未成年人違法：息事寧人就是對惡行的縱容

歐陽晨雨

國慶長假期間，網上瘋傳“一少女遭多名男女圍毆”視頻。海南省文昌市官方對該事件首次通報稱，參與圍毆的8名男女系未成年人，不屬于“校園欺凌”，引起網民跟帖質疑。10月7日，文昌再次發布處理結果時稱，依據治安管理處罰法，對參與打人的8人，分別作出行政拘留、責令管教等處理。

其實，究竟是不是校園欺凌，并非一個多么難判斷的問題。在視頻中，一男孩對身穿紫色短袖的小女孩連扇耳光后，另外一男孩從遠處跑來一腳踹向女孩腰部將其踢倒，緊接著幾名男子輪番掌摑該女孩，并用衣服蓋住女孩頭部進行圍毆，隨后幾名女孩對其連續扇耳光，并強行撩起其上衣進行羞辱。如果這都不算校園欺凌，如果這都不違法，的確有違公眾的認知。

盡管參與打人的8人，均未滿16周歲，但按照治安管理處罰法規定，“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰”“不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教”，也都在依法懲處的范圍之內。

誠然，對未成年人違法犯罪施以區別于成年人的處罰，是現代法治文明應有的人本關懷。但是，立法保護的宗旨，并不是等于視懲罰為“洪水猛獸”，因為懲罰也是保護。對人身自由的適當限制，既是對違法犯罪行為人的否定性評價，也是對他們危害能力的削弱和遏制。

在“校園欺凌”發生后，一些部門在事件處置中，“以堵塞欺凌視頻網絡傳播為要務”，“熱衷于大事化小，小事化了，以息事寧人為唯一目標”。問題是，所謂的“息事寧人”，不過是表面上的“擺平”罷了。執法、司法上“網開一面”，這種無原則的“寬容”，無異于對惡行的“縱容”。

所謂教育，并不是單純的口頭教導，懲罰同樣也是教育。通過依法施罰，才能讓違法犯罪者明白，觸碰法律紅線必須付出相應的代價，從而明是非、知進退、守底線。通過依法給予懲罰，釋放出強烈的訊號，不僅讓被懲罰者受到教育，對其他未成年人而言，也是一堂警示教育課。把應有的“懲罰”省略掉，貌似保護了違法犯罪的未成年人，殊不知恰恰削弱了法律的教育功能，不利于未成年人成長，也戕害了法治的威信。

治理“校園欺凌”，不能把懲罰當作包袱。立法上要研究論證減低刑事責任、行政處罰責任的年齡門檻，執法、司法上則應把法律制度落實到位，只有把這套組合拳打好了，才能為未成年人提供強有力的法律保護，才能讓校園更加安全。