長效機(jī)制堵住稅收不作為漏洞

樊大彧

國家稅務(wù)總局日前責(zé)成江蘇省稅務(wù)局對在范冰冰偷逃稅案件中，因管理不力、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了問責(zé)，責(zé)令國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局作出深刻檢查，并采取切實(shí)措施整改。同時，國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)從2018年10月10日起，按照穩(wěn)妥推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作。

范冰冰偷逃稅案件中的各種不法行為，不是一朝一夕之間形成的，一定程度上也是有關(guān)部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的結(jié)果，影視行業(yè)內(nèi)一些見不得光的“潛規(guī)則”，以及相關(guān)職能部門的消極作為甚至不作為，共同“培育”了這起偷逃稅大案。

近年來，隨著人們精神生活需求的快速提升，影視行業(yè)的市場需求也急速擴(kuò)大，而隨著“流量”的提高，原有稅收體制的漏洞也越來越大。此前影視行業(yè)稅收體制中存在的一個巨大漏洞，就潛伏于所謂的“明星工作室”里。明星工作室的性質(zhì)等同于個體工商戶，而“個體戶”通常因規(guī)模小而難以建立完整的賬簿，于是，一些不作為的稅務(wù)機(jī)關(guān)就據(jù)此給大明星們的工作室定下一個不高的繳稅額度。另一個重要漏洞存在于一些實(shí)施“稅收優(yōu)惠”政策的開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

此次國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作，意味著稅收“堵漏”工作已全面展開。目前實(shí)行的定期定額征稅的“個體戶模式”，對影視明星們已經(jīng)不適用了，征收方式將逐步改為查賬征收。同時，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)正在進(jìn)一步加強(qiáng)影視行業(yè)稅收征管，整頓各種不合規(guī)的“稅收優(yōu)惠”政策。

在堵住眼前的漏洞之后，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、記取教訓(xùn)，建立健全規(guī)范影視行業(yè)稅收管理長效機(jī)制。有關(guān)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對影視行業(yè)的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行全面、深入的了解，才能真正打破影視業(yè)的“潛規(guī)則”，建立健全有關(guān)長效機(jī)制，徹底堵住大范圍偷逃稅行為的運(yùn)作空間，徹底堵住某些稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員不作為、亂作為的違法違紀(jì)空間。

正所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，近年來，巨大稅收漏洞帶來的“財(cái)富效應(yīng)”，成為吸引大量“熱錢”涌入影視行業(yè)的重要原因。隨著有關(guān)部門查稅行動的深入展開，眾多跨界資本、基金紛紛收住腳步，駐足觀望。如果有關(guān)部門的查稅工作，讓貌似“繁榮”的影視業(yè)陷入暫時的“低迷”，那么，這一調(diào)整也是行業(yè)走上規(guī)范、健康發(fā)展道路必須經(jīng)歷的陣痛。

納稅是公民必須履行的一項(xiàng)基本義務(wù)，影視明星更是應(yīng)該成為納稅表率。只有經(jīng)過一番沉重的洗禮，影視業(yè)才能煥然一新，步入欣欣向榮的健康發(fā)展階段。