新農村建設中檔案管理問題成因及其解決路徑探析

邵長清

摘 要：在新農村建設不斷推進的過程中，檔案管理工作已經取得一定實效。加強檔案管理工作，可以有效鞏固新農村建設成果，促進農業、服務業的發展，提高農民的經濟水平。不過，在對新農村建設中檔案管理的現狀進行分析后，筆者發現其中還有很多問題沒有得到解決。本文由此出發，在分析這些問題的基礎上，提出一定的解決對策。

關鍵詞：新農村建設 檔案管理 面臨問題 措施分析

之所以要建設新農村，就是為了提高農村地區的經濟水平，促進農村事業現代化的發展。這個過程比較復雜，需要花費很多的時間，也就使得檔案管理工作變得更加重要。在當前新農村建設過程中，依然存在著很多問題阻礙著檔案管理工作的順利進行，從根源上尋求解決對策已經刻不容緩。

一、新農村建設中檔案管理意義分析

首先，檔案管理是與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、新農村建設等有著密切相關的工作。對涉及“三農”工作的檔案要及時做好建檔歸檔，保障農村工作的順利實施；其次，鑒于當前農村檔案管理工作中暴露出的問題，加強農村檔案管理工作已經迫在眉睫，相關部門要在人員配備、設施健全、經費落實、人員培訓、檔案管理等方面建立長效的管理機制，以滿足農村經濟發展和新農村建設等方面的需要；第三，農村基層檔案管理涉及到農業、林業、水利、民政、司法、衛生、文化、農經等各個部門，正確處理好各部門之間的協調作用是檔案管理部門的責任，各部門應及時溝通，密切配合，齊抓共管，合力推動三農檔案工作的進一步發展完善，及時將農村工作中所有發生的文件資料、音像視頻等材料整理歸檔。

二、新農村建設中檔案管理存在問題

2.1 基層工作人員認知不足

一般來說，在鄉鎮政府工作的工作人員在文化程度方面大都存在欠缺，同時由于工作性質等原因，其整體視野也相對較為狹窄，未能真正認識到檔案管理在新農村建設中的重要作用，導致并不是十分重視檔案管理工作，認為檔案管理工作僅僅是進行相關資料的保管，對于整體建設工作而言并沒有太大的意義。這種觀念上的誤區必然會反映在實際的管理工作中，例如在部分村鎮由于管理意識缺失導致一些較為重要的經濟合同以及土地轉讓資料遺失，這不僅造成了歷史資料流失，也為今后的經濟發展埋下了隱患。

2.2 檔案管理效率較低

目前，鄉鎮地區的檔案管理工作基本上還是采用傳統的檔案管理模式，工作人員需要通過手動方式進行檔案的整理、歸檔以及保存，導致檔案管理效率低下。在信息化時代，檔案管理已經逐漸實現了與“互聯網+”的深度融合，城市許多檔案管理部門也逐漸形成了以信息技術為主的檔案管理模式，并取得了較好的效果，但在農村地區，現代化的信息檔案管理技術尚未被應用到檔案管理工作當中。雖然部分地區已經逐漸加強了信息技術在檔案管理中的應用，但大都存在力度較小等問題，難以形成一定的規模效應。

2.3 檔案服務與利用效率不足

在調查過程中，筆者發現農村地區檔案管理效率低下情況十分嚴重，不僅存在利用效率低的問題，服務效率也不盡如人意，這大概是由于新農村建設沒有歷史先例，也就沒有更多前人總結出來的經驗可供參考的緣故。具體而言，一方面，在當前的農村檔案管理過程中，手工管理成為主要模式，這給檔案管理帶來了很多不便，如在查閱、尋找資料時會花費很多時間；另一方面，很多工作人員專業素質較低，難以認識到新農村建設檔案管理工作的重要性，在工作過程中無法合理利用檔案，難以發揮檔案的實用價值。實際上，之所以進行檔案管理，就是為了總結相關經驗，以期在農村建設過程中提高經濟效益、更好地開展經濟活動。例如，在新農村建設過程中建立土地承包合同。檔案管理工作不僅僅是為了證明農民擁有的土地，還是為了農民在解決土地糾紛的過程中擁有更多的依據。

三、新農村建設中檔案管理優化路徑

3.1 提高思想認識

新農村建設中的檔案管理工作是一個長期、循序漸進的管理過程，涉及面廣、工作量大，要做好新時期新農村檔案管理工作，首先，就要提高思想認識，形成自上而下、層層重視的工作氛圍，并安排專人負責相關工作；其次，完善新農村檔案管理制度建設，將新農村建設中涉及規劃建設、土地流轉、土地征收等方面的資料整合整理，建立完善的檔案收集、整理、借閱和保密制度；第三，激發村、鎮（鄉）、縣（區）各級主管部門的整體工作活力，把新農村建設中的檔案管理工作作為“一把手”工程，與新農村建設同部署、同落實、同考核。

3.2 加強管理隊伍建設

要把加強新農村檔案工作隊伍建設與強化新農村檔案管理工作擺在同等重要的位置，努力打造出一支政治水平高、業務素質強、作風紀律嚴的專業檔案管理人才隊伍。一方面，要強化黨的理論路線方針政策的學習，培養工作人員熱愛本職工作、淡泊名利、甘于清貧、愛崗敬業的奉獻精神，使他們能夠真正扎根于基層檔案管理工作崗位；另一方面，要通過業務培訓、崗位練兵、交流學習等，開闊基層管理人員的眼界，提升他們專業素質；第三，要有計劃、有步驟地做好檔案人員的業務培訓，加強專業人員招聘力度，真正使新農村建設中的檔案管理工作崗位引得來人才、留得住人才。

3.3 提升檔案信息化水平

我們要緊跟時代發展步伐，切實提高新農村檔案管理工作的自動化、信息化水平。首先，從檔案形成之初就要把電子檔案、檔案信息化作為一項重要要求，做好檔案信息的收集和管理；其次，要加大基礎設施建設的軟硬件投入力度，為新農村建設中的檔案管理工作插上“騰飛的翅膀”；第三，要提升新農村建設中檔案管理工作的利用效率，切實發揮其在服務新三農中的積極作用。

結 語

在農村檔案管理工作不斷深入的過程中，基層干部要進一步提高檔案管理意識，政府要加大對農村檔案管理的資金投入，確保基層檔案管理工作在開展過程中能夠擁有完善的基礎設施。此外，還要組織基層檔案管理人員接受培訓，切實提高其工作水平和工作效率，推動檔案管理工作可以在新農村建設中做出更多、更大的貢獻。

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