透視“干部說客”現象

陽建 劉懷丕

在頻頻曝光的群眾合法權益被侵害事件中，活躍著這樣一批基層干部說客：他們在接到有關違法違規行為的舉報后，不認真全面展開調查，反而巧言令色替違法亂紀者“站臺”、捂蓋子。各路說客或明說，或暗示，以偷換概念、威逼利誘、拖延處理等方式，“游說”被侵權人妥協或者放棄維權，為基層百姓深惡痛絕。

“你開個價”，執紀執法機關為老板“站臺”

兩年前，湖南某村的部分村民持續向上級有關部門投訴舉報，聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開發商非法征收，且相關手續多處違法違規，要求恢復土地性質、恢復林權，但均未獲得有效回應。在媒體2017年底介入調查之后，當地村黨支部、鎮政府、縣紀委等方面“迅速行動”起來。

村黨支部書記秦某找到舉報人劉某說，他受鎮黨委書記委托來協商解決此事。

據一份錄音顯示，秦書記稱：“盡管開發商沒有任何道理，但政府已把土地征收手續辦好了，林木也砍了。木已經成舟，相當于事實婚姻，土地和林權不可能再追回。”

“只有錢才是最佳解決方案，你開個數，我們再去跟開發商談。”秦書記說。當劉某表示不想要賠償、只想要回林權時，秦書記勸說道：“你就算告到北京，中央也不會派人下來處理，只會一級一級行文下來，最終還是要下面來處理?！?/p>

“現在你是站在上風，政府主動找你談，也是有面子的事。”秦書記說。

村支書“協商”不成后，今年3月底，縣紀委叫劉某談話，他滿心歡喜，以為是紀委部門開始調查，可以還老百姓公道。結果，紀委工作人員宣讀問話紀律、聽取舉報人陳述后，也做起了“調解”工作，“至于林木補償，你可以開個價。你不說好價錢，我們就不好跟那邊去協商。”

臨走時，紀委工作人員準備打印一份協議讓劉某簽字，聲明對征地程序沒有異議。劉某拒絕了這一要求。

無獨有偶，除了執紀部門的明說，還有一些地方執法部門的暗示。

2015年，一房地產開發投資人在河南某縣投資時，被當地合作伙伴以涉嫌合同詐騙告到縣公安局并刑事立案。此后，讓這位投資人崩潰的是，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機會向他發出暗示：只要答應他們的條件，公安局就不追究了，也不會對你采取刑事措施。要是不答應，這個案子就不好說了。該投資人拒絕暗示后，這一刑事立案調查持續了近兩年之久。最終，該縣公安局以偵查發現沒有證據而撤銷此案。

充當“和事佬”，陷入利益關、遮丑關、人情關

經調查發現，干部為違法亂紀行為充當說客的怪象在一些地方比較普遍，形式五花八門。

比如，在司法審判中，有法官以拖延案件處理為由，要求原告出具諒解書，為被告減輕責罰；有的黨政部門查處下級問題時“避重就輕”，以“都是為了工作”掩蓋違規違法事實，勸說群眾“顧全大局”；有的黨政干部說情被拒時甩臉色、發脾氣……

經媒體梳理發現，“干部說客”充當見不得光行為的“和事佬”，有著多種動因，主要是陷進利益關、遮丑關、人情關。

其一，利益關。

“干部說客”本身陷于利益勾結當中，擔心違法亂紀行為被查，影響自身。在征地拆遷、投資開發等項目中，開發商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權力為項目保駕護航。

從立項到征地再到建設，各個環節均被“打點”到位，致使部分開發商不按法定程序辦事，“不買票上車”，群眾合法權益不可避免受到侵害。一旦群眾維權，這些官員就坐不住了，主動當起巧言令色的說客。

其二，遮丑關。

“家丑不可外揚”思維作祟，怕違法亂紀行為曝光影響地方形象而護短、包庇。

在不少侵害群眾利益的行為中，一些政府部門或多或少充當了幫兇。只要群眾忍氣吞聲，這些行為就不了了之。一旦群眾投訴引發輿論關注，當地政府害怕曝光影響地方形象，就派出各路人馬游說。

這些干部接待上訪群眾時先表示同情和理解，再以“大局意識”進行說教，最終提出賠錢了事。一旦“說不通”，就“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅。

其三，人情關。

一些干部“講人情”重于“講原則”，或者懶政不作為，遇事“和稀泥”。中部地區一位培訓學校負責人因老家土地被侵占而多次投訴，開發商托人找到主管培訓學校的教育局領導“說和”。這位教育局領導一邊表示氣憤，一邊勸解說：“事情已經這樣了，要多少錢才肯了結，我去傳話。”

如何讓“干部說客”閉嘴

眾所周知，干部是人民群眾的“主心骨”。干部政績也是靠實干得來的。

然而，“干部說客”現象的存在，折射出一部分干部沒有擺正角色，沒有真正把工作心思放在干事創業上。遇到事情不是去主動解決，而是設法“鉆圈子”、四處“滅火”。

這種投機取巧的做法縱使可以暫時化解矛盾，但最終無法從根本上解決問題，為基層百姓深惡痛絕。

“干部說客”損害黨和政府的形象。湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示，一些黨政干部說客為違法亂紀行為捂蓋子，屬于本末倒置，比違法亂紀行為本身的影響更惡劣，勢必讓群眾寒心，給黨和政府形象抹黑。

“干部說客”褻瀆依法治國理念，損害黨紀國法威信。一些干部法治意識極其淡薄，遇到群眾較真動輒“拿錢”了結，絲毫不顧及黨紀國法的嚴肅性。山西大學中國城鄉發展研究院廉政發展研究中心主任王慧斌認為，當前全面推進依法治國，干部說客卻執紀違紀、執法違法，完全沒有法治觀念。

“干部說客”縱容違法亂紀，引起不良示范。中南大學公共管理學院副教授劉學平表示，干部為了地方“遮丑”，用盡手段游說群眾，使之就范，是罔顧群眾利益的作風問題，將助長歪風邪氣。

受訪專家建議，“干部說客”具有一定的隱蔽性，因此要嚴懲重處，發現一起查處一起，促使干部增強法治意識、規矩意識，樹立正確的權力觀、政績觀和群眾觀。同時，暢通群眾監督和舉報渠道，讓干部不敢越紅線。

《尚書》有言：“民惟邦本，本固邦寧?！比嗣袢罕娛怯脕碛H近的，絕對不能輕視或低看。群眾工作本來就有一定的復雜性，倘若丟掉了規矩、喪失了底線，只會讓問題變得更加復雜。

因此，必須要轉變部分干部的“官念”，讓他們擺正自己的位置，牢固樹立正確的群眾觀、政績觀。只有如此，才能讓“干部說客”閉嘴，“干部說客”現象才會不消自散。

（摘自《半月談》）