寧波市社區(qū)快遞末端服務設施標準制定研究

李若寧　曹睿　鄭澤　陶愛雅　姜文婷

摘 要：本文通過對寧波物流、快遞行業(yè)、快遞末端服務設施標準現(xiàn)狀的梳理，依據(jù)各種已出臺的系列標準，提出了寧波市社區(qū)快遞末端服務設施的標準，有利于填補快遞末端標準空白領(lǐng)域，適應社會發(fā)展需求；規(guī)范快遞末端配送市場，提升快遞服務質(zhì)量；推動快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升快遞末端配送服務水平。

關(guān)鍵詞：快遞 服務設施 標準化

一、寧波市社區(qū)快遞末端服務現(xiàn)狀

1. 寧波市社區(qū)快遞末端服務設施現(xiàn)狀

快遞又稱速遞或快運，是指物流企業(yè)（含貨運代理） 通過自身的獨立網(wǎng)絡或以聯(lián)營合作（即聯(lián)網(wǎng)）的方式，將用戶委托的文件或包裹，快捷而安全地從發(fā)件人送達收件人的門到門（手遞手）的運輸方式，屬于高附加值的服務貿(mào)易。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國快遞成本占GDP的比重每降低一個百分點，物流中運輸和倉儲方面的成本就可降低約1000億元，同時，還可以獲得1300億元左右的社會效益。由此可見，快遞在社會經(jīng)濟發(fā)展上具有重要意義。

2017年09月04日，《寧波市建設“中國快遞示范城市”實施方案》發(fā)布實施（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確了寧波建設“中國快遞示范城市”的總體要求、主要任務和保障措施，為全市快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。因此，建立完整快遞網(wǎng)絡，提高快遞服務水平是改善寧波快遞行業(yè)現(xiàn)狀，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。而快遞末端配送服務體系的“最后一公里”，則是直接衡量快遞服務水平的核心環(huán)節(jié)，與人民群眾的生活密切相關(guān)。

但目前，寧波快遞末端配送服務能力相對薄弱，尤其是社區(qū)端，社區(qū)快遞末端配送服務設施建設基本處于“無序”狀態(tài)，“最后一公里”問題較突出。一方面寧波社區(qū)對于車輛、人員進出都有限制，導致“投遞難”現(xiàn)象較為普遍，另一方面大型社區(qū)也缺失配套專用的郵政快遞設施，公共服務平臺建設欠缺，導致社區(qū)快遞末端配送服務供給與需求矛盾突出，快遞糾紛不斷增多，快遞行業(yè)面臨末端配送瓶頸，寧波快遞末端服務設施建設與寧波快遞業(yè)發(fā)展速度不匹配。

2.寧波市社區(qū)快遞末端服務設施標準現(xiàn)狀

近年來，快遞業(yè)標準化也取得了一定進展，如GB/T 27917《快遞服務》、GB/T 16606《快遞封裝用品》等系列標準陸續(xù)出臺。這些標準的發(fā)布和實施對快遞行業(yè)服務產(chǎn)生了積極的影響，為規(guī)范快遞行業(yè)起到了一定效果。但已有標準對社區(qū)快遞末端服務設施未做詳細規(guī)定，也未出臺專門針對社區(qū)快遞末端服務設施的標準，寧波社區(qū)快遞末端服務標準供給嚴重

不足。[1]

3.寧波社區(qū)快遞末端服務設施標準制定的目的

以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導作用，以規(guī)范社區(qū)快遞末端設施配置為主線，以加快構(gòu)建寧波快遞配送末端設施建設標準和服務體系為目標，結(jié)合社區(qū)快遞末端配送的特點，著力建立健全由末端設施選址標準、末端設施布局標準、末端設施場所建設標準、末端設施裝備標準組成的末端服務設施標準體系，進一步發(fā)揮快遞末端服務設施標準化對加快寧波社區(qū)快遞發(fā)展步伐、提高社區(qū)快遞服務水平、增強寧波快遞產(chǎn)業(yè)競爭能力的重要作用，為快遞末端配送設施的建設提供標準，為郵政部門的行業(yè)監(jiān)管提供政策依據(jù)。

3.1 填補快遞末端標準空白領(lǐng)域，適應社會發(fā)展需求

社區(qū)快遞末端服務設施標準的建立填補了國內(nèi)快遞末端配送標準的空白領(lǐng)域，為今后社區(qū)快遞末端服務設施的服務設備、服務內(nèi)容、服務信息等標準化提供依據(jù)，同時也很好的適應了社會發(fā)展需求，特別是城市終端消費者對電商快遞的投遞服務需求。

3.2 推動快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升快遞末端配送服務水平

通過社區(qū)快遞末端服務設施的改善，促進社區(qū)末端配送企業(yè)提高服務能力，引導快遞末端配送企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以終端顧客需求為出發(fā)點，采用科學、優(yōu)化的操作管理模式，配備先進、適用的軟硬件系統(tǒng)，實現(xiàn)快遞末端服務質(zhì)量提升。

3.3 規(guī)范快遞末端配送市場，提升快遞服務質(zhì)量

快遞服務是重要的民生服務，與人民群眾的生活密切相關(guān)，服務標準化是提高快遞服務質(zhì)量的重要手段。快遞末端服務設施的改善，對提升社區(qū)快遞末端配送服務質(zhì)量，保障社區(qū)用戶的合法權(quán)益，具有重要意義。[2]

二、寧波市社區(qū)快遞末端服務設施標準制定的內(nèi)容思考

1優(yōu)化寧波市社區(qū)快遞末端配送網(wǎng)絡

1.1出臺快遞網(wǎng)點“集中管理”優(yōu)化措施。

現(xiàn)目前寧波社區(qū)快遞終端服務未完全普及。現(xiàn)有網(wǎng)點中，設施位置布局及面積、業(yè)務區(qū)域、網(wǎng)點裝修及設施等情況復雜，缺少統(tǒng)一規(guī)范標準，影響住戶滿意度。“集中管理”可以促進各個快遞企業(yè)按照《快遞營業(yè)場所設計基本要求》及《快遞營業(yè)場所技術(shù)規(guī)范》統(tǒng)一進駐政府設置的標準化社區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點。符合國家有關(guān)政策法規(guī)、城市總體規(guī)劃及道路交通規(guī)劃，考慮場所的商業(yè)設施分布、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費習慣和用戶需求，為住戶提供包括寄件、取件、快遞保險服務、問題件處理、快件代管等在內(nèi)的一站式全方位服務。并按照設施不同，將營業(yè)場所分為精品型、標準型和基本型三類。[3-5]

1.2 對現(xiàn)有的社區(qū)快遞末端服務設施進行重新規(guī)劃。

考慮到標準可操作性，建議住宅小區(qū)或新建小區(qū)快遞末端設施設立與否可以根據(jù)小區(qū)已住戶數(shù)或預計入駐戶數(shù)來標準化，根據(jù)目前快遞件數(shù)及預計每年30%的增長趨勢，建議小區(qū)入駐戶數(shù)500戶以上，設立快遞末端服務設施。并以戶數(shù)的20%單日派件數(shù)作為快遞末端設施布局、建設等標準制定的重要依據(jù)；小區(qū)入駐（規(guī)劃）戶數(shù)不足500戶，擴大服務輻射范圍，協(xié)調(diào)周邊小區(qū)共同建立快遞末端服務設施。

社區(qū)快遞末端服務設施輻射范圍標準為100米-150米的服務半徑或500戶-1000戶（1500人-3000人）的住宅小區(qū)。[6]

1.3 出臺郵政設施專項規(guī)劃。

對老小區(qū)原有的老信報箱進行改造，以智能快遞柜取代信報箱。快遞員的各項服務環(huán)節(jié)必須細心全面。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進社區(qū)快遞服務網(wǎng)點增值業(yè)務智能化改造及APP服務，為小區(qū)業(yè)主提供家居、生活等一站式服務，構(gòu)建社區(qū)一公里微型商業(yè)圈。

2利用互聯(lián)網(wǎng)對寧波市社區(qū)快遞末端服務設施進行進一步規(guī)劃

社區(qū)快遞末端服務設施要向“互聯(lián)網(wǎng)+”靠攏，必須發(fā)揮政府在資源整合上的作用，構(gòu)建物流服務平臺，在社區(qū)快遞末端服務設施中匯集各個快遞公司，進行統(tǒng)一信息化管理，注入智能數(shù)據(jù)分析，對各個社區(qū)快遞末端服務設施中快件寄收以及問題件、滯留件的處理進行數(shù)據(jù)收集和動態(tài)實時跟蹤，以此加強快件投遞過程中的安全性，同時通過數(shù)據(jù)分析對未來社區(qū)快遞末端服務設施的進一步發(fā)展做出預測。

此外，社區(qū)快遞末端服務設施可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)、支付寶、微信或是APP的形式，使居民和用戶能夠更加便捷地進行寄件、取件、快遞跟蹤，及獲取保價、社區(qū)快遞末端服務設施最新動態(tài)和擁擠程度等信息，實現(xiàn)快件從寄送到收取的整個流程信息化、透明化，以適應未來“互聯(lián)網(wǎng)快遞以及物流”的發(fā)展。[7]

三、寧波社區(qū)快遞末端服務設施建設標準推廣及實施建議

1. 政策引導，資金扶持。

寧波市郵政管理局要聯(lián)合寧波市住建委及其他相關(guān)部門加大對寧波社區(qū)快遞末端服務設施的建設標準化工作的扶持力度，抓住寧波建設“中國快遞示范城市”的機遇，出臺社區(qū)快遞末端服務設施建設標準化的相關(guān)激勵政策，并且完善快遞末端配送體系建設的要求，對末端服務設施建設達標情況進行等級評定，給予不同的資金扶持。

2. 組織保障，協(xié)商推進。

郵管、規(guī)劃、住建等行政主管部門要各負其責，加強對寧波社區(qū)快遞末端服務設施建設標準化工作的組織和協(xié)調(diào)，由市郵政管理局、規(guī)劃部門、住建委等建立協(xié)調(diào)會商機制，加強溝通、共同推進社區(qū)快遞末端服務設施的協(xié)調(diào)和落實工作，讓住宅小區(qū)居民能夠真正享受準確、安全、方便、智能的快遞服務。

3. 加強宣傳，全民參與。

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大社區(qū)快遞末端服務設施標準化知識、意義與作用的宣傳力度，積極打造全民參與的社區(qū)快遞末端服務設施標準化工作體系。不斷提高快遞末端服務設施標準化在快遞行業(yè)、快遞末端配送企業(yè)、快遞從業(yè)人員、公眾中的認知度與影響力，營造良好的快遞標準化工作與實施氛圍。

4. 突出重點，統(tǒng)籌兼顧

在研究現(xiàn)有各級各類快遞設施標準條款的基礎上，挖掘現(xiàn)有快遞末端配送設施存在的弊端和優(yōu)勢，重點研究快遞末端設施的選址、布局、場所建設、裝備標準。同時，要把握標準化工作規(guī)律，統(tǒng)籌考慮市場對快遞末端設施的需求與快遞末端設施應對市場變化的能力，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的引導和扶持作用，確保國家利益、消費者利益和企業(yè)利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5. 適度超前，注重實效

促進社區(qū)快遞末端配送設施標準化與科技創(chuàng)新相結(jié)合，推動標準采用科研成果，充分預估快遞末端配送服務未來發(fā)展的方向，推動快遞末端配送設施建設的持續(xù)完善。同時要把社區(qū)快遞末端配送設施建設標準的可操作性和實效性作為考核標準化工作成功與否的關(guān)鍵因素。在標準的制定和實施過程中，要積極聽取快遞服務組織的意見和建議，引導各類社區(qū)快遞末端服務主體積極執(zhí)行標準，確保標準取得實效。[8]

參考文獻：

[1] 孫建英，王坤.快遞行業(yè)標準體系構(gòu)建研究[J].標準研究，2018，03.

[2] 林祎閩. 淺析我國快遞服務標準化建設[J]. 標準科學

[4] 張祝平.改善杭州城鄉(xiāng)社區(qū)智能快遞服務設施建設研究.長三角發(fā)展論壇，2015，12

[5] 柳舒. 快遞企業(yè)間共同配送的演化博弈分析及激勵機制 [7] 研究[D]. 鄭州：鄭州大學，2017.