以新黨章為綱，以新測繪法為領，加強基層黨員隊伍建設，保障基礎測繪不斷適應新時代要求

徐寧　胡在凰　張文峰

摘 要：十九大新修改黨章的頒布和測繪法的修訂，對當前基層黨建工作和基層基礎測繪工作都提出了新要求，指出了新方向。基礎測繪工作是經濟發展的先行工作、基礎性工作，理清當前基層基礎測繪工作和基層黨員隊伍的問題，并以新黨章為綱，以新測繪法為領，傳承優秀基層黨建經驗，加強基層黨員隊伍建設，才能推動基礎測繪工作在新時代的發展，才能保障基礎測繪不斷適應新時代要求，滿足人民日益增長的美好生活需要。

關鍵詞：新黨章 新測繪法 基層黨員 基礎測繪 新時代要求

引 言

基礎測繪工作是公益性的事業，是向全社會各類用戶提供統一、權威的空間定位基準和基礎地理信息服務的工作。在國民經濟建設和人民生活中，基礎測繪有著十分重要的作用。

一、當前基礎測繪存在的宏觀問題與微觀視角

從當前基層基礎測繪的角度出發，上述問題直接反映在以下幾個方面：

（1）存在較多重復測繪、重復建設問題，基礎測繪成果沒有得到高效利用，造成人力、物力、財力的大量浪費；

（2）基礎測繪數據大部分仍然是服務于測繪，與水利、國土、交通等專業部門之間合作共享不夠深入，缺乏有效的合作共享機制，跨行業、跨領域的應用受限；

（3）對基礎測繪工作的認識不足，認為基礎測繪工作就是簡單地用儀器對各類地形地貌和地物進行丈量并計算和成圖，簡單的思維也限制了測繪成果應用的延伸；

（4）局限于傳統工作思路，不重視經濟社會發展對基礎測繪的需求、無法及時響應；對信息化測繪時代下的新型基礎測繪方面的研究工作不夠深入系統；對新技術、新應用認識不足。

二、基層工作問題的著力點在于基層黨員隊伍的建設

歷年的基層黨組織建設經驗表明，當前基層黨員隊伍建設的主要問題集中在以下幾個方面：（1）找不準黨建與測繪事業發展的結合點。在日常工作中，重生產輕黨建的現象一直存在，尚未形成以黨建帶生產、以生產促黨建的良性循環；（2）基層黨員隊伍的領導干部思想大廈不夠穩固。體現在基層黨組織分工不明確，定位不夠精準，易混淆生產和黨建的雙重角色；（3）基層黨員主觀能動性不強，尚不能自覺履行帶頭干事創業的責任。一是自主學習能力不強，理論學習不扎實；二是黨員責任義務不清晰，自覺履責意識不高；三是在工作中不能主動發揮敢于擔當、迎難而上的先鋒帶頭作用；（4）測繪業務是服務性質的業務，但部分黨員在工作中，服務能力較為欠缺，為人民服務的意識有待加強，服務方式不夠豐富；（5）組織建設過程中的黨員教育活動“形式化”，黨員活動缺乏實效，基層黨組織活動內容單一、缺乏創新，難以調動廣大黨員的積極性。【源于今年的黨支部工作總結】

三、以新黨章為綱，加強基層黨員隊伍思想政治建設

黨的十九大對黨章的修正是對社會主義現代化建設過程中獲得的經驗加以科學的歸納和總結，也是立足于黨的理論創新和實踐經驗的基礎之上，對黨章進行進一步的修訂和完善，體現了我黨與時俱進的優秀品質。修改后的新黨章，對于我們每一名黨員來說，就是提出了更高的要求，深入學習新黨章，踐行新黨章是我們義不容辭的責任和義務。

庫熱西局長在國家測繪地理信息局召開的進一步傳達學習黨的十九大精神的局黨組（擴大）會議上指出：要更加堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強學習貫徹的自覺性和堅定性，要更加堅定自覺地把黨的十九大提出的重大戰略、重點任務、重要舉措落實到工作中，深入貫徹新發展理念，主動融入現代化經濟體系建設，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻力量；更加堅定自覺地堅持新時代黨的建設總要求，以新修訂的黨章為根本遵循，全面加強黨的建設，堅定不移全面從嚴治黨，著力打造一支適應新時代要求的高素質測繪地理信息戰線黨員干部隊伍。

四、以新《測繪法》為領，提升基層黨員隊伍業務素質

2017年4月27日，十二屆全國人大常委會第二十七次會議通過了新修訂的《中華人民共和國測繪法》，經習近平主席簽署主席令予以公布，自2017年7月1日起施行。這是我國測繪地理信息發展史上具有里程碑意義的一件大事，是建設測繪地理信息強國的制度基石，標志著我國測繪地理信息法治建設取得了重大進展。

基層黨員隊伍的建設中面臨的一大困難在于需要同時開展黨建工作和生產業務，如果找不準兩者的契合點，就很容易顧此失彼。在基層黨建工作中，很多時候兩者是分離的，但實際上，對于尋找兩者的契合點，新《測繪法》給出了直觀的啟示。

在黨的十九大上，習近平同志宣布中國特色社會主義進入了新的時代，這標志著我們從“新時期中國特色社會主義”進入了“新時代中國特色社會主義”。新《黨章》和新《測繪法》是黨和國家在新時期向新時代轉變過程中為發展黨的事業和國家事業而寫出的重要文件，站在新時代起點上的基層測繪黨員們，必須引起高度的重視。

五、傳承優秀經驗，開出新時代基層黨建之花

新黨章要求，“全黨必須堅持黨的思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題”。一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。這本身就是加強基層黨員隊伍建設的思想路線。一方面總結好基層黨組織建設的優秀經驗，取其精華、去其糟粕，把執行效果好的方法拿出來、放下去，放到一線進行實踐；另一方面，通過新時期的新要求與當前基層黨員隊伍存在問題的對比，開出藥方、對癥下藥。

多年以來，寧波市測繪設計研究院基層黨支部的建設實踐表明，只有扎實推進基層黨組織工作，加強基層黨員隊伍的建設，才能有效地將上級的指示不偏不倚的貫徹到一線實踐中，才能在整個單位自上而下擰成一股繩攻堅克難。總的來說主要包括以下幾個方面：

（1）注重了學習教育與先進典型培育樹立相結合。

作為建設“學習型”黨組織的任務之一，學習教育活動的內容豐富、形式創新。從理論學習出發，以微型黨課的形式開展馬克思理論的再學習和再體會，做到常讀常新；以宣傳貫徹黨中央的政策理論為重點，以演講的形式開展“爭創合格黨員”理論學習競賽。實踐出真知，以實踐為老師，在業務開展中學習領悟黨的理論和業務理論，在生產中總結實踐經驗和問題方法；除此之外，充分發揮模范帶頭左右，通過各個平臺樹立身邊典型，廣泛宣傳先進人物和先進事跡，從他們的口頭報告和宣傳報道中，更廣泛的宣傳測繪精神、測繪人的核心價值觀。先后涌現出了吳春節、聶倩、王貝貝等先進人物，讓更多的年輕職員知道測繪工作者的外延與內涵。

（2）加強了干部人事工作和人才隊伍建設

人才隊伍是一個單位發展的基石，新《黨章》規定了基層黨組織的任務：基層黨組織應當充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。長期以來，寧波市測繪設計研究以黨支部為依托，在院黨委領導下，積極探索了單位企業編制優秀人才競爭上崗機制，研究出臺了更加科學合理的薪酬管理制度，加強了人才引進和人才培養以優化人才結構，同時通過完善人才培養體系為人才成長提供良好的環境。通過制度的改進、人才引進和自主培養，增強了人才的認同感和歸屬感。基石穩了，大廈也就穩了。

（3）以黨建帶動了群團組織建設，開展了豐富多彩的文化活動

以工會、共青團委和婦委會為三個載體，深入群眾開展工作，落實關心關愛，主動關注了解基層職工的實際需求。以三個載體牽頭組織，積極開展各類形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的問題活動，調動職工的積極性、增進職工間的了解互信、有效營造和諧向上的文化氛圍。在院黨委關于加強基層組織之間交流的號召下，寧波市測繪設計研究院籃球隊先后與五鄉鎮、百丈街道等開展籃球友誼賽，有效的豐富了職工籃球愛好者的業余生活，有效地推進了文明結對及黨組織結對共建工作和團委共建工作，也促進了基層組織之間相互學習、相互提高；籃球隊先后在浙江省第九屆測繪與地理信息行業職工籃球聯賽、市直屬機關第七屆男子籃球比賽等比賽中奪冠，充分展現了單位基層職工的體育競技風貌，展示了扎實的基層工作產生的良好效果。同時，以巾幗文明示范崗創建、青年文明號建設為重點內容，鼓勵職工積極參與社會公益事業和志愿服務，激發正能量。

（4）持之以恒推進了作風效能建設

作風效能建設對于黨建而言是是加強黨的執政能力建設、把執政為民理念落到實處的重要保證，通過持之以恒地在基層黨員中開展作風效能建設，向時間要效率、向工作要績效、向生產要質量，以黨員優秀的作風效能帶動群團組織生產，提升基礎測繪工作的效率和產能，更好的做好測繪科技服務工作。一方面多次開展工作作風紀律檢查，發布檢查結果和整改意見；另一方面，嚴格落實單位的各項管理規定，嚴肅處理違規事件，營造整體風清氣正的氛圍。

結 語

基層黨員隊伍如果要對基礎測繪事業的發展起推動作用，就必須找到黨建和生產業務的契合點，以新《測繪法》為指引，理清新時期對基礎測繪提出的新要求，對照新《測繪法》梳理當前基層基礎測繪工作的短板，發揚改革創新精神，持續推進基層基礎測繪工作不斷適應新時代的要求。

參考文獻：

[1] 習近平總書記系列重要講話讀本[M].中共中央宣傳部，學習出版社、人民出版社，2016.

[2] 十九大黨章修正案學習問答[M].北京：黨建讀物出版社，2017.