銀齡講學計劃促教育公平

近日，教育部、財政部聯合印發《銀齡講學計劃實施方案》，面向社會公開招募優秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農村義務教育學校講學，發揮優秀退休教師引領示范作用，促進城鄉義務教育均衡發展。

內容：三年招募一萬人 八省份率先實施

按照教育部的解讀，2018—2020年計劃面向社會公開招募10000名優秀退休教師。其中，2018年，首先在河北、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、青海中西部8個省份實施，招募1800名講學教師，2018年秋季到位。今后在總結工作的基礎上，根據各省份實際情況，教育部制定年度招募計劃，確定新增計劃實施省份及招募講學教師人數。

按照《方案》要求，申請銀齡講學計劃的退休教師以年齡一般在65（含）歲以下，原則上應具有中級及以上教師職稱，以高級教師為主。講學教師服務時間原則上不少于1學年，鼓勵考核合格的連續講學。原單位返聘退休教師工作不列入銀齡講學計劃。

而備受關注的資金補貼來源方面，講學教師工作經費由中央財政和地方財政按照年人均2萬元標準共同分擔，其中：西部省份由中央財政負擔；中部省份由省級財政和中央財政按1∶1比例分擔；東部省份由省級財政自行負擔。中央財政應分擔的工作經費采取據實結算的方式。需要特別指出的是，《方案》中特別補充了“各省可根據實際，提高工作經費補助標準，高出部分由省級財政負擔”。

背景：城鄉教育水平存在差距 教育公平問題仍在

教育部教師工作司教師管理與師德建設處調研員劉璇璇此前接受記者采訪時曾表示，銀齡計劃實施范圍主要是國家確定的連片特困地區縣、國家扶貧開發工作重點縣、省級扶貧開發工作重點縣、深度貧困縣，將重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，受援學校為縣鎮和農村學校。

雖然國家出臺了一系列促進城鄉教育均衡發展的政策，極大促進了教育公平，但在教育獲得上仍然有明顯的城鄉差距。這一差距可以從高考成績中體現出來：《2016中國高等職業教育質量年度報告》顯示，農村子弟在高職學校的占比從2011屆的47%達到2015屆的53%。導致這一差距的主要原因是城鄉學生基礎教育的差距與城鄉學生家庭教育背景的分化。基礎教育方面，城鄉學校辦學條件和師資力量差距大。以教師學歷為例，農村學校高中及大專學歷教師的比例高于中心城區學校，本科、研究生學歷的教師則呈相反的趨勢，農村學校比例最低，中心城區最高。

和農村教師匱乏、基礎教育形成鮮明對比的是，一些地區的退休教師擁有豐富的經驗、較高的專業水平，但是他們卻“無書可教”。如何將低齡健康老人這一“寶庫”運用好，讓有繼續工作意愿的退休職工能繼續貢獻自己的人力資源和智力資源，成為逐漸步入老齡化社會的中國面臨的現實問題。

在《方案》公布前，相關部委做了詳細的調查。一是廣泛深入摸底。印發《關于做好退休教師支教項目摸底調查的通知》，多次深入基層了解情況，對各省已實施的退休講學計劃或項目進行摸底，為研制《方案》奠定基礎。二是進行需求匯總。了解各省參加試點意愿，調研退休教師積極性，匯總各省需求。三是爭取部門支持。在退休教師待遇、招募人數、實施范圍等方面多次與相關部委交換意見，爭取財政支持，形成工作合力。

“不移白首之心”，毋庸置疑，此次銀齡講學計劃的推出，不失為一種有益的嘗試。