秉承合作初心 堅(jiān)持多邊主義

季思

特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)不顧國(guó)際多邊體系規(guī)則，接連“退群”，從退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》到氣候變化《巴黎協(xié)定》，再到聯(lián)合國(guó)教科文組織，以及近期啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的程序，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊機(jī)制和多邊主義前景的憂慮。多邊主義的本質(zhì)要求是兩個(gè)以上的國(guó)家通過(guò)合作與協(xié)商來(lái)達(dá)成非歧視性的規(guī)則和秩序，基于規(guī)則約束自身行為，協(xié)調(diào)彼此利益。近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史表明，開(kāi)展有效的多邊合作是維護(hù)國(guó)際安全穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的必由之路。當(dāng)今世界早已成為你中有我、我中有你的地球村，各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全聯(lián)系日益緊密，維護(hù)和發(fā)展多邊主義，攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，是解決當(dāng)前世界難題的必然選擇，更是歷史發(fā)展的潮流。當(dāng)然，隨著人類面臨的重大國(guó)際性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，對(duì)多邊治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革是大勢(shì)所趨。但是，這種改革并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。新時(shí)代堅(jiān)持和完善多邊主義需要把握幾個(gè)方向。

一是開(kāi)放包容?，F(xiàn)在有的國(guó)家所說(shuō)的“多邊主義”，實(shí)際是搞排他性的“小圈子”，或通過(guò)簽署新的多邊貿(mào)易協(xié)定遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或提出新的地區(qū)安全倡議企圖“拉一派打一派”，這種選擇性的“多邊主義”本質(zhì)上依然是單邊主義。新時(shí)代的多邊主義應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放包容理念，本著互利共贏的原則開(kāi)展合作，堅(jiān)持各國(guó)攜起手來(lái)，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮，建設(shè)大家庭而不是拼湊小圈子，堅(jiān)持共商共建共享而不是搞贏者通吃，這符合國(guó)際社會(huì)的共同利益和世界人民的普遍期待?！耙粠б宦贰背h、上海合作組織、金磚國(guó)家合作等新型多邊組織和機(jī)制，之所以廣受?chē)?guó)際社會(huì)認(rèn)可與歡迎，原因就在于它們都不是封閉排外的“小圈子”，而是以開(kāi)放包容的姿態(tài)面向更多成員國(guó)敞開(kāi)懷抱。新型多邊組織和機(jī)制為促進(jìn)地區(qū)和世界的和平與發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。

二是遵守規(guī)則。當(dāng)前，有的國(guó)家在國(guó)際上處處奉行自身利益優(yōu)先，對(duì)國(guó)際法采取“合則用，不合則棄”的投機(jī)做法，對(duì)那些所謂“讓自己吃了虧”的多邊協(xié)議和安排，單方面說(shuō)推翻就推翻，說(shuō)退出就退出，這樣的做法嚴(yán)重侵蝕了國(guó)際法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性，阻礙了國(guó)際多邊合作的正常進(jìn)行?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，由各國(guó)共同制定、得到普遍承認(rèn)的國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則是國(guó)際社會(huì)的共同行為規(guī)范，理應(yīng)得到尊重和維護(hù)。各國(guó)都要重信守諾，履行國(guó)際義務(wù)，維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章，遵循國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，信守共同商定的國(guó)際協(xié)議。

三是公平正義?，F(xiàn)行多邊治理機(jī)制中不平衡、不協(xié)調(diào)、落后于時(shí)代發(fā)展的一面仍然突出，推動(dòng)形成公正合理、包容普惠的多邊治理機(jī)制是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是各國(guó)人民的共同心聲。當(dāng)前，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占世界人口的80%以上，在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從20世紀(jì)90年代的15%提高到現(xiàn)在的35%以上，對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)一半。新形勢(shì)下的多邊機(jī)制改革應(yīng)堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，同時(shí)更公平、充分地反映其成員分量，確保各國(guó)對(duì)全球治理的廣泛和平等參與，不斷擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家和中小國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果惠及更多民眾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國(guó)始終是國(guó)際秩序的維護(hù)者和多邊主義的踐行者。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，中國(guó)初心不改，堅(jiān)定奉行多邊主義。習(xí)近平同志在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民將繼續(xù)與世界同行，堅(jiān)定支持多邊主義，積極參與推動(dòng)全球治理體系變革，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中方的主張得到國(guó)際社會(huì)的普遍接受和歡迎。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，“中國(guó)是支持多邊主義的重要力量，期待中國(guó)為推進(jìn)多邊主義和解決國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題發(fā)揮更大作用?！蔽覀兿嘈牛灰鲊?guó)攜起手來(lái)，秉承合作初衷，勇于變革創(chuàng)新，共同朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，新時(shí)代的多邊合作就一定能夠?yàn)榫S護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展注入更多動(dòng)力。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室）

（責(zé)任編輯：甘沖）