我旗通過“社區+駐地企事業單位+社會組織”的形式，由社區發單、駐地共建企事業單位根據職能領單投資，區域內社會組織通過志愿服務和購買服務等方式承接社區服務項目。為使服務規范化，建立了“社區服務項目需求庫”和“社會組織可承接服務項目庫”，梳理匯總服務項目142項，投入近100萬元，現已開展老年人“家務事鐘點服務員”、法律服務進社區等各類活動210余項。建立健全志愿組織管理、激勵機制，推動志愿服務常態化、項目化。目前，全旗招募注冊志愿者已超過2萬人，140支志愿服務隊伍開展志愿服務200余場次，年服務總時長超過40余萬小時。引領居民成立以樓棟為基本單元的居民志愿服務隊，將黨小組建在志愿服務隊，以“一個小組、一份公益責任”為目標劃分黨建責任區，明確公益項目引領任務，激發了志愿服務活力。今年以來，各方共建力量協調配合，全旗改造老舊小區基礎設施135個，規范物業企業經營行為63家，選舉產生業主委員會45個，解決日常事務105件，累計化解居民矛盾142件，開展宣傳服務活動324次。

（責任編輯/許關芳）