直播議政會 知情“零距離”

顏利方 翁浩浩 張蘋

吳興區人大常委會總結朝陽街道議政會試點經驗，把“現場直播+問政”作為“標配”，向全區推廣，豐富基層民主形式，激發基層治理活力。

這兩天太陽火辣辣，湖州吳興區朝陽街道碧浪湖社區居民陳幼榮忙著串門做調研，準備就養老問題寫建議。“現在有了新頭銜，要多做點事！”她認真地說。

到底是什么頭銜，讓她干勁滿滿？

原來，吳興區在創建全國街道服務管理創新實驗區過程中，探索建立街道議政會制度，在街道黨工委領導下形成“人大代表+政協委員+民情代表”的議政模式。在朝陽街道，包括陳幼榮在內的首屆46名議政會成員，引導居民參政議政，開始了民主政治建設和社會治理的創新實踐。

一場萬人收看的直播

時隔半個月，朝陽街道議政會成員施水英還時常回味參加議政會的場景。

7月25日上午，朝陽禮堂內熱熱鬧鬧——街道首次議政會舉行。街道班子成員和有關部門負責人來了，議政會成員來了，不少社區居民也自發來了，能容納100余人的朝陽禮堂坐得滿滿當當。

“開始還以為就開個會，沒想到場面這么大，還搞網絡直播。”施水英說。

會前，議政會成員還分組進行調研，形成19個民生問題書面建議案在會上提交。

街道議政會積極探索創新，采取網上全程直播的宣傳方式，在“愛上吳興”微信公眾號上，進行2小時全程直播，一共一萬多名網友在線觀看。主持人不斷公布在線觀看人數，7000人……8000人……超過1萬人……，全程直播，體現公開、透明使民主更加充分。

“厲書記好！我在美國，看到了你們的創新工作，祝朝陽的明天更美好！”“關注民生，感謝朝陽街道做了一件大實事，讓每個人都有發聲平臺！” “唱出了民主議政‘好聲音，為朝陽街道驕傲。”“好！基層民主再增新舉措！”“朝陽人民幸福指數高高高！”“老街道了，希望街道工作越來越順利，服務好廣大居民。”…… 大家紛紛在平臺留言，網友的參與熱情超出預期，獲得非常好的效果。

現場問政是現場直播的最重要環節。“紅豐四村的小公園已經建成30多年了，每天至少有1000多人在這里鍛煉、休息。但是不少設施器材都老化損壞了，能不能盡快維修一下？” 72歲的施水英作為議政會成員，在會議上現場發問。

朝陽街道黨工委委員虞志強聽后當場表示，今年年底前肯定給居民們一個全新的文化生活廣場。“都市家園社區車輛亂停放阻塞交通怎么辦？”“朝陽街道對于食品安全具體是怎么抓的？”“小區消防通道經常被堵，我建議小區里最好采用監控執法和黨員志愿者義務監督相結合的方式進行整治。”……議政會成員現場拋出了6個身邊群眾普遍關心的熱點問題，朝陽街道辦事處的工作人員和有關部門負責人當場解答、解釋。

朝陽街道黨工委書記厲云燕對會議現場問政環節深有感觸，“這對街道領導班子成員來說，其實是一場現場考試，就是檢驗你平時對自己分管的工作抓得實不實、業務水平高不高、與群眾的聯系緊密不緊密”。

為了迎接趕考，會議前的當天晚上，整個街道辦公樓燈火通明，街道干部都在主動加班“溫習功課”，就怕在現場問政上“出丑”。特別是還要面對現場直播鏡頭，現場答復的每一句話、每一個承諾，都將“記錄在案”，絕不能打馬虎眼，更不能“搗漿糊”。

事實證明，通過“現場直播+問政”，不僅可以營造氛圍，擴大聲勢，更能促進街道議政會取得實實在在的效果。“要不要現場直播，我們考慮了很久，有的干部感覺壓力大。但實際效果很好，大家都非常關注。”厲云燕說，有1萬多人收看直播，包括一些在國外工作的本街道居民。

一次社會治理的探索

紅豐四村中心公園要修繕提升的好消息，最近傳遍了小區。

由于年久失修，公園里不少設施器材已老化損壞，居民經常要自帶板凳來納涼。前段時間，議政會成員對公園進行了一次“體檢”，羅列出具體問題和居民訴求，并形成建議案交給街道主要負責人。

“之前就想對中心公園進行整修，這份建議案讓街道下了決心。”厲云燕說，如今中心公園修繕提升工程規劃已完成，包括文化舞臺、休閑設施、地下管網等各方面，力爭年底前給居民們一個全新的文化生活廣場，“有了議政會，居民和黨委、政府之間多了一座聯系溝通的橋梁，工作更有方向、更得民心。”

在朝陽街道人大工委主任吳繼財的辦公室案頭，擺放著一疊議政會建議交辦單，上面有建議內容、街道辦事處處理意見、處理結果、建議人對辦理工作評價等項目，件件關乎民生，如公交站點優化設置、加強社區安防、完善地下網管等。“這些建議都將及時進行交辦，辦理部門會在3個月內將辦理結果書面答復建議人。”吳繼財介紹。

吳興區是湖州市全面推行街道議政會制度的主力軍。區人大常委會及時總結朝陽街道試點經驗，把“現場直播+問政”作為“標配”，向全區推廣。目前，該區的高新區和各街道已推選產生685名首屆街道議政會成員。

“我們既要規范有序召開好街道議政會，更要積極探索創新閉會期間的活動形式，充分發揮廣大議政員的作用”，吳興區人大常委會黨組副書記、副主任茅利榮說，“充分利用街道人大代表聯絡站平臺，探索開展每月‘街道議政日活動，并制定一系列規范活動制度，促進街道議政員活動常態化、制度化、實效化”。

朝陽街道46名議政員的照片已全部在代表聯絡站上墻，確定每月5日作為“街道議政日”，每次確定議政主題，每個議政員每年至少參加兩次議政活動，參照人大代表接待選民流程開展接待居民群眾活動，對居民群眾反映的問題及時梳理后，通過統一格式的《建議意見交辦單》交政府辦理。目前已組織3次“街道議政日”活動，取得良好效果。目前，朝陽街道制定了推行議政會的實施意見。議政會一般每年召開兩次，主要聽取街道辦事處情況通報、票選民生實事、開展討論問政、提出意見建議等。平時，議政會成員開展專題調研監督、走訪群眾、主題接待等履職活動。

省委黨校公共管理教研部副主任陳宏彩教授認為，吳興區不斷拓展基層民主治理的內容，豐富基層民主形式，激發基層治理活力，取得了較好效果。這種自治、法治、德治有機結合，政府、社會、公民協同參與的模式，具有廣泛的需求、廣闊的前景和強大的生命力。

據介紹，湖州市出臺了《關于推行街道議政會制度的指導意見》，吳興區在今年底實現街道議政會制度全覆蓋。