民商事仲裁制度中仲裁員任職資格研究

葛春燕

摘 要：隨著新仲裁法的公布，民商事仲裁制度引起大眾的廣泛關注。我們既要看到新仲裁法進步的地方，也要看到仲裁制度中存在的問題。本文主要針對仲裁法中仲裁員任職資格問題進行研究，并借鑒國外先進的立法經驗針對我國仲裁制度中仲裁員任職資格問題提出改進的意見，以期對我國仲裁員任職資格的完善有所裨益。

關鍵詞：民商事 仲裁制度 仲裁員 任職資格

2018年1月1日新的仲裁法實施，新法的實施在一定程度上引起了公眾對于仲裁制度的重視，仲裁制度被更多的人所認可、所接受。也在一定程度上分流了一些民商事案件，減輕了法院的壓力。我們在看到仲裁事業發展的同時也應該看到其中存在的問題。暑假在某個公司的法務部實習發現他們在處理糾紛的時候都是盡可能的選擇訴訟而不是仲裁，筆者曾經問過他們為什么不愿意選擇仲裁來解決糾紛，他們給我的回答就是效率太低等各方面的原因。所以筆者認為仲裁制度還有一些地方需要改進，這樣才能真正發揮案件分流，分擔法院壓力的作用。

一、立法現狀及存在的問題

研究民商事仲裁制度時仲裁員的任職資格是首先要考慮的問題。仲裁員是仲裁制度的主體，是仲裁制度得以運轉的基礎，因此仲裁員的選任就顯得至關重要。我國在新仲裁法中規定仲裁委員會要從公道正派的人員中聘任仲裁員。而且還規定了滿足以下條件的幾類人員才可以成為仲裁員：通過國家統一法律職業資格考試取得執業資格從事仲裁工作滿八年或從事律師滿八年或曾任法官八年或從事法律研究、教學工作并取得高級職稱或具有法律知識從事經濟貿易工作并具有高級職稱或者具有同等專業水平。從我國仲裁法規定中我們不難看出對于仲裁員的任職資格要求比較高。這就使一些雖然沒有高學歷但是非常具有仲裁能力的人被排除在仲裁員隊伍以外。另外因為仲裁員的任職資格要求比較高，而符合仲裁員要求的人員占少數，所以就會出現很多兼職仲裁員的問題。這樣一來一人無暇分身處理兩份工作所以就會造成仲裁效率低，出現糾紛時當事人還是更愿意尋求法院的救濟，無法使仲裁真正起到替法院分擔案件的作用。另外我們國家采用的是強制名冊制度，只能允許當事人在仲裁員名冊中選任仲裁員筆者認為這也是存在的一個弊端。仲裁本身就是一種契約，契約的本質就是當事人的意思自治，所以應該充分尊重當事人的意思。

二、國外先進經驗

大多數國家在仲裁員任職資格方面的規定都比我們國家寬松。只是對仲裁員作出最底線的要求，給當事人留出足夠的空間讓當事人自由選擇。在英美法系有的國家規定只要是完全民事行為能力人就可以擔任仲裁員，其余沒有別的要求。有的甚至不作任何規定，任何人都可以經過當事人的選擇成為仲裁員。選擇誰成為仲裁員完全交由當事人自己約定。也有一些國家對于仲裁員的任職資格規定的比較嚴格比如韓國和意大利。但是他們的規定是采用否定式列舉的方式而不是像我國這樣的一種肯定式列舉。同樣是比較嚴格的規定但是韓國的否定式列舉比我國的肯定式列舉寬松了不少，韓國是除了法條規定的不可以其余的都可以，而我們國家是除了法條規定的可以其余的都不可以。另外在仲裁員名冊方面，國外大多國家采用的是推薦名冊制，仲裁員名冊上的人員只是起參考作用，還是充分尊重當事人的意思自治。這樣一來由當事人自己選任的仲裁員所作出的仲裁結果也比較容易被當事人接受。

三、完善建議

在分析我國仲裁員任職資格方面存在的問題以及結合國外的先進經驗，筆者對于未來我國仲裁員任職資格的完善提出一點意見，以期能夠對仲裁員任職資格的完善有所裨益。首先筆者認為在任職資格的要求上可以放寬。不能僅僅依靠職稱、工作年限等來界定仲裁員的標準。仲裁法中規定仲裁員的任職條件要求很高、專業很強，都是國家法律隊伍中的佼佼者。最初這樣規定的原因可能是為了讓當事人更加放心，但是這樣也造成了一個弊端就是條文中規定的這類專業性人才太少以至于實踐中出現大量兼職仲裁員的情況。一人身兼數職必然不能及時處理糾紛，就會造成仲裁效率的下降。不能真正意義上承擔起分擔法院案件壓力的責任。所以筆者認為我們可以借鑒國外經驗對仲裁員的任職資格條件采用否定列舉的方式。這樣就對仲裁員的底線作出了要求，什么樣的人不能成為仲裁員，這樣一來就可以把仲裁員的任職資格變的寬松，仲裁員也就會變得不那么緊缺，兼職仲裁員的情況會大大減少。如此一來仲裁的效率會大大提高。對于仲裁員的準入門檻放低可能會使當事人對仲裁不放心，為了解決這個問題可以設立仲裁機構的信息披露制度。把仲裁員的年齡、性別、工作經歷等信息公布出來，供當事人自由選擇仲裁員。

另外筆者認為我國應該把強制名冊制改為國外一些國家采用的推薦名冊制。正如上面所提到的仲裁本身就是當事人之間的一種契約，而契約的本質是當事人的意思自治。我國規定的強制名冊制是國家給選定了仲裁員然后由當事人在這些仲裁員里再自行選擇，這是有悖于意思自治精神的。而推薦名冊制恰好彌補了這一缺陷，推薦名冊制可以允許當事人在名冊之外的人里選任仲裁員，名冊只是作為一種推薦最終選任與否全憑當事人的意思。

在仲裁員任職資格上應該借鑒國外的先進經驗，降低仲裁員的準入門檻，使一些具有仲裁能力但是不符合法條中規定條件的人可以進入到仲裁員隊伍中，不斷壯大仲裁員的隊伍，這樣可以提高仲裁的效率。此外把強制名冊制改為推薦名冊制，這樣才能真正體現當事人意思自治的本質內涵。

參考文獻：

[1] 姜憲明，李乾貴.中國仲裁法學[M].南京：東南大學出版社，1996：55.

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