影響航空情報資料質量的因素及對策思考

顧易凡

（中國民用航空華東地區空中交通管理局，上海 200335）

對于航空器的安全而言，航空情報資料的質量是非常重要的。但是由于航空情報服務所涉及的內容較豐富，工作量巨大，極容易引發人機環管層面的失誤和各式各樣的問題發生，給我國的飛機航行帶來安全上的風險和威脅。

1 航空情報資料的含義

航空情報資料包括動態的航行通告和靜態的數據資料。其中，靜態資料所涉及的內容非常豐富，包括航空資料匯編、航空資料匯編修訂、航空資料匯編補充資料、航空資料通報等。單是我國航空資料匯編中規定的民用機場所須具備的純文字靜態資料就有24個大類，囊括了從機場名稱地名代碼到跑道滑行道停機位物理特征，從氣象設備和天氣特征到機場各類燈光情況，從機場地面活動信息到起落航線等空中交通管制信息，從周邊障礙物詳細數據到無線電助航和著陸設備的使用情況的各類航空器運行所需的靜態數據，一些較大的國際機場的機場細則光文字部分就有洋洋灑灑50多頁。由于其涉及范圍之大、內容之多，在增減修訂過程中很容易會發生各種各樣的問題，航空情報資料的質量在此就顯得尤為重要。

航空情報資料的質量實際上就是航空情報的真實性、可靠性和及時性。對于航空情報資料的質量而言，真實性、可靠性和及時性是非常重要的評斷標準，決定著航空情報資料的整體質量問題。而航空情報資料的質量又決定著飛機是否可以安全、順利地航行，在整個的航空情報領域占有非常重要的位置，是航空情報服務的核心。

2 影響航空情報資料質量的因素

對航空情報原始資料的收集、審核、處理、編輯和發布中的任意一個環節出現偏差都會造成航空情報資料失去了可靠性，產生較大的風險和問題。尤其是遵守航空情報定期頒發制的航空資料匯編如出現類似偏差，其修訂的送印、刻錄、郵寄等過程會拉得特別長。此時，就需要相關的航空情報部門發布臨時性的勘誤航行通告。此類航行通告也會造成不及時、不可靠的問題，一方面，需要航空情報部門對現行資料進行及時手改修訂；另一方面，正在執行任務的機組人員很難獲得這類勘誤信息，對飛行安全也會產生一定的影響，導致航空情報資料質量不高的因素主要可以分成2種，即主觀因素和客觀因素。

主觀因素主要是指航空情報部門中進行航空情報原始資料的收集、審核、處理、編輯、上報和發布的人員對航空情報資料的質量重視程度不夠，沒有很好地意識到航空情報資料的重要性。在執行航空資料定期頒發制的很長一段時間內，我國各級航空情報部門在航空情報資料的質量方面都擁有著錯誤的認識。機場原始資料提供部門的人員認為定期頒發制所要求的原始資料的提供時限過于提前，難以實現，不自覺地形成“上報歸上報，通告歸通告”的習慣，此時，對于他們而言，航空情報資料的質量就顯得不是那么重要；各級空管單位的航空情報原始資料上報部門的人員在資料審核方面的能力參差不齊，同樣的一份原始資料交給不同的情報人員審核結果會有區別，這也間接造成了每期航空情報資料修訂的質量參差不齊，但是在未來的航空情報行業中，比起產品，更加注重數據的質量。航空器飛行過程中將實現數據信息的共享，也需要實現共同的商討和抉擇。因此，航空公司、機場以及空中交通管制部門將實現航空情報資料的實時共享，運用航空情報資料來對飛機航行進行管控。所以，如果航空情報資料的質量存在問題，就更加容易發生飛行安全事故，保障航空情報資料的真實性、可靠性和及時性對航行工作非常重要。

影響航空情報資料質量的客觀因素也非常重要，因為航空情報服務所涉及的內容比較豐富，所以，只有將眼光放得遠一些，才能更加科學、合理地針對每個部門、每個環節進行調整和管理，保障各部門的協調發展，保障航空情報原始資料的收集、審核、處理、編輯和發布，從而提供更加及時、準確、完整的航空情報服務。但近幾年空管改革步伐增大，航空情報部門人員流動較為頻繁，并且呈現向外流動的趨勢。有能力有經驗的航空情報人員的流失現象是客觀存在的，這也影響了航空情報資料的整體質量，對飛行安全造成了一定的影響。

3 提升航空情報資料質量的有效對策

3.1 進一步完善培訓制度

航空情報原始資料上報人員是直接對航空情報原始資料進行審核、處理、編輯的人員，因此，原始資料上報人員的專業技能水平的高低和綜合素質的強弱，將會直接影響著航空情報資料的質量。我國目前在職的航空情報原始資料上報人員，雖然大多都是民航院校畢業的，但除了在民航院校學習的知識理論和培訓之外，對原始資料上報所需的知識儲備仍然不足，并且缺少完整的原始資料上報人員相關培訓的規章制度，各級上報部門距離培養擁有著較高專業技能水平和綜合素質的優質人才還有一定距離。目前，我國的航空情報服務已經逐漸實現了信息化和網絡化，身為合格的航空情報服務人員，不但需要熟知情報知識和國內外的航空情報規章，還需要掌握飛行程序設計、航圖繪制等高級技能。而現階段各級航空情報部門對上報人員的崗位培訓還不能滿足對后者的需求。針對此現象，我們可以建立一套完善科學的航空情報原始資料上報培訓機制，專門針對在職的航空情報服務人員進行系統的資料上報相關培訓，并定期進行復訓和考核，還要針對日新月異的新航行系統所涉及的機場運行標準、飛行程序的變更進行專項培訓和考核。

3.2 組建科學具體的工作標準體制

目前，我國航空情報體系運行較為良好，但是在信息爆炸的今天，在很多的細節上面仍需精進。例如，各地區空管局的航空情報部門每天都需要處理數以萬計國內外發來的航空通告，其中，部分國內的航行通告還需按要求進行轉發，這對于航空情報部門而言，耗費了極大的人力、物力、財力，造成工作量劇增。同樣，在全國各地大興民用機場的今天，原始資料上報部門的人員配置、規章制度也需要提升，形成一套新的、更具有科學性的工作標準體系。航空情報是一項鉆研細節的職業，對細節理解的不同很容易會造成誤解。規章制度就是保證細節上的統一性和可追溯性。因此，建立嚴格的工作標準和要求，對提升航空情報資料的質量，保障航行的安全有重大意義。

3.3 設立嚴格的質量監督管理制度

在完善航空情報服務，尤其是原始資料上報規章制度之后，如果不對航空情報服務進行系統監督和管理，就極容易發生失誤和各項問題。航空情報資料的收集、審核、編輯的工作涉及的范圍非常大，內容也非常多，只進行航空情報資料的上報就需要空管各部門、機場、管理局等多方機構同時進行。因此，很多情況下，對航空情報資料的質量造成影響的不僅限于其中某一個部門。所以，僅靠其中某一個部門去進行航空情報資料的質量監督和管理，明顯是不夠的，需要設立一個可以對全部環節的航空情報資料質量進行監督和管理的制度體系，實現對整體航空情報資料的監督工作，這是目前非常重要一項工作。

只有建立了嚴格的航空情報資料質量監督管理制度，才能更好地對航空情報資料的質量進行監督和管理，保障航空情報資料質量不受影響。結合目前我國的航空情報部門的實際狀況，需要設立國家航空情報資料質量監督管理機構和地方航空情報資料質量監督管理機構兩重機構。

國家的航空情報資料質量監督管理機構的工作包括了對各系統進行協調、整合各個機構部門之間的關系、組織全國的航空情報資料質量監督會議、定期開設全國范圍的航空情報服務培訓等；而地區的航空情報資料質量監督管理機構則負責組織本地區的航空情報資料質量監督會議、定期開設地區級航空情報服務培訓、監督和管理地區中相關部門的業務和關系等。

4 結束語

航空情報資料的真實性、可靠性和及時性，對航空器的飛行安全有著重要的作用，要建立完善嚴格的航空情報資料監督管理制度，不斷提升航空情報人員的專業技能水平和職業素養，組建科學、具體的工作標準體制，保障航空情報資料的質量，進而保障飛機整體的航行安全。