“學校發展教師”的區域實踐與思考
——以江蘇省南通市中小學教師發展示范校建設為例

教師是推動學校發展的第一資源、第一動力，所謂“教師發展學校”。而學校，不僅僅是使用教師，同時應當為教師的專業提升創設各種條件，所謂“學校發展教師”，即是強調學校在此方面的使命與責任，其實質是學校促進教師發展。

在義務教育基本均衡走向優質均衡的發展之路上，如何發揮學校在提高質量方面的作用，讓每一所學校都能夠更好地履行立德樹人的根本職責，江蘇省南通市在總結以往實踐經驗和尊重基層工作創新的基礎上，設計符合新時代教育發展要求的制度，引領學校把“促進教師發展”作為基礎性工作抓實抓好。南通市于2017年出臺《南通市中小學教師發展示范校建設指標（試行）》，深化教師隊伍建設固本培元工程，通過以下幾方面提高區域內學校在教師隊伍建設方面的積極性、主動性和創造性，促進學校師資隊伍建設工作水平的整體提升。

一、出臺標準，引領內涵建設

《南通市中小學教師發展示范校建設指標（試行）》（以下簡稱《指標》）在項目與權重上，分別設有6大類：發展規劃（10分）、組織管理（15分）、運行保障（25分）、隊伍建設（25分）、示范輻射（15分）、特色加分（10分）。每類下設二級指標2至5條不等，共20條指標。在指標設計上，既有達標性項目，也有發展性項目，著眼“六重”，著力作為，注重建設引領，努力使之成為強化區域內各學校教師發展工作以校為本意識的行動指南。

（一）重規劃引領

好的規劃引領發展，好的規劃在持續落實中發揮著推動發展的積極效應。因此，教師發展示范校的建設，首先將“發展規劃”列為指標，并從學校和教師層面分別提出要求：（1）準確把握和落實國家、省、市關于教師發展的總體要求，教師發展工作納入學校發展規劃和年度工作計劃。近6年內，學校要有教師隊伍建設中長期發展規劃（每輪至少3年），目標科學合理，內容涵蓋完整，重點任務明確具體，教師認同度高。（2）引導教師制訂有個人專業發展3年規劃，體現學科特色、專業化、個性化、針對性和前瞻性，年度細化目標任務推進扎實有效，目標年度達成率不低于80%。之所以規劃為“近6年內”，是考慮到規劃的完整性和延續性。引導教師制訂個人專業發展3年規劃，是南通市多年前就倡導并實施的教師隊伍建設舉措。在指標中列出，一是繼承優良傳統，二是與時俱進，進一步發揮教師個體在專業進步上的能動性。

（二）重制度建設

制度是重要的保障要素，在推動學校積極做好教師發展工作上，加強制度建設是強化“組織管理”的重要環節。對此，南通從思想認識、組織機構、工作職責、崗位設置、職務評聘等方面引導學校細化教師發展工作：（1）校長及其他管理者對教師專業發展工作認識水平較高，并積極探索促進教師發展的科學方法和有效途徑。（2）教師發展工作責任明確，有完善的領導和組織機構，工作責任明確；學校教師發展工作制度完備，日常工作有序高效，工作質態好，過程資料健全；學校有完善的教師發展工作評價激勵機制，評價標準和內容符合實際，評價結果得到教師廣泛認可。（3）按學校教師專業發展規劃設置教師崗位，并形成規范的崗位要求和聘任程序；實行崗位聘任制，有教代會通過的聘任辦法，收入與工作績效掛鉤，既體現競爭性，又著力形成和諧的團隊文化。在第一個設計上，側重質性評價，考慮到現實中學校管理者對教師發展工作的認識差異、行動差異，具有一定的區分層級。第二和第三條設計與學校日常運行相匹配，既是規定動作，也強調規范實施。

（三）重高效運行

規劃、制度要實現預期目標，關鍵看落實，落實即運行、運作。為此，“運行保障”列了3條指標，在基礎條件上加以明確，使建設方向更為明晰：（1）落實研修經費，專款專用，教師培訓費用不低于年度公用經費總額的8%；建立教師專業發展檔案管理制度，有計劃安排教師參加市級以上培訓，5年一覆蓋；教師外出培訓有保障，參加繼續教育培訓每年不少于72學時（每年參加縣級以上培訓36學時以上，校本培訓不低于36學時）；建立青年教師成長導師制度，與高校、教育機構、校外名師進行合作和專業引領，等等。（2）研訓活動規范有序，針對性、參與性、時效性和示范性強；形成以師德修養為首要內容，具有科學性、實踐性、可操作性和校本特色的研修課程體系；采取多種形式開展校本研修，滿足各層次教師發展需求。（3）圖書資料豐富，教育理論專著和專業書籍不斷充實，學科報紙雜志不少于30種；學校網絡環境和硬件能滿足教師遠程學習需要。教師研修專用教室、多功能學術報告廳等齊全，有承接市級培訓活動的能力。這3條指標在落實國家省市要求的基礎上，強調學校在校本研修中的著力點，從內容、方式、效果等維度引領，還要為地區教師培訓提供場地等保障，體現示范校的貢獻度。

（四）重德藝雙馨

“隊伍建設”是個較為宏觀的概念，在本指標中，主要側重引領豐富教師個體和群體的專業內涵，在4個方面強化建設：（1）師德師風好。學校有師德師風建設管理的專項制度和預防懲治有償家教的措施辦法，教師自覺規范教學行為，無體罰學生現象，無嚴重違紀違規事件，年度家長滿意度調查、學生滿意度調查均達到90%以上。（2）人才結構優。教師持有與本學段相適應的教師資格證書達100%，專任教師學歷達標率100%；學校至少有1名市級名師，主要學科原則上要有1名市級學科帶頭人，每個學科原則上要有1名縣區級骨干教師；縣級以上骨干教師比例不低于15%；高層次人才占比近6年呈現上升趨勢。高中階段學校研究生學歷比例達到20%以上。（3）專業能力強。教師成長迅速，教學效果優，近6年來，在省、市、縣（區）教師教學技能比賽及教學、科研等方面的獲獎人數比例穩步增長；半數以上教師初步形成個性化教學風格，教有特長的教師明顯多于同類學校。（4）團隊合力足。備課組、學科教研組、年級組、專項課題組等形成良好的團隊合作關系，學習型組織特征明顯，活動有計劃有記錄有效果。每條指標，既有質性標準，更有可測量的“硬杠桿”。從以上4個方面考量制度、措施及效果，考量人才結構，并且在高層次人才上，設立了“占比近6年呈現上升趨勢”的動態指標，強化學校發展教師的持續動力，強化團隊建設引領，旨在引導學校優化教師學術組織的管理方式與運行品質。

（五）重示范輻射

教師發展示范校，必然要在示范引領上發揮更大作用，為此，指標設“示范輻射”大項，細化為3條5個落腳點要求：（1）承擔區域內委托帶教任務，平均每年承擔不少于30人次的校外教師培養培訓和掛職學習任務。（2）每學年至少組織1次校內不同學科、團隊間教師發展成果總結與展示活動，并面向區域內外其他學校輻射；學校至少與1所薄弱學校結對，每年校際交流的教師比例，不低于符合條件的專任教師總數的15%（含骨干教師總數15%）。（3）學校發展教師的經驗和成果，在市級以上教育媒體宣傳或向區域內學校推廣，近6年不少于3次。上文主要是指向學校內部的建設，那么這部分則主要考量學校對區域內其他學校的學術貢獻。

（六）重特色打造

在基礎達標5個大項之外，還列出了“特色加分”項目，鼓勵學校在推動教師發展上因地制宜，突出個性，形成特色：（1）本校優秀教師被市級以上教育主管部門選聘參加學術講學活動，每年度不少于3人次。（2）教師發展理念和規劃具有超前性，學校的教師專業發展工作有10年以上探索經驗，取得顯著成果。（3）學校或教師有市級以上“教師發展專項”研究課題，并取得初步研究成果。（4）教師專業發展有特色且成果顯著，學校或教師正式出版專著，在市乃至全省層面產生影響；或近6年教師在市級以上教育刊物人均發表文章4篇以上。（5）有省市級學科課程基地或人才創新培養基地，并按計劃取得階段性成果。長期以來，南通不少學校注重學校文化建設，在促進教師專業發展方面進行了許多有益的探索和實踐。南通通過對基層學校教師發展創新工作的總結梳理，比照高素質專業化創新型教師隊伍建設的要求，擬制了“特色加分”項目的具體指標，從“特殊貢獻、經驗特色、研究水平”等維度，引導學校注重教師發展內涵建設，以看得見、摸得著的經驗成果，引領更多學校豐厚內涵、鍛造名師。

二、鼓勵創新，激發內生動力

南通將全市中小學（含中等職業學校、幼兒園）列為“中小學教師發展示范校”的認定范圍，按照“學校申報、組織推薦、答辯遴選、現場考察、綜合評定、社會公示”等程序，每年舉行一次遴選認定。對照《指標》，凡總分值不低于85分，各標準達成度均不低于80%的學校，認定為“南通市中小學教師發展示范校”。2017年，全市有40所學校被認定為首批“教師發展示范校”。堅持標準，鼓勵創新的“中小學教師發展示范校”認定工作，進一步激發了學校提升教師隊伍建設水平的內生動力，一大批學校接續優良傳統，面向未來爭創新優勢，形成了“學校發展教師”的工作特色，豐富了南通教師隊伍建設的新內涵。

（一）堅守文化自信，凸顯核心價值

文化乃推動發展的根本力量。在教師發展示范校建設過程中，獨特的學校文化使發展教師這項工作呈現出豐厚底蘊與廣闊前景。百年名校江蘇省南通中學，秉持“誠恒”校訓，弘揚“積健為雄”的學校精神，堅持“人品與學問同步卓越”的辦學理念，倡導教師堅持“教研兼修”，在錘煉教學技藝、發展學生的同時，不斷提高教師自身的學養發展。近年來，該校先后出版《“難忘課堂”的理論與實踐》《誠恒師韻》等“難忘教育系列叢書”10余本，在全市乃至全省產生影響，“‘教學即研究’的理論建構與實踐探索”等獲得江蘇省教學成果（基礎教育類）一等獎。

江蘇省南通師范學校第二附屬小學秉承創始人張謇先生“不喜隨波逐流”的辦學思想，堅持“為兒童終身發展奠定基礎，讓兒童擁有學習的快樂和童年的幸福”的辦學目標，傳承與發展情境教育思想，引領教師走上專業化發展之路。該校加強教學培訓的針對性、時效性、示范性、參與性，認真組織好每周的珠媚講壇和學科集體備課，通過系列扎實有效的培訓，教師的教育科研能力不斷提升，形成了南通市優秀教師群體，學校榮獲中國質量獎提名獎，生動詮釋了核心價值在推動內涵發展上的功效。

（二）堅持系統推進，強調久久為功

學校發展教師，必須統籌規劃，持續系統推進，方能顯現成效。江蘇省南通第一中學將師資隊伍建設列為人才強校重點工程，按照“學校鼓勵、專家引領、同伴互助、個體自覺”的發展思路，組建教師發展中心，建構骨干教師階梯式培養機制，形成了一中特色的教師發展管理體系，15年培養了11位特級教師。學校以“整體提升工程、師德強基工程、教學固本工程、梯隊培養工程、名師引領工程、學科書香工程、科研驅動工程、啟航助推工程”等8大工程全面推進新時代隊伍建設，有的放矢，全面兼顧。

海安市實驗小學用共生理念統攝教師隊伍建設，把建設學者型教師團隊作為立校之本、發展之基，努力讓每位教師都能找到適合自己的成長方式，拓展成長空間，努力成長為更好的自己。學校設置四級課堂展示平臺，開展讀書會活動，設置未名教育家講壇，每位教師都有專業展示的機會，帶著共生氣質走出自己的路。

江蘇省南通師范學校第一附屬小學在“和愛”文化引領下，努力成就“卓越”教師。以賦權增能促進教師自主專業發展需求，以合作關系增進教師內在專業發展需求，以多元評價激發教師專業發展需求，學校教師收獲專業發展的縷縷芬芳，精彩亮相第四屆全國課博會、江蘇省小學教學改革與創新現場觀摩研討會等大型教學觀摩活動，充分顯現出學校系統構建教師發展路徑、注重細化措施、堅持常態長效的工作效應。

（三）倡導文化自覺，活化職場生態

有什么樣的文化自覺，就會有什么樣的文化質態，學校發展教師的文化自覺，帶來教師專業發展的綠色生態。南通市通州區實驗小學實行教師專業發展一把手負責制，先后修訂完善了校本研修、集體備課、課題管理、教科研獎懲辦法、績效考核等工作評價和激勵制度，確保各項工作高效、協調進行。在運行保障方面，除了經費保障外，突出閱讀保障，強化活動保障。學校每年為每位教師征訂《江蘇教育》，暑期為每位教師購買專業書籍，促進教師定向閱讀、深度學習。學校積極承接省、市、區級各類培訓活動，形成教師發展共同體。

如東縣實驗中學注重教師讀書與博客寫作的培育，讓讀書和博客成為教師的生存方式和生活習慣，教師將讀書與校園博客的撰寫有機結合，以博客撰寫推動主動讀書，以讀書推動博客品位的提升，以讀書與校園博客的結合推動教育理論與教育實踐的結合，推動教育教學反思的深化和教育智慧的積累。教師累計發表博文24178篇，博客訪問量3281023人次，互動評論18717條。每天都有博文上傳，每天都有博客更新，校園博客有200多篇日志在市級以上報刊發表或獲獎。

三、加強反思，注重綜合施策

（一）研訓一體：貫通職前職后

學校發展教師，意在強師優教，所強之師，既有當下之師，又有未來之師。因此，引領學校建設“教師發展示范校”，必然統籌考慮學校在教師“職前培養、職后研訓”方面的責任擔當。采取研訓一體的方式，貫通職前職后，進一步落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出的“實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”方面的要求。呼應2018年7月江蘇省教育廳出臺的《江蘇省省級教師發展示范基地校建設標準（試行）》中的“加強與師范生培養院校合作，接納、指導師范生實習；培養學科骨干、選派優秀教師擔任師范生培養院校兼職教師（導師）”等主要任務。

（二）以校為本：落實主體責任

出臺標準，引導建設教師發展示范校，南通遵循的是以校為本的指導思想與行動路徑。教師要發展，唯有在真實的教育教學情境中，原因有三：一是沒有違和感，此情此景即是職場；二是角色統一，既是學員又是教師；三是目標一致，內生動力和外爍指向高度契合。因此，引導學校切實做好校本研修工作，履行發展教師的主體責任尤為重要，這對進一步厘清市、縣、校在教師發展方面的主要工作也極有意義。大市層面加強統籌，頂層設計，搭建平臺；縣級教師發展中心做好日常管理和指導；學校加強內涵建設，細化教師發展措施與路徑。引導建設教師發展示范校，除了促進本校教師發展，也意在充分發揮優質中小學校在教師教育方面的示范引領作用，在參與各級教師培訓，承擔教師跟崗研修；深化校本研修，為片區學校教師發展服務；推進教研教改，提煉可輻射的經驗等方面，作為龍頭學校，形成教師發展共同體，在更大范圍內促進中小學校教師隊伍整體高水平專業發展。

（三）動態管理：持續推動進步

“流水不腐，戶樞不蠹”，為激發學校在發展教師方面的恒久動力，葆有教師發展的生動活力，南通在中小學教師發展示范校建設中堅持動態管理機制。一是設計發展性指標，強化動態引領，如為了引導學校重視高層次人才培養，優化人才結構，設立“高層次人才占比近6年呈現上升趨勢”的發展性指標。二是實行定期評估制，教師發展示范校被認定后，繼續引導示范校保持良好的教師發展態勢，推動持續進步，從而形成穩固的教師發展的學校文化自覺。南通實行教師發展示范校定期評估機制，對成為示范校后的學校發展教師工作進行年度評估，連續兩年評估不合格的學校取消稱號。三是實行教師發展成果展評制，大市層面搭建現場觀摩、專題研討等交流展示平臺，加強全市區域、學校更加專業更有深度地探討教師發展工作的制度建設，以求教師發展工作的長效推進。