淺談對破產企業檔案管理問題的調查與思考

摘 要：我國自從成功的建立起了社會主義市場經濟體制之后，隨著它的不斷完善，破產的案件也越來越多。對于怎樣來處理破產后的案件這一問題，，本文首先對破產企業檔案的管理問題進行了簡單總結，然后分別對這些問題提出了一些解決的建議。

關鍵詞：破產企業 檔案管理 問題

前 言

隨著我國市場經濟體制的不斷發展完善，許多企業面臨著產業結構的重組和優化，導致企業資產的持續重組、重組和破產，對企業檔案工作提出了新的要求。通過對破產企業檔案管理的研究，有效地分析了破產企業檔案管理中存在的問題，包括社會檔案管理意識淡薄、檔案管理經費不足、檔案管理體制不健全、檔案管理人員的素質普遍比較低，缺乏大量的人才等一系列的問題，并且針對這些問題提出自己的解決辦法。

1發展存在的問題

1.1，檔案法制意識薄弱。

很多破產的企業在進行財產的清算組織時，并沒有把資產也一并轉交上去。相關破產清算組在清算破產企業財產的時候，也并沒有對檔案的所有權進行研究，最后造成了企業檔案的破產無人問津。

1.2缺乏法律基礎

同樣，在處理那些破產企業的檔案歸屬問題時，由于對相關的法律依據并不是很了解，所以有關的部門并不知道應該怎樣處理破產企業的檔案。雖然個人破產企業的檔案所有權采取了一些措施，但人為因素和隨意性相對較大。

1.3，信息不夠好，宏觀調控失控。

由于破產的企業情況并不清楚，所以檔案管理部門沒有辦法參與進來、也就沒有辦法進行監督并且指導破產企業的檔案。

1.4，檔案工作基礎不深厚。

大多數破產企業檔案工作基礎薄弱，破產后未能按規定安排和轉移，檔案轉移困難。

2改進辦法

2.1完善檔案法律法規體系。經濟體制改革中會不斷地出現新的問題，其中就有對企業破產后檔案管理方面沒有想過具體的要求規定。根據每一個破產企業的具體情況，制定合適的檔案管理制度，同時還要注重規范破產企業的工作行為，從而形成有效的法律約束機制。

2.2注重宣傳和對檔案的法制意識。所有的檔案部門都要重視加強對檔案法的宣傳工作，有效的利用宣傳可以讓破產企業原有的法定代表人自覺組織檔案管理人員對檔案進行移交并且處理。嚴格按照企業破產法的規定來處理破產企業檔案。企業檔案管理人員應負責工作，整理好檔案并且把它們編制庫存。等到清算組來接收和分配破產企業財產的時候將檔案作為破產企業全部財產的一部分。

2.3積極參與依法加強監督。企業主管機關的檔案管理部門和檔案機關應當及時收集信息，政府組織的破產清算活動相對比較重要，也要引起每一個人的高度重視，積極的參加破產清算活動，認真的做好破產企業的檔案工作。因企業破產造成檔案遺失或者損壞的單位和人員，檔案行政部門應當依照《檔案法》的規定，認真調查處理，幫助破產企業的檔案管理工作合力完成。

3對于破產企業檔案管理問題的思考

3.1破產企業檔案的歸屬

破產企業檔案不但記錄著每一個企業的產生過程和歷史階段，還可以反映每一個地區的社會和經濟的發展情況。但是，從破產企業的多樣性和破產后產權變動的復雜性來看，破產企業檔案的處理不僅要遵循有利于檔案完整性和安全性的原則，同時還必須要滿足檔案的需要，從我國破產企業的當前狀況來看，破產企業都要嚴格依據相關的規定，除了要對資產進行轉讓以外，還應隨著產權的變化而變化。破產檔案應移交企業主管部門或相關檔案保存。企業破產后將財產權出賣給私人的，為其購買全部財產權，生產經營范圍不變。買方在未來生產經營中不能留下這些文件，而且這些文件沒有涉及任何秘密，對企業主管部門和檔案沒有接收價值。本文認為買方的需求應該在沒有補償的情況下支付給買方。企業破產后，整個資產由同一企業接管。作為接受者的一個分支，原始產品仍在生產，對于這種破產的企業文件，如果企業的接受者需要它們，本文認為它們可以交給企業接收者，但是接收的文件應該分開管理。總廠附屬廠破產后，將產權轉讓給總廠。破產企業將財產權出賣給外商的，應當將檔案移送企業主管部門或者有關檔案，但與物權出賣有關的部分除外。破產企業職工的檔案，應當按照有關規定或者人員安置，移送有關單位，未移送的，可以移送當地人事交換部門保存。

3.2破產企業檔案的受理范圍

自從社會主義市場經濟體制建立之后，按照社會的需要進行發展已經成為了一種必然趨勢，破產企業也一定會不斷地增多。企業破產后，本文認為檔案館應根據實際情況有選擇地接收檔案。調查表明，除少數骨干企業外，我國很多的企業規模都會比較小，內部的工作人員也就少，生產技術相對比較落后。檔案館完全沒有自己的特色，如果把這些企業的所有檔案盲目的納入到了檔案館，不僅沒有任何實際的作用，還會大幅度的增加檔案的負擔，造成檔案信息沒法正常的開發利用。所以，相關檔案管理部門要嚴格的按照相關規定和具體情況來考慮破產企業的價值。然后再決定要不要入館。想要更好的處理檔案，不根據實際情況進入圖書館。不管是國家所有的或者是集體所有的、只要是對國家和社會有具體的利用價值、就應該被存入檔案，以便隨時送入圖書館，而不會使檔案龐大、復雜。檔案是檔案永久保存的基礎，是檔案、史料各方面工作的中心。

結 語

破產企業檔案是企業從繁榮走向衰落的歷史見證。必須要認真的研究當前形勢下的檔案工作，合理的借鑒成功的經驗，促進我國企業發展，以及企業發展戰略的定制具有重要意義。但在實際工作中，破產企業檔案往往沒有得到應有的重視。有些破產企業管理不力，造成人為的損害和損失，不能保證破產企業檔案的完整性。對于這個問題要嚴格重視起來，研究相應的對策，采取有效措施解決破產企業檔案管理問題，使破產企業檔案能夠得到妥善保存，更好地發揮其應有的作用。

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作者簡介：胡玉棟，1963年6月生，男，漢，山東乳山市人，大專專業：檔案管理。