刷單炒信的刑法規制

摘要：電子商務飛速發展，刷單炒信隨之泛濫，既損害了消費者的合法權益，又破壞了電商平臺的公平競爭，直沖市場經濟信用體系。縱觀現行立法，專門的《電子商務法》尚未出臺，電子商務管理規范多以行政規章的形式存在，既分散又低效；經濟法領域的相關法律儼然不足以有效震懾刷單炒信；相關的刑法處罰適用又極為牽強。為了有效遏制刷單炒信以保障電子商務誠信建設，應在刑法中增設刷單炒信罪。

關鍵詞：電子商務；刷單；炒信

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0040-03

作者簡介：張劍蕓（1978-），女，漢族，福建晉江人，民商法法學碩士，華僑大學法學院，講師，研究方向：商事法。

一、刷單炒信的界定與危害

刷單炒信是指刷單行為人通過偽造資金流和物流等方式虛構交易過程，從而謀取不正當利益的行為。刷單行為人包括以下三類：電商經營者、刷單派送者、實際刷單人。采用的方式包括以下兩類：偽造資金流、偽造資金流加偽造物流。

現在的刷單產業鏈體系完整、分工明確，刷單炒信簡單易行、收益巨大。在刷單鏈條中，商家通過繳納較少的費用獲得大量刷單迅速積累銷量和信譽度，具有同等商家所不具備的優勢基礎；刷單派送者通過賺取商家和實際刷單人雙重利益，在極短時間內獲得巨大的財富；實際刷單人通過電商平臺僅僅短時間的操作就會獲取相當的報酬。由于C2C電商模式的無實體經營特點，刷單炒信導致消費者本就不完整的知情權更是大打折扣，消費者選擇商譽高、銷量好、排名靠前的商戶這一特點被刷單產業利用，導致消費者知情權和選擇權受到了侵害，更有甚者，還會有消費者因為刷單炒信經營者以次充好、以假充真的行為遭受財產甚至人身方面的損害。“市場秩序在本質上是一種利益和諧、競爭有序、收益共享的資源配置狀態和利益關系體系”，公平有序的競爭環境是市場經濟健康發展的前提，刷單炒信經營者以泡沫堆砌而成的“皇冠”、“藍鉆”等“高信譽”表象吸引大量消費者的同時將其他誠信經營者踢出銷量與信用排行榜，遵守規則的誠信經營者是刷單炒信的另一個受害主體，其通過誠信經營多年積攢的好評和信譽，在短短幾個小時就可能被一個沒有任何商品的經營者超過，公平競爭權受到侵害。而“劣幣驅逐良幣”現象的泛濫也沖擊了電子商務公平有序的競爭環境，破壞了電商交易平臺的信用評估機制，使得電商平臺成為刷單炒信行為的另一受害主體。C2C模式下，電商經營者的信用在一定程度上即代表電商平臺的信譽度，而被大肆曝光的電商刷單現象無疑給辛苦多年積累下人脈和信譽度的電商平臺以巨大的沖擊。

二、刑法規制刷單炒信的必要性

（一）電子商務信用評價體系不完善

電子商務信用評價體系是電商平臺依托自身或第三方平臺對交易進行的量化考評。評價體系的建立聚焦成交量、好評度、商家等級等重要因素。由于該體系多為平臺自主研發并投入使用，在實際運行中存在不同問題需要完善。集中體現在身份信息認證體系不健全、評價等級設計缺乏合理性、信用度依據交易數據而不是交易金額產生變化、缺乏動態跟蹤分析等弊端。伴隨刷單炒信被普遍認知，政府也加強了對于第三方平臺的建設，主要數據來源于工商、質檢、藥監、稅務等職能部門及銀行等金融機構，但是數據更新不夠及時，多是靜態化數據。①在一篇名為《刷單灰色產業大揭底 查到不會是死，不刷只能等死》的文章中，指出了現今刷單現象的直接原因：小型電商為了獲取與大型電商的競爭能力，必須在短時間內獲得較高的口碑，否則將會被市場淘汰。對于小型電商來說，在產生之處就面臨諸多問題：先天資源不足，信譽不夠，面臨電商迅速發展帶來的淘汰競爭機制，通過非法手段是獲得生存的無奈之舉。同時，很多大型有實力的電商也在進行刷單，這就給本就根基不穩的電商競爭環境帶來更大的沖擊，小型電商為生存，不可能僅僅通過成交量和少量的好評率來提升自己的信譽獲得更多消費者的親賴，只有通過刷單迅速提升信譽度，應了那句“不刷只能等死”，電子商務信用體系進入了惡性的循環。電子商務信用評價體系在評價方面的一視同仁給小型電商發展帶來嚴重阻礙。刷單炒信正是找準了電子商務評價體系的漏洞，對電子商務發展帶來強力的沖擊。

（二）現行立法不能有效遏制刷單炒信的蔓延

我國專門針對電子商務領域的立法嚴重滯后于電子商務的發展進程。全國人大常委會于2000年12月審議通過了《關于維護互聯網安全的決定》，2004年8月通過了《電子簽名法》，2012年12月通過了《關于加強網絡信息保護的決定》；國家工商行政管理總局于2010年5月31日發布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，2014年1月26日才頒布《網絡交易管理辦法》。上述法律法規都集中對電商發展的某個側面進行規制，缺乏統一的規劃。直到2013年12月27日，全國人大常委會才召開電子商務法第一次起草會議，截止目前，《電子商務法》尚處二稿審議中，仍未正式頒布施行。故而現行法律較為明確規范電子商務誠信交易內容的只有2018年初修訂實施的《反不正當競爭法》，而該法對刷單炒信具體定性和操作也缺乏配套規定。至于行政法領域的《網絡交易管理辦法》，由于是部門規章，效力位階較低、法律權威性不足、規定籠統模糊，適用性較差。而刑法領域中涉及刷單等電子商務誠信問題的，也就只有非法經營罪，而且還只能適用非法經營罪的兜底條款，有勉強適用之嫌。由此可見，現行法律對于刷單等有悖電子商務誠信的行為，無論是經濟法、行政法還是刑法都缺乏強有力的規制手段，導致在實踐中，司法人員需要不斷通過釋法來加強對刷單炒信的規制，執法部門更不能超越現行法律進行執法，違法行為處罰不力導致刷單炒信甚囂塵上。

（三）刑法規制刷單炒信是綜合考量刑法謙抑性和刑法預防功能的結果

考慮到人權保障功能，刑法的謙抑性要求“即使是有關市民安全的事項，只有在其他手段如習慣的、道德的制裁即地域社會的非正式的控制或民事的規制不充分時，才能發動刑法。……即使市民的安全受到侵犯，其他控制手段沒有充分發揮效果，刑法也沒有必要無遺漏地處罰。”②于是，為了維持自身的基本價值穩定，刑法往往只能相對被動的應對各類社會風險，故直至當前，刷單炒信仍未列入刑法規制范疇，與刷單有關的電子商務管理規范多以行政規章的形式存在，既分散又低效，而經濟法領域亦缺乏對刷單炒信的有效制裁，由此刷單炒信者的違法成本極低，相反，不論是刷單炒信經營者還是刷單派送者或者實際刷單人，則均可以在較短時間內以較低投入獲取較高收益，“商機無限”的巨大誘惑力足以讓人利令智昏，將各項行政、經濟立法棄之不顧，對于電商平臺自身的相關技術和內部處理規則更是置若罔聞，刷單炒信現象自然而然地向著專業化、職業化、縱深化的方向肆虐發展，嚴重危及網絡交易環境。③即便是剛修訂的《反不正當競爭法》雖規定虛假宣傳屬不正當競爭行為，可處以二十萬以上兩百萬以下的罰款，甚至可以吊銷營業執照，但刷單產業鏈背后巨大的利益不可能僅僅因為幾十萬抑或上百萬的處罰就停止。可見，針對刷單炒信所引發的巨大社會危害，網絡平臺的內部自治規則和各項行政、經濟法規已然計窮力竭。于是，有學者提出刑法既要秉承謙抑也應發揮預防功能。在刑法理論中，作為刑罰目的，預防是指通過對犯罪人適用刑罰，實現防止犯罪發生的社會功利效果，其一是對已經犯罪的犯罪人施加刑罰，從而達到特殊預防，其二是對潛在的犯罪人施加威懾，從而達到一般預防。有鑒于此，不管理論界還是實務界，提出用刑事法律來規制網絡交易刷單炒信行為的熱情極為高漲。

三、刑法規制刷單炒信的路徑選擇與制度設計

（一）刑法規制刷單炒信的路徑選擇

刷單炒信已然嚴重阻礙電子商務的健康發展并且妨礙了整個社會的誠信體系建設，然當前窮盡所有商事自治規則、行政規章、經濟法規卻仍不足以有效遏制刷單產業鏈的滋生和蔓延，刑法雖為后盾法已不能再坐視不管。鑒于當前刑法并未直接規范“刷單炒信”，很多專家和學者幾乎一邊倒的認為可以用非法經營罪來規制，“史上刷單入刑第一案”④也即適用非法經營罪的兜底條款“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”進行判決，該判決雖然具有重要的警示作用，卻也引發諸多爭議。許多學者認為“非法經營罪”的前置條件是違反“國家規定”，并且“違反國家規定”附帶可追究刑事責任條款，而刷單炒信并不符合。也有學者提出“非法經營”乃相對于“合法經營”而言，即超越授權合法經營的范圍之外，而“刷單炒信”卻不可能存在“授權合法”的可能性。⑤非法經營罪是破壞社會主義市場經濟秩序的口袋罪，以該口袋罪對刷單炒信進行勉強定罪實為不妥。正因為刷單炒信本質為虛假宣傳，于是有人提出應該適用虛假廣告罪。⑥然而，虛假廣告罪侵犯的客體是國家對廣告經營的管理制度，客觀方面表現為違反國家廣告管理法規，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳。顯然，刷單炒信并非該罪所謂的“廣告”，更未侵犯國家的廣告經營管理制度。由此，直接適用現有刑法條文對刷單炒信進行規制行不通。

刷單炒信已然嚴重侵害消費者、誠信電商經營者與電商平臺的合法權益，而窮盡當前所有前置性法律法規卻仍無法有效制約其發展，刑法介入調整確有必要。然而以現有的刑法條文卻不足以應對，故不妨借鑒域外立法增設刷單炒信罪。

（二）增設刷單炒信罪的制度設計

縱觀各國（地區）立法，很多國家（地區）對于虛假交易危害信用的行為都有規定。《韓國刑法典》第34章規定了妨害信用、業務與拍賣罪，其中第1款規定：（信用損害）散布虛假消息或以其它違法性手段破壞他人信用的處以5年以下有期徒刑或1千500萬韓元以下的罰款。⑦《日本刑法》第233條規定“（毀損信用妨害業務）散布虛偽之風聲或使用偽計而損害他人信用或妨害其業務，處3年以下有期徒刑或50萬日元以下罰金”。我國臺灣地區刑法典第313條規定“（妨害信用罪）散布流言或以詐術損害他人之信用者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或并科一千元以下罰金。”而法國、意大利、德國的刑法中也都有關于信用犯罪的相關規定。上述國家（地區）對于市場信用的立法具有前瞻性，尤其是處罰較為嚴苛，對于通過非法手段提升商業信譽的行為具有重要的警示作用。誠然，我國與其他各國（地區）在國情和市場經濟發展的進程上存在較大區別，但是各國（地區）對于信用體系建設的刑事立法可以給我國以借鑒，在市場經濟高度發達的

今天，誠信體系已經遠非行政法、經濟法可以簡單調控，構建市場信用刑事懲罰機制已經成為當今世界刑事立法的發展趨勢。

我國刷單炒信罪應設在刑法第二編分則的第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪第八節擾亂市場秩序罪中。應在處罰中加入罰金機制，不僅在人身自由上予以限制，且在金錢上予以懲處，才能逐漸遏制刷單炒信行為。條文具體表述為：（刷單炒信罪）通過偽造資金流和物流等方式虛構交易過程，影響他人商業信譽，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

[注釋]

①劉章發.大數據背景下跨境電子商務信用評價體系建設.中國流通經濟，2016（6）.

②[日]平野龍一.現代法Ⅱ——現代法與刑罰.巖波書店，1965：21-22.

③梁春雨.打響與電商虛假交易的持久戰.中國網.http： // opinion. china. com. cn/ opinion_ 16_ 127816. html http： // opinion. china. com. cn/ opinion_ 16_ 127816. html，2015-04-22.

④2017年6月20日上午，刷單組織者李某在杭州市余杭區人民法院接受審理.法院當庭以非法經營罪一審判處李某有期徒刑5年6個月，并處罰金90萬元.連同此前原判有期徒刑9個月，并處罰金2萬元，予以并罰，法院決定執行有期徒刑5年9個月，并處罰金92萬元.

⑤周立波.網絡交易信用炒作行為的刑法規制.天津法學，2016（4）.

⑥陰建峰，劉雪丹.網絡刷單行為可能觸犯五項罪名.檢察日報，2017-04-17.

⑦金永哲，譯.韓國刑法典及單行刑法.中國人民大學出版社，1996.

[參考文獻]

[1]劉章發.大數據背景下跨境電子商務信用評價體系建設.中國流通經濟，2016（6）.

[2]周立波.網絡交易信用炒作行為的刑法規制.天津法學，2016（4）.

[3]孫曉博.論網絡信用炒作行為的刑法規制.江西警察學院學報，2016（6）.

[4]張倫倫.“網店刷單”行為存在的潛在刑法風險.宜賓學院學報，2015（4）.

[5][日]平野龍一.現代法Ⅱ——現代法與刑罰.巖波書店，1965.

[6]張明楷.刑法原理.商務印書館，2017.