民用航空航行通告的發布探討

楊靜怡

（民航中南地區空中交通管理局飛行服務中心，廣東 廣州 510000）

民用航空情報的主要任務包括收集、整理、編輯民用航空航行相關資料，精心設計、發布出有關中華人民共和國領土范圍內及根據我國締結和參加國際條約內規定的區域內航行情報服務產品，提供及時、全面、準確的民用航空航行活動所需的情報信息。簡單而言，航行通告的發布都是從事航空情報的工作人員從服務于航空航行的各個方面出發，及時為航行活動提供安全保障。因此，民用航空航行通告的發布需要經過一系列情報人員工作過程才能完成，本文主要來探討民用航空航行通告的發布，為更好地完善航行通告的發布提出管理措施。

1 航行通告的發布

1.1 航行通告發布的平臺

我們從了解航行通告發布的目的出發，其是為了保證航行相關人員及時、準確、完整地了解航行的訊息而建構出統一的發布平臺，使得機組、情報人員、管制人員等工作人員快速了解通告發布的信息，最大限度地編輯成明確的消息在最短時間內向航行人員發布，提供航行中安全、高效、穩定的平臺服務。航行通告發布的平臺涉及到以下幾方面：①互聯網平臺。隨著現代科學技術的飛速發展，互聯網作為一種新型的信息傳輸方式受到社會大眾的青睞和認可，而隨著計算機先進技術的不斷興起，互聯網平臺已經逐漸延伸到社會的各個角落，并發揮出至關重要的作用，航行通告的發布利用互聯網平臺的優勢，包括廣闊的受眾群體及信息資源，加快了航行通告傳播的速度和范圍，當前我國部分地區已經建成屬于航行通告的網站，在不涉及到信息機密的前提下發布航行通告信息，方便人們及時查看。②電子信息發布平臺。隨著自動化、智能化電子信息軟件的興起，其占據了人們生活與工作的重要地位，同時，引起了社會各個行業領域的關注。通過應用自動化辦公軟件，進一步優化、改造、整合，開發出了適應航行通告發布的信息軟件，方便人們自主從手機軟件中搜尋需要的信息資料，比如CNMS系統，這是我國民用航空中廣泛應用的自動化軟件，軟件通過發布航情通告，操作員能夠實時查看發布的航行通告，不受時空限制。

1.2 航行通告發布的條件

航行通告的發布需要具備相應的條件，微小的服務變化也需要發布航行通告，包括以下幾方面情況：①化學活動或核子活動向大氣釋放有害物質或輻射物質時，航行通告發布的情報人員需要明確事發地點、時間、日期，對飛行高度層、航行航段及活動范圍的影響等訊息；②火山活動相關的動態發生重大變動時，發布的航行通告必須包括火山爆發地點、時間、范圍，火山灰云水平移動的范圍可能對飛行高度、航行路線造成的障礙及影響；③太陽宇宙航線預報；④航行路線經由領域內雨水、冰雪等惡劣天氣對航行安全造成的威脅；⑤民用航空航行交通服務需要支持的引擎服務終端出現問題，需要發布及時、有效的應急方案；⑥危險區、限制區及禁區的設置和撤銷、對于涉及范圍、生效時間、使用狀況等，機場消防設施、救援設施等出現的變化情況；⑦航行期間地空通信設備、無線電導航服務的建立變化，識別信號滿足不了終端服務的需要和恢復等；⑧跑道或機場的建設、運行以及使用狀態發生改變，原有的應急方案不能及時應用。

2 民用航空航行通告發布的管理措施

2.1 航行通告的分類、分級管理

建立系統的航行通告發布程序，參照航行通告涉及到的內容進行分類和分級管理。現階段，我國民用航空的各個地區都是根據自身的實際情況制訂緊急的航行通告，沒有構成完整、統一的航行通告，由于每個地區的航行內容存在較大的差異，這就需要建立統一的規章制度，對航行通告進行合理分類、分級。

2.2 制訂完善的管理制度

民用航空航行通告的發布關系到整個航線過程中的各個方面，只有通過健全的管理規章制度才能提高管理水平。根據航空航行通告發布的特點及內容，制訂成程序固定的統一手冊，在以往制度規章編訂的基礎上，加強手冊編制前的意見收集工作，對我國多個民用航空地區進行調研，結合到航行通告發布聯系密切的各個科室負責人，明確制訂出系列流程及健全步驟，保證程序手冊編寫前的實際工作需求，解決現有出現的矛盾問題，嚴格按照規章制度進行管理，調動情報人員、管制人員及機組工作積極性，做好績效考核工作標準，營造出良好的工作環境。

2.3 注重事前、事后管理環節

一般情況下，民用航空航行單位會在航程開始前一周申請航行通告的發布，有關管理部門根據具體航行考察后編寫通告并核實和查閱，為配合航行活動合理分配任務和權利。航行通告發布的管理并不是在刊載傳統媒介中結束，而是利用現代信息技術電子平臺或自動化軟件長時間保存和查閱，延伸傳播范圍，加快傳播速度，為適應現代化發展作出貢獻。航行單位按照嚴格航行通告管理的辦法，在必要時實施一定的處罰，做好獎懲制度，充分調動情報管理人員的熱情。

3 結束語

綜上所述，民用航空航行通告的發布是空中交通信息安全的重要組成部分，只有及時、準確、快速傳達航行通告發布的信息，才能最大限度地保證航行安全。因此，作為民用航空航行單位要不斷提高航行通告編寫的質量，從現代化建設發展的現狀出發，滿足社會航空事業的需要，充分發揮出航行通告自身的作用與價值。

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