龔建軍,蔡 海
(武威職業學院 ,甘肅 武威733000)
對民勤連古城國家級保護區問題進行探討,通過分析其荒漠化問題得到保護極端脆弱的荒漠生態系統及其生物多樣性,建設好、管理好連古城保護區,對于維護民勤、石羊河流域、甘肅西部的生態平衡,特別是在減少和防治沙塵暴危害方面具有重要的戰略意義,對維護國土生態安全,促進經濟社會可持續發展、保護自然歷史遺產,促進科研的發展具有重要的意義。進而讓游客在享受生態美景的同時也參與到對生態問題目的地環境的保護當中去,使生態問題的主體和客體之間產生一個良性的循環,達到人與自然和諧相處的目的。
連古城保護區是全國面積最大的荒漠生態類型國家級自然保護區,由于管理和資金問題,且保護區水的滲透性較低,導致污染治理遠遠低于城市,許多設施達不到標準。地區居民點的規劃和環境保護基礎設施的滯后不僅嚴重威脅著人口的健康,而且也導致了生態環境的惡化。根據建設部的統計,1982年期間,民勤縣具有2400萬畝的土地,而其中荒漠化面具居然達到了2200萬畝,沙漠地區更是達到1200萬畝,就民勤連古城地區而言,其天然樹林面積有23.4萬hm2,其環境質量水平遠低于全國統計的平均水平,地區建設中的公共衛生安全和消防設施幾乎為零。
2.2.1 主觀原因
(1)片面追求發展的速度。當GDP增長為主要指數評價政府的成就,自然經濟發展作為地方政府的主要目標,對農業面源污染風險和識別不足的地區生態環境保護和農業基礎設施建設投資嚴重不足,并使用高投入、低產出的粗放型經濟增長模式,追求經濟增長的短期影響。追求“成就項目”的建設,關系到人民身體健康水工廠,污水、廢料堆等環保基礎設施建設。在民勤連古城保護區,經常出現盡管做了一些生態環境工作但生態問題沒有明顯改善,保護區的發展,開采,追求民營企業“利潤”等的現象,這也加速了地區生態環境的破壞。
(2)缺乏政府的監管。從中國環境保護機構的設置,基層環保部門的縣級環境保護組織,鄉鎮一級,沒有相關的職能部門。民勤連古城保護區,縣級環保部門的保護站受各種條件限制不能有效管理。環境保護監管不力造成地區環境污染的監督。相對于民勤連古城城市區,環境污染危害的不確定性,尤其是農業面源污染與簡單的點源污染不一樣,治理是很困難的。環境保護部門主要為大中型城市環境、重點項目和重點企業污染控制工作,廣泛的小城鎮和地區環境保護工作。縣級環保部門,缺乏資金,少弱監管手段,難以充分行使監督管理職能。
2.2.2 客觀原因
就民勤連古城保護區荒漠化嚴重客觀方面可以看出,民勤連古城保護區公共產品投資不足,污染治理設施缺乏,從而增加了對自然資源的依賴程度。地區公共產品供給也年久失修導致大型基礎設施,如灌溉和水利灌溉設施建設落后,科學種植推廣的難度增加,生態修復工作進展緩慢。在地區經濟快速發展,人口急劇增長的同時,支持基礎設施,特別是城鎮生活垃圾、污水和工業污水處理滯后,使地區生態環境迅速惡化。由于民勤連古城保護區地處于極端干旱地帶,所以保護區的植物物種珍惜且不容易植活,特別是在人造林和灌木的種植和培養上,因此加大了民勤連古城保護區的荒漠綠化進度。
目前,破壞地區生態環境的一個重要原因是對外宣傳報道不足,公眾的環保意識不強,提高對地區生態環境的保護意識,特別是提高地區關注的環境保護意識尤為重要。因此,注重生態環境保護和地區工作,大力開展宣傳工作,強調地區生態環境保護對于城市環境保護的重要性,并改善地區環境保護意識,提升地區內社會群眾對生態環境的保護意識。
中國的地區經濟近年來有了很大發展,但總體水平仍然較低。但同時,各級政府不僅要落實基本的環境保護國策,還要根據地區的實際情況制定當地的法律法規。在項目建設、生態問題整改、保護區范圍和功能區調整等重要工作上以國家生態建設的重要論斷和指示為重點,真正依法辦事,依法治區。充分發揮環境法規在保護和改善地區生態環境中的作用。
生態環境補償機制是政府綜合利用的重要途徑,市場和法律的手段來實現生態文明,是指行為或損害負責生態環境補償或獎勵或產品對生態環境的保護,并賠償由于生態環境環境保護組織的損傷破壞,刺激市場保護環境的主體意識,促進環境與經濟的協調發展。建立和完善我國地區生態環境補償機制,根據資源環境充電,破壞生態環境的行為,以彌補對生態環境的保護,資源和環境的行為,可以有效地減少損失,減少對生態環境的破壞,從而達到保護資源保護生態環境的目的。在落實科學發展觀,轉變經濟增長方式,構建和諧社會節能的指導思想,鼓勵大學各種研究,發展和研究所參與地區生態環境建設工作的機構。保護區地帶典型,生態質量較高,具有較高的學術和科研價值,可利用科技力量改善地區干旱荒漠區退化植被修復重建及生物多樣性保護等生態環境保護。同時,加強監測力量,加大科研投入,使科研成果真正服務于實際生產。
當前,我國正在蓬勃開展社會主義新地區建設,在新地區建設中,如不事先防范,科學規劃,極易導致地區環境問題的產生和惡化。
民勤連古城國家級自然保護區環境問題的惡化和蔓延不僅嚴重危害地區環境,而且也對地區政治穩定、經濟發展以及和諧社會的構建造成危害,影響社會主義新地區建設的形象,尤其是對經濟發展相對落后的民勤連古城來說,地區環境問題亟待解決。地區環境問題的成因是復雜的,不僅與建國后政府的相關決策有關,而且有現實的多種復雜因素的綜合作用。針對地區環境問題的產生原因,要加強地區的環境法制建設,同時也需要配合其他經濟的、教育的、文化的措施,綜合治理。只有地區環境擺脫“臟、亂、差”的局面,能更好地促進地區的可持續發展。
要正確認識社會主義新地區建設中的一系列問題,認真解決、正確處理人與自然的關系,使經濟、社會、文化、教育、科學和技術的全面發展和生態保護同步進行,以實現地區建設的可持續發展,使民勤連古城的新地區的環境問題得到有效快速的解決。