“專業力量”監督“專業問題”

楊文杰 宋晨光

“上半年大項目招引力度還不夠，建議區政府充分發揮滬湖廊道及湖蘇滬高鐵即將全面開工建設等有利契機，深入實施產業招商，嚴把項目準入關，力爭100億元以上工業項目真正落地”，“2017年決算中‘科學技術普及項支出同比2016年減少80%以上，能說明下原因嗎？”……

7月下旬，湖州市南潯區人大常委會財經小組開展2018年半年度重點項目及預決算情況調研督查活動，對正在實施、擬實施的項目及政府預決算情況提出意見建議。

凝聚專業力量，打造監督智囊團

為進一步深化財經監督，針對財經條線人手不足、專業知識欠缺等問題，南潯區新一屆人大常委會本著“專業力量”監督“專業問題”，及時調整、充實財經監督力量。

按照專業對口、標準提高、擴大視野、注重實效等原則，南潯區人大常委會從各級行政機關、銀行及會計事務所等單位聘請14名財經咨詢專家，并從六大主導行業及鄉鎮人大代表中優選8名代表，為區人大常委會開展財經監督打造了一個高質量的專業智囊團。

“建議區政府進一步細化化債舉措”“根據中央文件精神，建議從明年起增加國有資產預決算情況”，“鑒于上半年部分重點項目開工率不高，建議下半年有關部門強化項目前期，加快項目開工”…… 7月15日，區人大財經監督微信群內傳來激烈的討論聲。

為進一步提高財經監督效率，充分發揮新興網絡交流工具實時、靈活、快捷的優勢，南潯區人大財經委特意組織了一個財經監督微信群，財經專家監督小組成員可以圖文形式，第一時間反映日常監督中發現的問題。今年以來，該平臺已收到問題反映46個，督促問題解決37個。

通過建立微信平臺，還可將擬初審的議案提前上傳審閱，并可直接在群內發表意見建議，不僅延長了代表委員的審議時間，還有效提升了人大財經監督實效。

此外，為進一步深化政府重大項目與預算執行監督，南潯區人大常委會還聯合區政府探索開發了“政府重大項目與預算在線監督平臺”，以便財經監督小組成員和人大代表對項目開展實時在線監督。

立足專業視角，強化監督實效

“針對正奧鏈條廠等部分項目統一驗收時間過長的問題，建議規劃、建設部門結合實際對已完工的部分廠房進行分期驗收，從而加快項目提前投產。”在7月19日開展的半年度項目調研時，財經小組成員陸斌誠懇地說。該建議引起了區級相關部門的高度重視，并及時采取措施予以解決。

為進一步規范機關事業單位房產管理，切實解決家底不清、權屬不明、賬實不符、閑置浪費等問題，自去年11月起，南潯區人大常委會財經小組適時參與機關事業單位房產管理使用情況專項審計調研督查，并提出了盤活存量、擴大增量，進一步做大做強區屬國資公司等建議。截至2018年6月底，已有12000多平方米的房產辦理資產劃轉手續。

此外，為加快政府重大投資項目和重點產業項目推進，財經小組組織專家參與前期論證，并對部分推進緩慢或問題突出的項目開展持續跟蹤監督。為進一步規范政府財政預算編制、預算執行，幫助政府管好“錢袋子”，財經小組還定期集中審議政府預算執行和決算報告，并積極關注政府投資項目的跟蹤審計情況，力求監督真正取得實效。

今年以來，南潯區人大常委會財經監督小組共集中開展項目督查4次，走訪項目現場20多個，發現問題18個，現場解決問題7個，其他問題事后也都已完成整改。同時，還集中開展財政預決算、部門預算、審計審查等工作5次，發現問題64個，涉及資金超億元。

“自成立財經監督小組以來，不僅增強了專業隊伍的配備，而且有力地助推了政府部門的工作實效?！蹦蠞^人大財經委有關負責人表示，下一步，他們還將不斷創新監督方式，深化財經監督范圍，拓寬財經監督渠道，從而有效提高財經監督力度和實效。