強基固本 服務大局 積極適應審計工作新常態

2017年，在區委區政府和市局的正確領導下，鄂邑區審計局圍繞中心，服務大局，不斷提升審計站位，主動適應新常態、踐行新理念、落實新要求，認真履行審計監督職責，促進了該區經濟健康平穩發展。全年共完成審計項目59個，查出問題資金3.36億元，核減工程款5200萬元，審計促進整改落實有關問題資金77萬元，提交審計報告和信息112篇，被區級領導批示批轉11篇，審計建議被采納63條，審計移送處理事項1件。1個審計實例和1篇審計方法獲省審計廳表彰。

一、加強“兩個建設”，打造新時期審計鐵軍

（一）加強隊伍建設

一是局黨組把班子建設作為頭等大事，擺在重要位置，堅持中心組學習制度和例會制度，使班子成員始終保持良好的精神狀態和工作作風。在具體工作中推行“一線工作法”，班子成員帶頭深入一線調查研究，深入一線指導工作，深入一線解決問題，不斷加強審計現場管理，做掌握實情、解決實際問題的典范。二是引領全局干部以時不我待、昂揚向上的精神狀態，爭當追趕超越排頭兵，著力打造“對黨忠誠、勇于擔當、干凈干事、充滿活力”的審計鐵軍。按照全員培訓的思路，采取以會代培、以審代培、專家講座等形式，強化人員培訓，先后選派13名干部到南京審計大學參加審計業務培訓，指派多名同志參加市局組織的交叉審計，使審計人員的政策理論水平和業務能力有了明顯提高。三是踐行審計人員核心價值觀，結合學習《善待你所在單位》一文，樹立“單位靠我發展，我靠單位生存”的價值取向，引導全局干部正確處理個人與單位的關系，履職盡責做好本職工作。

（二）加強制度建設

為了充分調動機關干部干事創業的積極性和創造性，構建“按制度辦事、用制度管人”的良好機制，不斷完善機關管理制度，修訂了《機關考核獎勵辦法》《機關考勤制度》《優秀項目評選辦法》等制度，審計人員工作狀態有了明顯改善，精細化程度和審計業務質量明顯提高。為了進一步規范投資審計工作，加強國家建設項目的審計監督，規范社會中介機構參與國家建設項目審計的職業行為，保證審計質量，提高投資效益，防范審計風險，根據《審計署關于進一步完善和規范投資審計的意見》要求及有關法律法規，結合實際情況，修改完善了《鄂邑區審計局委托社會中介機構及聘請外部人員參與政府投資建設項目審計管理辦法》。

二、采取“三個先行”，自然資源資產試點審計見成效

對領導干部實行自然資源資產離任審計，是黨的十八屆三中全會提出的一項重要改革舉措。對于這個全新的審計領域，怎樣才能充分發揮審計的監督作用，該局進行了創新嘗試。一是先學習，帶著問題培訓。項目計劃下達后，及時組織審計人員學習領導干部自然資源資產離任審計相關文件，從思想上重視審計試點的重要性，同時展開集中討論，互相交流對這個審計項目的認識和理解，主動學習有關法律法規，帶著問題參加市局組織的業務培訓。二是先調查，帶著思路工作。結合經濟責任審計項目，將景區管理局局長自然資源資產管理責任履行情況作為試點項目，結合該地區稟賦條件，走訪林業、森林派出所、發改、統計等部門單位，扎實開展審前調查，因地制宜制定審計實施方案，確定審計重點。在審前調查中，發現該轄區內發生捕殺國家珍貴瀕危野生動物羚牛事件，審計組及時向局領導匯報，經局班子會議研究決定，向戶縣公安局森林公安分局發出移送處理書，要求依法進行處理。在審計過程中，利用谷歌地球大數據方法，查看林班，比對往年圖像，發現疑點，經審計核實，查出來所屬個別村組存在擅自改變林地用途的違法行為。三是先總結，帶著經驗推廣。該項目的實施，在促進該區自然資源資產節約集約利用、保護生態環境安全中發揮了積極作用。為了全面推廣領導干部自然資源資產審計，審計組認真梳理審計中存在的問題和取得的經驗，進一步研究細化審計評價標準，確保審計評價有規可依、有章可循。該局制定的《鄂邑區領導干部自然資源資產審計試點實施辦法》，已經區委、區政府批轉實施。

三、狠抓“四個加強”，審計信息化水平再提升

近年來，隨著計算機網絡技術迅猛發展，該局理清思路，統一認識，把信息化建設作為科技強審的根本。一是加強考核力度。在年初目標責任書上明確計算機審計項目分值，要求審計人員從思想根源上轉變。二是加強技能學習。成立計算機審計研究小組，定期由專業技能強的同志講解計算機知識和解答實際工作中遇到的一些疑難問題。三是加強人員配備。每個審計項目都至少配備1名財務審計經驗豐富人員和1名計算機業務骨干，實行優勢互補。四是加強實踐應用，不斷提高工作效率和審計質量。全局人員整體計算機審計水平有了很大提升，在全市精準脫貧交叉審計中，審計人員運用計算機技術對貧困戶系統數據與工商、車輛、村干部等相關數據進行比對，發現了貧困戶系統中存在有車輛、開辦企業和擔任村干部等識別不精準的問題。在追趕超越交叉審計中，利用采集財政、發改、交通、扶貧等部門近三年道路硬化項目數據比對的辦法，篩選出實施項目較多的村子進行實地調查，發現了重復申報套取項目資金的問題，該項目相關責任人已被移送處理。

四、落實“五個到戶”，打贏精準脫貧攻堅戰

2017年駐村聯戶幫扶工作開展以來，該局以落實“五個到戶”為總體要求，精準發力，扎實工作。一是政策宣傳到戶。通過發放資料和宣講等方式，宣傳扶貧惠民政策，堅定扶貧步伐。二是結對幫扶到戶。用心開展每周的主題幫扶日活動，與幫扶戶結長親，常走動。三是產業扶貧到戶。依托現有的種植業基礎，開展獼猴桃、葡萄無公害種植技術培訓3期180多人次。四是基礎設施到戶。為貧困戶修建門前道路和廁所，改善居住條件。五是整治環境衛生到戶。積極協調區林業局為幫扶村提供400余棵綠化苗木，開展植樹造林活動，村子面貌煥然一新。

該局兼職幫扶干部姚愛俠，對患有精神疾病的幫扶戶竭力盡心，濟困解難，不是親人勝似親人。她用真情溫暖了貧困戶，用行動感召了全區幫扶干部。區委宣傳部將她的事跡推薦評選“陜西好人”。結合“發揮黨員先進性，全力共建和諧家園”為主題的固定黨日活動，協調相關部門對幫扶村內3公里環形旅游路進行硬化、綠化、亮化，為鄉村旅游開發打下堅實基礎；爭取區財政局一事一議財政獎補項目資金60萬元，發動村民自籌17萬元，為村上建成了活動廣場；在“七一”前夕，贈送村委會價值1萬元的辦公家具。經過幫扶干部和駐村工作隊的共同努力，我局幫扶村實現了整村脫貧，被區委區政府授予駐村聯戶幫扶工作先進單位。