強省優先興教 興教必先強師
——改革開放40年以來江西省中小學教師隊伍建設述評

□ 鐘添生

強省優先興教。自古以來，江西就是 “文化之邦”，素有尊師重教的傳統。新中國成立以來，歷屆省委、省政府重視教育，特別是改革開放以來，基礎教育取得有目共睹的成績。1978年江西省普通中小學教師近28萬人，歷經改革開放40年發展，2017年中小學教師為40多萬人，增長率為44.49%，形成普通中小學與各類教育相互協調、和諧發展的現代教育體系，各項教育工作跨入全國中上行列。2017年江西省人均GDP為45187元，在31個省市區里排位20名，比全國人均GDP（59660元）少14473元，是全國的75.74%、浙江人均GDP（92057元）的49.09%。江西在沒有進入工業大省、經濟大省方陣的情況下，如何支撐起龐大的中小學教育隊伍？興教必先強師。習近平總書記在2018年全國教育大會上強調，教育是國之大計、黨之大計。教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。教育大計，教師為本。在經濟并無優勢情況下，江西卻建設一支40多萬人的中小學教師隊伍，支撐710多萬人的中小學教育。

一、培養培訓路徑拓寬，促進教師質量不斷提升

改革開放初期，教師素質令人擔憂。改革開放初期，江西省中小學教師數量不足，學歷達標率低，素質參差不齊。小學、初中、高中學歷達標率都不到40%，甚至出現小學畢業教小學、初中畢業教初中、高中畢業教高中的尷尬局面。特別是民辦教師成為小學師資中的 “主力”，上百學生的學校只有一位學歷達標的公辦教師，其余均是學歷不達標的民辦教師，教學點幾乎是民辦教師，擔任兩三個年級復式班所有課程的情況屢見不鮮。初中與高中也有不少學歷不達標的民辦教師。在這個人數缺、學歷低、素質差的階段，當務之急就是補足數量、提升學歷、抓好基本功等，由此提升教師素質。

1977年恢復高考，高校與中專學校先后恢復招生。1978年開始，各縣陸續創辦教育學校，后改為教師進修學校，加強小學師資與校長培訓。1979年恢復的江西教育學院主要培訓高中師資與校長。各地區先后建立的地級教育學院主要培訓初中師資與校長。當時江西省全日制中小學師資教育實行中等、專科和本科三級師范教育體制。省地縣三級教育學院（教師進修學校）分別承擔高中、初中、小學師資在職培訓，組織教師參加教材教法合格證考試、自學考試、文化合格證考試、衛星電視學習、專業技能競賽、優質課評比競賽等活動，認真開展教育科學研究工作，提高教師業務水平，從容應對1985年前后的小學生高峰期。

隨著改革開放的推進，師資培養渠道不斷拓寬。根據國家教委1992年 《關于加快中學教師學歷培訓步伐的意見》中 “建立函授、衛星電視教育、自學考試相溝通培訓初中教師的辦學模式”，進行學歷教育培訓——這種全新的辦學模式是教師培訓工作中帶有突破性的措施。面對急于解決的學歷補償、學歷提高、教學基本功、教師編制等問題，江西省采取“三溝通學習”等方式，解決教師的學歷補償與提高、加強教師基本功訓練及其各種培訓與競賽等，由此提升教師教育教學能力，通過全日制民師班招考與在職選拔考試、綜合考評等方式，解決教師編制問題，切實為教師解決后顧之憂。

20世紀末開始，師資培訓迅速發展。20世紀末至21世紀初，江西省三級師范院校向二級師范院校平穩過渡，特別是1999年高校擴招以后，中小學教師學歷不斷提高，平穩度過2003年前后的初中生高峰期。為了引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，逐步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍整體素質，江西省實施農村義務教育階段教師 “特崗計劃”與“三支一扶”計劃，致力補充鄉村教師，啟動實施 “農村學校教育碩士師資培養計劃”，由此提升教師素質，積極推進城鎮教師支援農村教育工作，從2007年開始啟動 “免費師范生”等政策、卓越教師培養計劃。為了推進 “教育興贛”戰略，江西省面向社會統一招聘大量中小學教師，加大公開選拔鄉村教師的力度，持續為鄉村學校輸送 “下得去、留得住、用得好”的師資。《江西省鄉村教師支持計劃 （2015-2020年）實施辦法》提出 “定向培養鄉村教師計劃”，根據實際需求加強 “本土化”鄉村教師培養，單列男性鄉村教師招生計劃，逐步優化鄉村教師性別結構，積極響應 《關于實施鄉村振興戰略的意見》號召，推出 “公費師范生”政策，鼓勵優秀高中畢業生積極就讀師范院校，鼓勵優秀師范畢業生樂于從教、終身從教。面對擴招以后綜合大學非師范生考教師、三級師范過渡到二級師范畢業生的師范屬性減弱、教育基本功不夠硬的現狀，怎么辦？狠抓教師基本功訓練、提高師范屬性、加強教育心理學知識培訓、師德師風建設、職業思想教育、鼓勵年輕人到農村鍛煉與發展事業等，都有待于進一步夯實加強，相關政策規定的待遇與津貼補助務必扎實貫徹認真落實。

改革開放40年，教師質量不斷提升。江西省委、省政府高度重視教師素質提升工作，面向綜合性高校招聘中小學教師，大力加強師范院校建設，充分發揮省地縣教師培訓機構的作用，對教師進行學歷補償與學歷提高教育，抓好崗前培養與崗后培訓、提升工作，注重強化教師基本功訓練，加強教師信息技術等新型學科教育，不斷提升教師教育科研水平，特別是教師 “三字一畫一話”基本功培訓，以及現代信息技術處理與運用能力。按照教育部辦公廳財政部辦公廳 《關于做好 “國培計劃”實施工作的通知》要求，充分發揮師范院校教育資源優勢，加強 “國培計劃”實施工作，真正多管齊下地提升教師素質。改革開放40年以來，師范院校與教育部門主管的培訓機構為提升教師質量做出巨大努力，教師質量得到大幅提升。2017年江西省小學教師22萬余人中具有大專及以上學歷的達到92.20%，中級以上職稱的為47.66%；初中教師12萬余人中具有本科及以上學歷達到74.39%，中級以上職稱的為65.49%；高中教師5萬余人中具有本科及以上學歷的占93.9%。可見，不僅提高了教師學歷，更重要的是教師整體素質得到顯著提升，師德師風建設得到加強，教育理念不斷更新，教學水平不斷提高，教學技能大有長進，教育科研、教育創新能力明顯加強，教育教學質量得到較大幅度地提升，江西教師在全國各種競賽中拿到的獎勵數量越來越多，層次越來越高。

二、師資經費不斷增長，各級黨政部門為教師隊伍建設保駕護航

基礎教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。教師是立教之本、興教之源。教師職后繼續教育與職前培養同等重要。隨著社會迅速發展，知識更新周期不斷縮短，速度不斷加快，當今已進入 “慢進也是退步”、迅速發展的信息時代，教師知識更新、方法更新、信息技術更新、教育創新特別重要。所以，教師職業的職后學習、職后培訓、職后提升特別重要——這就要不斷地投入大量資金，確保師資經費穩步增長。

江西省財政雖然不盡人意，但歷屆黨委政府、各地黨政部門都能為教師隊伍建設保駕護航，確保師資經費以及用于教育事業的支出不斷增加。江西省財政用于教育事業的支出1980年為28886萬元，1990年為96409萬元，2000年為418990萬元，2010年為4512587萬元，2017年為9880000萬元，2017年是1980年的342.03倍。為了提高教師待遇，實施班主任津貼，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，吸引優秀教師長期留在農村學校任教；依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，做好鄉村教師重大疾病救助工作；實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍；消除教師收入的過大差距，保證縣域內農村中小學教師工資大致平衡，實施義務教育教師績效工資制度改革。同時，積極組織實施“國培計劃”，不斷加大投入，僅2017年江西省在 “國培計劃”項目中就投入資金11800萬元，做到師資培養、培訓經費持續增長，以及為教師隊伍建設保駕護航。

事物總是辯證的，在看到成績的同時，也應理性看到一些現實問題，因為江西經濟有待于加速發展，無形中給教育帶來許多困惑：一是教師編制不足、科學動態管理不到位。沒有按照要求落實教師編制與科學合理的動態管理制度，經多年努力解決了民辦教師的“轉編”問題，卻出現不少代課教師現象。二是教師結構性缺失問題。隨著課程與課堂改革、小班化教學趨勢以及校本課程建設，出現男教師奇缺的性別結構不合理與學科結構性缺失現象，比如音體美、科學、信息技術等學科教師缺乏。三是教師數量出現新一輪嚴重不足。大學校和大班額的現狀、二孩政策的落實、行將普及高中階段教育、新高考改革的硬件配套與教師的增加等因素，導致江西省小學、初中、高中都要大量增加教師，必須盡早謀劃。四是教師待遇亟待提高。待遇提高優先安排教師，確保教師收入不低于或者高于公務員平均水平的政策要盡早落實。五是教師隊伍素質亟須提升。確保教師 “編制充足，數量足夠，質量優秀”，只有優秀人才當教師，才能培養出優秀的學生，才會有美好的未來。我們有理由深信，隨著全國教育大會精神的貫徹落實，江西中小學教師隊伍一定會更加強大，江西基礎教育一定會為開拓富裕、美麗、幸福和現代化江西建設的新境界，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷，提供更強大的智力支撐。

校長悟道

好的學校是什么？簡要地說，好的學校，第一對人要好，第二要使人更好。學校是人成長的地方，學校是師生依存的命運共同體、學習共同體、成長共同體。教育要關懷人，解放人；關懷人的幸福，解放人的心理。

我們的教育如果不能激發學生的靈性，最起碼要保護學生的靈性。教育是雙刃劍，我們時時要警惕自己：我解放學生了嗎？我使學生的心靈舒展了嗎？我讓他在這樣一所學校里創新精神得到生長、得到保護了嗎？

創造適合學生的發展教育，要以尊重、自主、開明為基本遵循。尊重規律，尊重學生；使人的自主性充分發揮；開明就是開闊視野，兼容并包，讓每個人的創造性充分涌流。

教師是學校最核心的力量，關于教師的發展，我覺得要建立核心的人文生態環境，提升教師的精神境界。好的教育就是好的教師加好的師生關系，沒有好的教師就沒有好的教育。

——翟小寧 （中國人民大學附屬中學校長）