舟山：“跟單”監督不滿意項目

陳康年

2017年12月28日，舟山市人大常委會聽取和審議了市政府關于民生實事項目實施情況的報告，并對當年度44項民生實事項目完成情況進行滿意度測評。

結果，“全面開展責任醫生簽約服務”“城市綠道網建設”和“定海雙橋農副產品批發市場建設”等3個項目獲評“基本滿意”，“投運三年以上的城鎮污水處理廠運行負荷率不低于設計能力的85%”項目則獲評“不滿意”。

對這4項不夠“滿意”的民生實事項目，舟山市人大常委會積極實施“跟單監督”。

明察、暗訪、現評，4個項目未獲“滿意”

“實事項目通過后，進入實施階段，我們便通過各種方式開展跟蹤監督。”市人大環資委副主任委員楊鶯鶯介紹，44項實事項目均由市人大相關委室成立監督小組進行跟蹤監督。

其間，市人大環資委的民生實事項目日常監督小組發現，由于定海相關部門職能調整等原因，“城市綠道網建設”項目的濱海大道定海段施工進度緩慢。針對該問題，監督小組與定海相關部門多次召開座談會，協調推進工程建設進度。

除了這樣的“明察”，監督小組成員還通過各種方式進行“暗訪”。負責普陀片區的一位監督小組副組長，經常一個人騎著自行車去綠道上“暗訪”。楊鶯鶯開車路過定海路段時，也常特意變更路線，到施工現場查看進展。

去年12月28日，包括城市綠道網建設在內的44項民生實事項目迎來“期末考”：市人大常委會對44項民生實事項目進行滿意度測評，33名常委會組成人員現場給每一項實事項目打分。

“要給今年政府的十項為民實事點贊！”審議時，市人大代表王志剛給市政府扎實推進民生實事點了一個大大的“贊”。“很多老人向我反饋，社區蔬菜直供店真正方便了群眾，解決了老年人出遠門買菜的不便，也減少了老人發生意外的概率。”市人大代表陸意說出了老人們的心聲。

不過，在此次滿意度測評中，仍有4項民生實事項目實施不夠“給力”。測評結果顯示，有40項獲得了“滿意”的成績，3項為“基本滿意”，1項為“不滿意”。

城市綠道網建設是其中一項獲評 “基本滿意”的實事項目。

“測評時，該段綠道已基本建成，但綠化收尾工程還沒完成。”楊鶯鶯說，“測評之后，我自己開車路過時，又特意去關注了一下，發現已經完成施工，這項‘跟單才算是完成了。”

“監督”助攻，政府發力整改

3項“基本滿意”、1項“不滿意”，須件件“有回聲”。

今年4月28日，舟山市政府向市人大常委會提交了《關于對2017年民生實事項目（基本滿意和不滿意）整改落實情況的報告》，逐一介紹了4項未獲“滿意”民生實事項目的實施進度，說明了存在的問題及原因，并明確了項目完成時間表。

“對于‘全面開展責任醫生簽約服務項目，去年6月份就發現了問題。項目推進比較慢，醫生和市民的積極性都不高，老百姓獲得感不強。”市人大教科文衛委副主任委員孫景良說，針對這一情況，監督小組特意到市衛計局、新城社區衛生服務中心等部門調研，并通過調查、座談等形式，了解醫生和市民的真實想法。針對了解到的情況，市人大教科文衛委向市政府提出了提升基層醫療衛生服務水平，理順家庭醫生簽約服務配套政策，提高簽約服務質量，提高居民履約意識等建議。

針對滿意度測評結果和提出的意見，市政府也多次展開調研，積極落實相關整改措施。近日，舟山市出臺了《關于進一步推進家庭醫生簽約服務工作的實施意見》，明確提出懸水島嶼和偏遠村莊所在地的基層醫療衛生機構要以地域為單位，實現簽約服務制度全覆蓋，其中十類重點人群簽約服務覆蓋率須達到65%以上。

定海雙橋農副產品批發市場按計劃應于今年2月建成并投入運營。“這項民生實事項目測評結果為‘基本滿意，主要原因在于，未能按計劃時間節點完成。”市人大漁農委相關負責人表示，他們通過督促對方及時上報進度和實地檢查等方法，“跟單”監督實事項目實施情況，“通過調查，我們也了解到，該項民生實事項目進度緩慢存在一定的客觀原因：一是公司股權變更影響項目正常推進，二是因為2018年春節臨近，商戶們遇上了招工難問題，客觀上導致了工程進度滯后。”

近期，定海雙橋農副產品批發市場舉辦了一系列活動“暖場”，目前一期即將開業。

一日不“滿意”，監督不停歇

“投運三年以上的城鎮污水處理廠運行負荷率不低于設計能力的85%”是唯一獲評“不滿意”的項目。

“我們也了解到，這其中確實有多方面的復雜原因，一時難以實現達標。”楊鶯鶯告訴記者，污水處理廠運行負荷率指標主要涉及兩方面因素，一是規模預測與實際不符，污水產生量偏小；二是配套管網建設未及時跟進，導致處理廠建成初期運行負荷率偏低。

“理解歸理解，但監督不能停。”楊鶯鶯告訴記者，在今年3月開始的環境質量狀況報告和環境保護完成情況調研中，市人大環資委又實地走訪了污水處理廠，在提交相關部門的調研報告中直指存在的問題。

對此，相關職能部門積極整改落實。今年5月16日，日處理污水能力為30萬噸的市污水處理廠開工建設，一期工程2020年投產后污水處理規模可達每日15萬噸，同時開工的還有20公里的污水管網鋪設工程。

很多實事項目都是長期工程，目前正在逐步解決，舟山市人大將繼續“跟單”監督。“實事項目一日未‘滿意，監督腳步一日不停歇。”楊鶯鶯如是說。