律師解疑

王登山 律師

作者單位：北京大成律師事務所

問題

問：因發包方原因推遲開工，承包人如何主張索賠？

北京天天建筑公司與中非研究院簽訂《建設工程施工合同》一份，合同約定,研究院將其服務樓工程發包給天天建筑公司承包施工，合同中對施工范圍、工期、質量標準、合同價款等事項作了約定，其中開工日期為2014年6月30日。合同價款采用可調價格，調整方法為中標價加變更增減。天天建筑公司按約進場施工，剛開工，卻因工程位置不符合規劃需移位，建設工程規劃許可證被撤銷，由于工程位置移動，需要重新設計施工圖紙，天天建筑公司被迫停工，因此拖延6個月才恢復施工。當時，雙方商定，就現場人工、機械窩工損失事宜，由發包方賠償承包方人民幣45萬元。

工程通過四方竣工驗收后發生結算糾紛。天天建筑公司起訴到法院，要求發包人支付下欠的工程款，并提出索賠，請求責令被告賠償因被告方原因推延工程開工而造成的、在人工材料費上漲方面的損失計。問，承包方的這一索賠主張能否成立呢？

律師觀點

律師觀點：

由于發包人推延開工的違約行為，導致承包人延期施工并遇人工、材料費價格上漲，造成承包人經濟損失，應由發包人予以賠償。

1.推延開工，是被告方原因引起的，系被告方違約行為。

《建設工程施工合同》約定，開工日期為2014年6月30日。但由于該工程位置不符合規劃，《建設工程規劃許可證》被撤銷；工程位置移動，被告重新設計施工圖紙，新的施工圖紙到2014年12月才出來。因此，該工程拖延6個月才開工是事實，且導致延期開工的原因在被告方，系被告的行為違約。

2.由于推延開工，造成原告在人工材料費方面的經濟損失。

（1）在原告的投標文件中，對各種鋼筋、混凝土、人工都有投標單價、施工用量。（2）工程的主體結構施工期間，原告方購買材料鋼材，混凝土的實際采購價格，以及人工費，都比投標文件中的價格大幅度上漲了。（3）原告將涉及漲價的建材、人工費，列表進行了統計，此即為原告的經濟損失。

3.關于此項損失，合同約定由發包人賠償。

《建設工程施工合同》通用條款約定，發包人完成約定工作的內容和時間是：辦理施工許可證及其它施工所需證件、批件。發包人未能履行各項義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，發包人賠償承包人有關損失。

合同開工及延期開工條款約定：因發包人原因不能按照協議書約定的開工日期開工，工程師應以書面通知承包人，推延開工日期，發包人賠償承包人因延期開工造成的損失。

4.因為工程推遲開工，引發的人工、機械現場窩工損失賠償，與因推遲工程開工、承包人在施工期間恰遇人工、材料費上漲、而引發的經濟損失，是兩個不同的索賠項目，互不交叉重復。

法院最終作出了公平公正的判決，支持了承包人的此項索賠請求。

作者單位：北京大成律師事務所

地址：

北京市朝陽區大橋路9號橋福芳草地D座7層（100020）

電話：

18601146333 （010）6279 9199

電子信箱：

wangdengshan9@sina.com