基于工程量清單模式分析電力工程招投標(biāo)管理

曹 奕，高 歌，王新力

（1.徐州送變電有限公司，江蘇 徐州 221006；2.賈汪心橋農(nóng)電技術(shù)服務(wù)有限公司，江蘇 徐州 221011）

1 基于工程量清單模式的招投標(biāo)管理優(yōu)勢(shì)

與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)管理相比，基于工程量清單模式的招投標(biāo)管理呈現(xiàn)以下4個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：①可以使得招標(biāo)管理和投標(biāo)管理更加公平、公正，集中體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等性。在具體實(shí)踐中，工程量清單可以為全部參與工程投標(biāo)的主體打造一個(gè)統(tǒng)一化的平臺(tái)，在工程量相同的環(huán)境中，參與競(jìng)標(biāo)的主體可以根據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展情況對(duì)工程實(shí)施報(bào)價(jià)，這與商品交換原則相吻合，有利于業(yè)主在公平競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中獲得最佳的工程造價(jià)。②工程量清單模式下的招標(biāo)與投標(biāo)管理能夠集中體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下公平競(jìng)爭(zhēng)的需求。就招投標(biāo)本身而言，其屬于競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，在實(shí)踐中參與競(jìng)標(biāo)的主體如果按照招標(biāo)主體所呈現(xiàn)的工程量清單對(duì)每一個(gè)單價(jià)進(jìn)行認(rèn)真的體現(xiàn)（報(bào)價(jià)過(guò)高就不能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，如果報(bào)價(jià)過(guò)低，則競(jìng)標(biāo)主體可能虧本），這就可以使得競(jìng)爭(zhēng)更加具有公平性，可以讓招標(biāo)主體在眾多投標(biāo)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)中遴選出最合適的企業(yè)，這與招投標(biāo)的目的是相吻合的。③工程量清單模式下的招投標(biāo)管理可以幫助中標(biāo)企業(yè)實(shí)施科學(xué)與精細(xì)化的成本管理與控制。在具體實(shí)踐中，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中所作出的承諾，對(duì)某一工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的成本及在這一過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生的利潤(rùn)作出詳細(xì)的分析與綜合性的考慮，最終制訂最符合實(shí)際情況與發(fā)展需要的施工方案，這有利于切實(shí)保證施工活動(dòng)的開展，對(duì)于施工進(jìn)度管理與施工質(zhì)量管理都發(fā)揮著積極性的作用。④工程量清單模式下的招投標(biāo)管理有利于業(yè)主對(duì)投資實(shí)施有效的控制。在基于施工圖紙開展預(yù)算編制的過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更所導(dǎo)致的工程造價(jià)變化往往比較多，而且業(yè)主對(duì)于這一變化的敏感程度往往不高，這就會(huì)導(dǎo)致業(yè)主往往會(huì)在竣工結(jié)算的時(shí)候才知曉設(shè)計(jì)變更對(duì)投資預(yù)算的影響。而在基于工程量清單的招投標(biāo)管理活動(dòng)開展中，只要設(shè)計(jì)發(fā)生變更就會(huì)讓業(yè)主獲知相關(guān)的工程造價(jià)變化，這就可以使得投資管理與控制更加科學(xué)化。

2 電力工程招投標(biāo)管理機(jī)制

2.1 強(qiáng)化工程量清單的編制管理

在電力工程建設(shè)中，有效地開展招投標(biāo)管理工作的根本目的在于確保工程所涉及到的雙方獲取更多的利潤(rùn)。為了更加有效、科學(xué)地實(shí)施工程量清單模式下的招投標(biāo)管理，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)工程量清單的編制管理力度，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。在招標(biāo)文件當(dāng)中，工程量清單是關(guān)鍵的組成部分，實(shí)施編制的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注意對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告等進(jìn)行有效的參考，確保最終編制出的工程量清單是科學(xué)的、完整的、規(guī)范的。同時(shí)在編制的過(guò)程中，需要對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的界定，以便于投標(biāo)主體對(duì)項(xiàng)目情況作出詳細(xì)的了解。在編制的時(shí)候，應(yīng)該注意格式規(guī)范、計(jì)量單位使用正確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字準(zhǔn)確。另外，還應(yīng)該借助相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，切實(shí)保證所編制出的工程量清單是準(zhǔn)確無(wú)誤的。更加需要注意的是，要制訂完善的編制說(shuō)明，對(duì)設(shè)備與材料的規(guī)格型號(hào)做好詳細(xì)的標(biāo)注，以便投標(biāo)主體更加精細(xì)、準(zhǔn)確地實(shí)施報(bào)價(jià)[1]。

2.2 有效地應(yīng)用信息化管理

根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門對(duì)電力工程招投標(biāo)管理的要求，招標(biāo)主體可以根據(jù)自身發(fā)展情況及發(fā)展需求自主實(shí)現(xiàn)工程量清單的編制工作，并對(duì)招投標(biāo)清單作出規(guī)范性的檢驗(yàn)，切實(shí)保證工程量清單的質(zhì)量，從而有效地提高招標(biāo)效率，使得招標(biāo)工作所耗費(fèi)的成本有效降低。在這一工作開展的過(guò)程中，招標(biāo)單位可以應(yīng)用市面上通用的招投標(biāo)標(biāo)書分析軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)管理的信息化處理。在后續(xù)的管理工作中，我們可以有效地應(yīng)用模塊化的管理模式，首先將招投標(biāo)管理劃分為若干個(gè)項(xiàng)目，然后將這些項(xiàng)目集成到一個(gè)信息系統(tǒng)當(dāng)中，從而有效發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)在招投標(biāo)管理工作中的作用。利用模塊化的管理方式，將管理工作分為不同管理模塊，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的管理，有利于管理效率的提升。具體來(lái)講，包括以下幾個(gè)部分：①工程管理模塊。這一模塊的主要功能在于對(duì)采購(gòu)信息及各項(xiàng)材料數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存，儲(chǔ)存的方式是文件形式，用戶可以根據(jù)實(shí)際需求對(duì)電力工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的管理。②工程量清單錄入模塊。一般情況下都會(huì)采取人工交互的方式或者組建數(shù)據(jù)庫(kù)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量清單的有效錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程內(nèi)容及工程量清單的編號(hào)，并將其以分類的形式錄入到系統(tǒng)當(dāng)中，有效地利用信息化系統(tǒng)中的查詢、增加、刪除等智能化功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化更新與時(shí)效性管理，有效利用系統(tǒng)中的費(fèi)率計(jì)算功能和工程量管理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理費(fèi)用與相關(guān)主體利潤(rùn)率的計(jì)算[2]。③計(jì)價(jià)模塊。有效地利用綜合單價(jià)法與統(tǒng)計(jì)法，以數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制為基礎(chǔ)，形成電力工程量的匯總統(tǒng)計(jì)表格?；诠こ塘壳鍐文Ｊ?，有效地建立項(xiàng)目的索引，為相關(guān)用戶時(shí)效性地提供材料價(jià)格與費(fèi)用等相關(guān)數(shù)據(jù)。④計(jì)價(jià)報(bào)表模塊。這一模塊屬于招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)表機(jī)制，有效利用Excel軟件，充分發(fā)揮軟件中表格打印與預(yù)覽功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)價(jià)報(bào)表模塊的規(guī)范化管理。⑤數(shù)據(jù)管理模塊。以量?jī)r(jià)分離作為基礎(chǔ)，有效地組建電力分項(xiàng)工程定額耗量數(shù)據(jù)庫(kù)，并基于信息化系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的更新，最終達(dá)到動(dòng)態(tài)化管理的目的。

2.3 進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

工程量清單模式下的電力工程招投標(biāo)管理工作開展中，風(fēng)險(xiǎn)管理是關(guān)鍵組成部分，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視與關(guān)注。簽訂合同時(shí)，需要明確工程施工的過(guò)程中合同雙方所可能遭遇的各類風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)地約定風(fēng)險(xiǎn)的大小，并根據(jù)電力工程的實(shí)際情況制訂存在爭(zhēng)議時(shí)候的解決方法?？傮w上來(lái)講，工程量計(jì)量應(yīng)該與清單計(jì)價(jià)的規(guī)范相吻合，在完成凈值計(jì)算之后，應(yīng)該對(duì)與清單規(guī)范計(jì)量不相吻合的部分約定計(jì)量方法，同時(shí)確定處理原則，并將雙方協(xié)商之后的結(jié)果標(biāo)注在工程量清單當(dāng)中。與此同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)工程量的變更、單價(jià)計(jì)算方法作出有效的協(xié)商，最終達(dá)成約定。在這一過(guò)程中，集中思考市場(chǎng)因素、政策因素對(duì)其所產(chǎn)生的影響。在實(shí)施評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該充分結(jié)合電力工程的實(shí)際情況選擇最佳的評(píng)標(biāo)方法，真正做到評(píng)標(biāo)工作的公平與公正。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)底的編制與審核工作，嚴(yán)格遵循“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的基本原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分結(jié)合實(shí)際施工條件、工期要求、質(zhì)量要求，做到標(biāo)底的明確與科學(xué)，切實(shí)保證標(biāo)底的嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范。

［1］李艷.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的電力工程招投標(biāo)管理分析［J］.科技與創(chuàng)新，2014（24）：67.

［2］曹端，劉貞，粟增德.基于工程量清單計(jì)價(jià)的電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（01）：155-158.