淺談城市軌道交通進行線網規劃的必要性

馬磊

（太原市軌道交通建設管理辦公室，山西 太原 030002）

這些年來，在我國一些經濟發達的城市，隨著國民經濟的快速發展，軌道交通的建設發展有了新的趨勢：一方面，軌道交通由“城市化”轉化為“城際化”；另一方面，加大了向“網絡化”發展的力度。這些新趨勢的出現是一個城市經濟發展帶來的必然結果，應積極面對、密切追蹤和研究。

軌道交通的建設是一項系統、長遠的工程，此工程系統復雜、涉及面廣、投資大、周期長。所以，在建設軌道交通之前必須對其線網的規劃有個總體的研究，同時，對線網規劃的總體研究一定要有超前的思維理念來支持；需要把城際軌道交通與城市軌道交通有機地串聯在一起，做好二者之間的總體規劃；進行線網規劃時不僅要有務實的工作精神和創新的建設理念，更要“畫在圖紙上，落在實效上”，確保線網規劃的可操作性和可實施性。

1 我國線網規劃中存在的不足

對于城市而言，大力發展軌道交通是一件社會影響深遠的事情。軌道交通需要巨大的資金投入，建設周期也很長，只有合理、科學地對軌道交通進行線網規劃，才能確保一個城市的軌道交通的經濟效益和社會效益達到雙贏。從20世紀50年代開始，我國就已經開始進行軌道交通的線網規劃，而且十分重視這項工作，即便如此，我國在交通線網的規劃方面依然存在著很大的不足，這些不足主要體現在下面幾點：①與城市的總體規劃聯系不緊密，規劃缺乏可實施性。軌道交通的線網規劃作為城市總體規劃中的一個專項規劃，應該也必須與一個城市的總體規劃緊密地聯系在一起。而實際的情況是二者聯系不夠緊密，在對軌道交通進行線網規劃時，往往會忽視了對其可實施性的研究。②對線網規劃的重視不夠，規劃缺乏層次性。目前，很多城市都是需要建設某一種交通方式時才去研究這種交通方式，研究的范圍也很有局限性。部分城市不夠重視軌道交通的線網規劃，規劃的時候沒有層次性，對軌道交通呈多元化發展的趨勢沒有清醒的認識，對軌道交通與其他交通出行方式之間的關系也沒有系統的協調方法。③對交通樞紐的認識不足，車站的功能定位缺乏差異性。對于任何一種交通方式而言，是否能最快捷、方便地集散客流是對車站功能最基本的要求。在此基礎上，再根據其輔助性功能及拓展性功能的不同，又形成了各種不同形式的車站。按照服務半徑和功能的不同，城市軌道交通的車站分為一般的車站、換乘的車站和對外的交通樞紐等。根據交通樞紐周邊土地的性質與開發程度的不同，又能分為一般的樞紐和節點型樞紐兩種。目前，我國部分城市在規劃交通線網時對交通樞紐的認識不足，對城市的一般交通樞紐與節點型樞紐的差別認識模糊。④對客流預測的不確定性考慮不足，軌道交通需求與供給間缺乏平衡性。在一個城市的交通模型中，雖然土地發展領域和交通預測領域都已經建立了自己的模型，但二者之間很難構建起動態的聯系，也無法實現二者的兼容，因此，研究它們之間的關系只能是通過定性分析；一個城市是否具有比較大的客流量，是其軌道交通項目能否獲得審批的一個最基本的條件。而我國部分城市存在盲目建設軌道交通的情況，這一情況容易直接導致在線網規劃時虛報了客流或預測客流的結果出現了偏差；我國因為對城市軌道交通的研究起步較晚，很多方面都沒有自己的體系，在客流預測方面用的還是公共交通的客流預測法，沒有形成適合自身客流特征的軌道交通預測方法，這種情況也使得客流預測的結果更加具有不確定性。因為對其客流預測不確定性的考慮不足，引起了軌道交通需求和供給間的不平衡，線網規模就容易失去控制。

2 城市軌道交通線網規劃的重要性

對于每個城市而言，軌道交通的建設都需要一筆巨額資金的投入。在我國，一個城市在軌道交通項目上的投資大概占這個城市GDP的0.7%左右。同時，在一個城市現在的交通體系中，進行軌道交通工程的建設難度系數相當高，而線網規劃能為軌道交通工程的立項提供依據。所以，一個合理、科學的軌道線網規劃方案具有重要的意義，主要體現在以下幾個方面：①軌道交通作為城市交通系統的一個重要組成部分，它的建設和運行可以很好地解決城市的交通擁堵問題。合理、科學的線網規劃能夠很好地優化城市的發展布局，推進一個城市的城市化進程，且對擴大城市的內需與促進經濟發展有著重要的戰略意義。②合理、科學的軌道交通線網規劃可以促使一個城市的市內交通和對外交通實現有序的銜接，提升城市的區位優勢，提高城市的輻射能力，改善市容市貌，助推城市的總體規劃更好地實施，產生良好的社會效益。③合理、科學的線網規劃有助于控制一個城市的建設用地規模，有助于推動城市總體規劃的發展和實施，有利于一個城市的空間結構的發展和可持續發展。④合理、科學的線網規劃可以為一個城市的各種基礎設施的修建創造更加有利的條件。對于一個城市而言，軌道交通是其中規模最大的一類基礎設施。只有軌道線網規劃得科學、合理，才能促使城市的建設與軌道交通的建設很好地配合、協調發展。

由此可見，軌道交通的線網規劃不僅是一個城市軌道交通規劃中不可或缺的一部分，更對一個城市的總體規劃具有重要的意義。

3 城市軌道交通線網規劃的方案選擇

對于一個城市而言，建設軌道交通線網是一項系統工程，其規劃方案的可行性需要運用系統論的原理和方法來分析，并從分析結果中選出最好或最讓人滿意的方案來實施，規劃方案的選取可以依照以下幾個步驟進行：①對城市軌道交通建設的目標進行細化。以一個城市的社會經濟系統和總體規劃為依據，在對其進行認真分析的基礎上，明確軌道交通建設項目的具體目標。②對城市發展軌道交通的條件進行深入研究。城市的軌道交通線網應該與其他公共交通線網有效銜接起來，將二者的優勢充分地發揮出來。同時，進行線網規劃時，還應全面地考慮這個城市的經濟發展水平、人口、人文景觀的占地規模等對軌道交通線網規劃造成的影響。③對城市發展軌道交通建設的各個方案進行可行性的評價。在對方案評價的指標體系進行研究時，要考慮這個城市的現實情況和籌備建設軌道交通的具體細化目標，選擇合理、科學的評價方式，構建適宜的評價模型，從而進一步綜合評價并計算出具體的評價值，為最優方案的選取提供科學的依據。④對城市軌道交通的客流量進行科學分析和預測。為了使軌道交通的經濟效益和社會效益實現最大化，真正發揮軌道交通的運輸骨干作用，需要在對影響軌道交通客流量的諸多因素進行深入分析的基礎上，結合整個經濟和社會系統的預測和規劃，科學地分析一個城市現有客流量，并對其客流的主要方向和未來的客流量進行合理預測。⑤對城市軌道交通線網規劃的方案進行比較并選定最終方案。為了方便分析和比較并找出最優方案，應擬定出最少兩個以上的比選方案。每個方案中都應明確地鐵建設規劃用地，每條地鐵線路的施工順序和分期建設規劃，每條線路的起點、走向和換乘車站，聯絡線和車場。其中，每個可行性的方案都應該能解決軌道交通線網結構和軌道交通線網規模等重要問題。根據對以上各項的深入分析和評價，最終選定出一個最優化和最讓人滿意的實施方案，將其提供給決策者。在我國軌道交通領域，線網規劃算是新興的一種邊緣科學。近年來，我國的不少城市都對軌道交通的線網規劃進行了深入的研究與探索，出現了許多新的觀點、思維、方法，但其中一大部分都是僅限于“畫在圖紙上”的構架圖，沒有“落在實效上”，缺乏可實施性。為了使軌道交通給城市帶來的經濟效益和社會效益達到最大化，軌道交通的建設應結合城市的現狀，依靠線網規劃的逐步實施來加以完善。因為軌道交通項目的投資巨大，其建設也具有不可重復性，所以，每條線路的修建都需要依據城市的功能定位、結構形態及建設需求慎重地考慮和決策，一切考量都應以線網規劃為基礎，以防決策失誤造成的不必要的浪費。