探訪扶貧路上最難啃的“硬骨頭”

夏軍 劉鄧 史衛燕 吳文詡 沈洋

近年來，在脫貧攻堅戰略的強力推進下，全國幾千萬貧困人口拔了“窮根”，過上了揚眉吐氣的美好新生活。但在一些地方，仍有不少貧困戶或“安”于貧困，或依賴他人，或垂頭喪氣，成為扶貧路上最難啃的“硬骨頭”。

是什么導致他們“安”于貧困、意志消沉？是“懶入骨髓”、真的沒有希望，還是扶貧方法不對頭？

孩子這樣成長，他對搬遷仍不置可否

開車一個多小時后，便沒了路，43歲的蒙繼合再爬半個小時山，才能回到家。不過，他始終拒絕搬到山外。

蒙繼合有8個孩子。前兩年，大兒子去了廣東讀職校，最大的女兒也去了廣東打工。目前有4個孩子正在讀書，最小的2個孩子尚年幼。

來寨子要走半個小時的羊腸小道，一不留神就可能滾下幾十米深的山崖。山里人的油鹽醬醋都用背簍背進來。

蒙繼合一家人種玉米，養了幾頭豬。在石漠化嚴重的深山里，土地只有巴掌大小，根本談不上收成，蒙繼合一家幾乎完全靠低保過活。

山坳里還有30戶村民，幾乎都是貧困戶。即便通了路，這個偏遠的寨子也無法發展產業，最有效的脫貧方式就是搬遷。

縣委、縣政府決定在公路旁為他們建新房，每戶兩層半的樓房，不用花一分錢。離縣城不到半小時，200米外有小學，山里娃不用再爬山路上學，也再不用為吃水、用電、看病發愁。

但這個搬遷計劃被許多村民拒絕，蒙繼合也一直猶豫不決?？h委書記、縣長、鄉黨委書記以及駐村干部都曾來大山動員搬遷。他們想了許多辦法，給村民算各種賬，但一年多過去了，至今仍有幾戶農戶不愿搬遷?！氨绕鸢徇w，他們更關心低保，他們很多人沒出過大山，不羨慕外面的世界，寧愿留在大山里，習慣了山里的生活，覺得過得也挺好?！瘪v村干部說。

闖市場屢屢“碰壁”，話脫貧信心不足

在扶貧工作中，有一類人是曾對美好生活充滿向往，也曾努力，但受限于眼界、能力等，無力應對市場經濟的風險，徒勞無功，進而灰心喪氣，失去斗志。海南瓊中黎族苗族自治縣55歲黎族老漢王成安就是這樣一個人。

在幫扶下現已脫貧的王成安，曾讓扶貧干部黃海軍一度覺得這就是農村“懶漢”的原型?！?5戶貧困戶有12戶貸款養羊、種山茶，開店修摩托……貧困戶們都動起來了，只有他無動于衷?！秉S海軍說，王成安每天三頓酒“雷打不動”，醉醺醺無所事事。

黃海軍摸底了解到，王成安家中有5畝水稻田和3畝林地，可他只種一季水稻，剛好夠吃。林地也沒啥產出，年近三十的兒子閑在家里，一家人欠著外債十多萬元?！拔叶继嫠?，但他就是不急。”黃海軍說。

其實，王成安也曾努力過。荔枝價旺時，他種了300多株荔枝樹，3年后掛果，荔枝價卻跌到谷底。辛辛苦苦忙3年，啥也沒掙著，王成安一氣之下將荔枝樹砍得只剩3株。4年前橡膠價穩，王成安種了400多棵橡膠。還沒等割膠，膠價大跌?！耙煌胂鹉z水買不了一瓶礦泉水，費那個力氣干嘛？”王成安說。他還跟風養過牛、養過蜜蜂，可費時費力總白忙活一場。

在湖南省最大的貧困縣新化縣油溪橋村，彭育光因小時候生病，導致一只眼睛失明。感覺體力不如別人，他總是自憐自艾，做事沒有信心。成家后做了幾次買賣更是連連虧本，干脆破罐破摔，連孩子的教育都不管了。

“我做什么都不行，現在只能靠政府管我們了?！迸碛獯诡^喪氣地說。

產業發展需“真招”，“真金白銀”動人心

或安于貧困，或依賴他人，或垂頭喪氣，都是扶貧路上最“難啃”的硬骨頭，這些都是當前脫貧攻堅最真實的現狀。不少基層扶貧干部認為，“藥方”仍在扶貧干部身上。

一些貧困戶身體素質差、文化技術水平低、信息來源較少，在市場經濟中往往處于弱勢地位，被商人壓價，所得不多，被嚴重挫傷勞動積極性。長此以往，他們對自己的付出能否得到回報沒有信心，對“勤勞致富”的樸實理念產生質疑。

了解到彭育光的情況后，油溪橋村黨支部書記彭育晚決定和彭育光一起發展養甲魚這種低勞動強度的產業。小甲魚容易死亡，村干部想辦法創造出“零風險養殖模式”，將價格便宜的小甲魚苗集中飼養一年后，將長大的甲魚苗免費發放給養殖戶，既節約了買大甲魚苗的資金，又減少了魚苗死亡給貧困戶帶來的損失。

今年，彭育光已養了280只甲魚，粗略計算能賺兩萬元。

“換位思考，就知道王成安最擔心什么。是風險，那我們扶貧干部就要幫他們分擔風險，低門檻的小額貸款就是跟他共擔風險的一個法子?！秉S海軍說。身在海南的黃海軍和彭育晚“巧合”地有著同樣的認識。

看著王成安對什么都提不起勁、懶散度日的樣子，黃海軍勸他養羊。“我幫你貸款1萬元，農信社再資助5000元，你自己投5000元，先養幾只試試看。”黃海軍勸說道。

王成安不愿從自己的口袋里掏錢，但對白給的5000元動了心，提出政府資助5000元、貸款1萬元的想法?！案鶕涷?，農民只有自己下了本，才會珍惜資助款和貸款”。最終，在黃海軍的反復勸說下，王成安抱著試試的心態養了20只本地黑山羊。

王成安不久前已經賣了2只羊，純收入1400塊錢。失去信心的王成安初步嘗到甜頭，精神面貌大為改觀。他的兒子也在扶貧人員幫助下，到鎮上的一家鋼材店去工作了，一個月有一兩千塊錢的收入，成功實現脫貧?！安皇呛唵蔚靥峁┓鲐氀?，而是幫助他們分攤風險，調動種養積極性”。

以道德風尚根除“劣習”

相對于物質貧窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕；相對于更容易“立竿見影”的物質扶貧來說，扶志這個硬骨頭最是“難啃”。

為真正激發貧困戶脫貧斗志，四川省巴中市探索了“鄉村道德銀行”機制?！巴耆珱]想到，家里衛生搞好了還可以領到獎品”。巴中市南江縣關壩鎮小田村67歲的村民周其昌，在兌換自家道德銀行的積分后，感慨這次帶來的竹背篼有點小，原因是他家在全社的家庭衛生評比中獲得第一，加上兒子媳婦義務幫助鄉鄰秋收的加分，最終斬獲320分的高分。

隨后，周其昌將肥料、洗衣粉、毛巾、牙膏、牙刷、餐巾紙等兌換的物資帶回了家。

小田村的“積分王”是返鄉創業帶動村民搞養殖掙到570分的村民謝明朗。在兌獎現場，他裝了幾背簍兌換的農用生產物資，讓村民們羨慕不已。

小田村地處大巴山腹地，山高溝深，曾經是遠近有名的貧困村。自2015年以來，市里的幫扶單位硬化了村社道路，通了自來水，修建了“巴山新居”，還搞起了特色產業。2016年，小田村順利脫貧，但一些村民“等靠要”思想還比較嚴重，不僅缺乏健康的生活習慣、衛生習慣，甚至相互攀比、大操大辦的現象時有發生。

為培育文明鄉風，從2017年初開始，小田村探索實施“鄉村道德銀行”積分管理機制，每季度對居住在小田村的155戶村民，從遵紀守法、移風易俗、勤勞致富、清潔衛生、孝老愛親等5個大項32個小項進行評定，按標準加分、扣分，年度積分集中兌換成生產生活用品。

小田村第一書記唐強說，自從“鄉村道德銀行”實施以來，讓道德有價、德者有得，通過積分管理機制培育文明新風，堅持物質獎勵和精神激勵相結合，改變直接給群眾送錢送物的方式，把無形道德資本變成有形的資本。這種高揚良善的做法，減少了部分貧困戶視好吃懶做為正常、村民爭當貧困戶的現象。目前村民好吃懶做、亂堆亂扔等現象基本看不到了，村容村貌也變得整潔干凈起來。

正向激勵比單純“給予”效果更好

西南財經大學經濟與管理研究院三年前在四川樂山發起名為“勞動收入獎勵計劃”的反貧困實驗顯示，對低收入家庭的勞動所得給予一定的現金獎勵，以獎代補，可有效鼓勵貧困戶通過勞動來增加收入。

余洪清是樂山市五通橋區的一戶貧困戶，他和90歲的母親住在一間頂梁柱都已經斷了的危房之中。2014年，余洪清參加“勞動收入獎勵計劃”，因為“掙得越多，獎勵金就越高”，他每天會多蹬一個多小時車，收入從原來的400多元增加到670元，“勞動收入獎勵計劃”會再獎勵他320元。余洪清90歲的老母親說，兒子現在工作動力大了，有時還會去工地打零工，想要為孫女讀書多賺錢。

西南財經大學教授甘犁表示，讓低收入者提高勞動意愿的關鍵是從補貼變成獎勵。根據對樂山實驗的評估，參加“勞動收入獎勵計劃”實驗的家庭就業率相對提高13.5個百分點，每月勞動時間相對提高9小時。

中南大學公共管理學院教授李建華認為，榜樣的力量是無窮的，應為部分不思進取的貧困戶提供切合實際的學習榜樣。海南扶貧電視夜校2016年11月開播，行業專家、致富能手及優秀幫扶干部紛紛現身說法，講政策、舉案例、教技術、出點子，課程受到貧困戶追捧。

“這個好處就是讓貧困戶看到身邊人或者鄰近市縣的人是怎樣做事、怎樣脫貧的。這些看得見、夠得著的榜樣，才能具象化貧困戶對美好生活的向往，效果很好。”黃海軍說。

（摘自《新華每日電訊》）