提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量的思考

施李　錢文華

摘 要：國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。在國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，企業(yè)貪污腐敗問(wèn)題也時(shí)有顯露，貪腐問(wèn)題存在是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)廉潔文化建設(shè)效果欠佳的反映。積極探尋解決問(wèn)題對(duì)策是提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量的必由之路，把握好廉潔文化的政治屬性，厘清國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔文化建設(shè)之間的關(guān)系，健全完善國(guó)有企業(yè)廉潔文化體制，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的手段。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 廉潔文化 建設(shè)質(zhì)量

反腐倡廉建設(shè)歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)建設(shè)組成部分。多年來(lái)暴露出的社會(huì)貪污腐敗現(xiàn)象，凸顯以往在反腐倡廉建設(shè)方面的成效還不夠，國(guó)有企業(yè)由于其自身特殊的屬性成為國(guó)家反腐倡廉的重要領(lǐng)域。現(xiàn)今國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了新時(shí)代，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的貪污腐敗問(wèn)題到了不解決難以發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。解決廉潔文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量，是反腐倡廉建設(shè)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是豐富國(guó)有企業(yè)文化內(nèi)涵提升企業(yè)品牌的重要途徑。

一、提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量的意義

（一）有利于深化國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作建設(shè)

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)是公有制性質(zhì)的企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的政治屬性決定了其成為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)暴露出來(lái)的貪污腐敗現(xiàn)象較多，特別是黨的十八大以來(lái)查處的國(guó)有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐問(wèn)題引起了社會(huì)人士廣泛關(guān)注。就貪腐的程度和性質(zhì)而言，是大面積和深層次，從另外一個(gè)側(cè)面也顯示出國(guó)有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉工作開展得不夠深入細(xì)致，效果也較差，往往呈現(xiàn)出反腐倡廉建設(shè)流于形式并未進(jìn)行實(shí)際建設(shè)。國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)薄弱是國(guó)有企業(yè)貪污腐敗問(wèn)題很難根除的重要因素。貪腐現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)形象和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)顯得十分必要，具有重大意義。提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的質(zhì)量是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立預(yù)防和懲處腐敗體系的重要步驟。國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵在于用廉潔文化融進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)決策和企業(yè)行為之中，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程，解決國(guó)有企業(yè)貪腐問(wèn)題具有積極意義，也是塑造國(guó)有企業(yè)廉潔社會(huì)形象的重要舉措。

（二）有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)職工的職業(yè)幸福感

提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量是國(guó)有企業(yè)推進(jìn)反腐倡廉工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作。廉潔文化在本質(zhì)屬性看屬于文化范疇，作為一種文化形態(tài)的廉潔文化擁有文化本身的教育與感化功能，文化的力量對(duì)人的思想和行為有潛移默化且重要的影響。在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)中，廉潔文化是不可或缺的內(nèi)容。沒(méi)有廉潔的企業(yè)文化，國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)就會(huì)舍本逐末，目標(biāo)容易落空。彰顯文化本身的功能和屬性，廉潔文化在國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)著力體現(xiàn)“崇尚廉潔”的文化本質(zhì)，力求從文化層面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)形成含有廉潔理念的文化。廉潔的企業(yè)文化能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想支撐。

與國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相比較，國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)涉及的范圍較大，其建設(shè)的主體是國(guó)有企業(yè)的全部職工。提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的質(zhì)量有利于為國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗問(wèn)題使國(guó)有企業(yè)普通職工的正當(dāng)利益受到了損害，占企業(yè)大多數(shù)的普通職工對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的貪污腐敗問(wèn)題深惡痛絕，企業(yè)職工工作不快樂(lè)不幸福、工作積極性降低等嚴(yán)重影響了職工的職業(yè)幸福感。提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的質(zhì)量有利于穩(wěn)定和鞏固國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)主體即廣大職工敬業(yè)感，有利于鞏固企業(yè)職工在國(guó)有企業(yè)中的主人翁地位。提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的質(zhì)量能夠減少國(guó)有企業(yè)職工正當(dāng)利益被損害情況的發(fā)生，從而提高國(guó)有企業(yè)職工的工作熱情和工作積極性，營(yíng)造”崇尚廉潔“的文化氛圍有利于提升企業(yè)職工內(nèi)心對(duì)企業(yè)的認(rèn)可和熱愛(ài)并以此提升國(guó)有企業(yè)職工的幸福感。如果國(guó)有企業(yè)積極弘揚(yáng)廉潔文化，就能為國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作奠定廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來(lái)黨中央開展全面從嚴(yán)治黨，反腐倡廉工作力度不斷加強(qiáng)，在落馬的許多官員中包括了不少國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。這些干部之所以出現(xiàn)最終落馬的結(jié)局，廉潔文化建設(shè)在他們所處單位的缺失是一個(gè)不可忽視的因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公與企業(yè)廉潔文化建設(shè)有密切關(guān)系，在國(guó)有企業(yè)中如能進(jìn)行經(jīng)常性的廉潔文化建設(shè)，時(shí)刻在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部耳邊敲警鐘，就能夠提高國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力和抵御金錢誘惑的能力，多一份對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，多一份對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)人民的負(fù)責(zé)。廉潔文化建設(shè)是不斷加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的一副“良藥”，可以做到“有病能治病，無(wú)病增健康”。總之，廉潔文化建設(shè)有利于國(guó)有企業(yè)貫徹“全面從嚴(yán)治黨”的要求，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）有利于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在改革中提高競(jìng)爭(zhēng)力

可以看到的是，近年來(lái)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革逐步向縱深展開，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理環(huán)境得到了一定程度的改善，現(xiàn)代企業(yè)制度也逐漸建立起來(lái)。但國(guó)有企業(yè)改革依舊面臨較多的困難。一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)期的廉潔文化建設(shè)不足引發(fā)的貪腐問(wèn)題成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的攔路虎和絆腳石，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的貪腐現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大員工的積極性，激化企業(yè)內(nèi)部人與人之間的矛盾，阻礙企業(yè)發(fā)展的各種政策執(zhí)行與落實(shí)，從而在根本上阻礙國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程，降低國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)住國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面居于關(guān)鍵地位，國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)能堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)，濃厚企業(yè)廉潔氛圍，完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境，健全企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，降低企業(yè)貪腐現(xiàn)象發(fā)生頻率，保障企業(yè)的利益，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題

在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了廉潔文化建設(shè)，雖然取得了一定進(jìn)展，但依然存在著一些值得注意的問(wèn)題。

首先，國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊、重視程度不夠。有些國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)管理中把黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔文化建設(shè)混淆起來(lái)，認(rèn)為廉潔文化建設(shè)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部廉潔文化建設(shè)的氛圍不濃，廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)，廉潔文化在企業(yè)員工中的接受程度較低，沒(méi)有養(yǎng)成“崇廉、尚廉”的企業(yè)文化。黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔文化建設(shè)兩者在覆蓋范圍和實(shí)施內(nèi)容上有差異，黨風(fēng)廉政建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求，它的建設(shè)范圍限定在黨內(nèi)，對(duì)象是黨員；而廉潔文化建設(shè)在范圍上要比黨風(fēng)廉政建設(shè)大得多，覆蓋人群包括企業(yè)所有成員。把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)廉潔文化建設(shè)等同起來(lái)的看法是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@種看法不利于抓住工作重點(diǎn)。假如國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視廉潔文化建設(shè)，用黨風(fēng)廉政建設(shè)替代廉潔文化建設(shè)，將反腐倡廉工作范圍縮小，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工參與反腐倡廉的積極性降低，反腐倡廉影響力也會(huì)因此被削弱。因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部絕大多數(shù)職工認(rèn)為企業(yè)廉潔建設(shè)應(yīng)該只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的事，和普通企業(yè)職工并沒(méi)有很大的關(guān)系，由此產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是國(guó)企內(nèi)部“崇廉、尚廉”的氛圍不濃厚，反腐倡廉工作的效果不佳，廉潔文化建設(shè)開展困難。

其次，國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的體制不完善，表現(xiàn)為：內(nèi)部廉潔文化建設(shè)管理制度不完整，廉潔文化建設(shè)的保障機(jī)制不健全，廉潔文化建設(shè)獎(jiǎng)懲體系不完善。目前我國(guó)正在逐步推行國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)也相繼建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下脫胎而來(lái)的國(guó)有企業(yè)，其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的文化特征在企業(yè)員工中根深蒂固，因?yàn)檫@種氛圍和思想文化會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職工輕視廉潔意識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)是公有資產(chǎn)大家都有份，貪一點(diǎn)無(wú)所謂。在錯(cuò)誤理念驅(qū)使下的國(guó)有企業(yè)在管理上缺乏制度維持，企業(yè)內(nèi)部管理制度缺失是國(guó)企貪腐問(wèn)題存在的重要原因。有些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立起符合企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際的廉潔文化建設(shè)保障體制，把廉潔文化建設(shè)簡(jiǎn)單歸入企業(yè)文化建設(shè)范疇而沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)廉潔對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期存在的貪腐問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)肅的懲處制度，流于形式的貪腐處理只會(huì)助長(zhǎng)貪腐現(xiàn)象再發(fā)。

再次，國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的方法和手段單一且程式化。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)不僅具有盈利屬性而且還具有政治屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在廉潔文化建設(shè)中雖然制定了很多推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的政策措施，但這些政策措施的制定大多是依附于企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并沒(méi)有就廉潔文化制定有針對(duì)性的建設(shè)方案。除此之外，有些國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)內(nèi)容缺少企業(yè)本身的特色。還有，在進(jìn)行廉潔文化建設(shè)中運(yùn)用的手段方式方法過(guò)于單一，大多數(shù)時(shí)候搬用了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，而企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)采用的是自上而下的政治特征很明顯的方式方法，這種方法對(duì)于普通職工而言可接受的程度較低，而廉潔文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)職工的聯(lián)動(dòng)，也就是自上而下和自下而上應(yīng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，因此相對(duì)應(yīng)的廉潔文化建設(shè)方案也應(yīng)涉及企業(yè)的員工。

三、提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量的措施

在提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化質(zhì)量的過(guò)程中應(yīng)該擺正廉潔文化建設(shè)的地位。廉潔文化在本質(zhì)上屬于文化范疇，文化建設(shè)更多指向思想層面。國(guó)有企業(yè)在制定提升廉潔文化建設(shè)質(zhì)量方案時(shí)要堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn)，把馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化思想當(dāng)作提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化質(zhì)量的立足點(diǎn)。在提升廉潔文化質(zhì)量的過(guò)程中更把握好廉潔文化的政治屬性，從整體考慮企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職工的主體地位，達(dá)到提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化質(zhì)量的系統(tǒng)化

建設(shè)。

提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化質(zhì)量首先應(yīng)該厘清國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔文化建設(shè)之間的關(guān)系，確定好兩者所涉及的對(duì)象、范圍、方式方法等。國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)針對(duì)的是國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，它屬于黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，國(guó)企廉潔文化建設(shè)涉及的范圍是企業(yè)全體職工，所以在國(guó)企廉潔文化建設(shè)過(guò)程中厘清兩者的關(guān)系是非常有必要的。此外足夠重視企業(yè)廉潔文化建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)，不能也不應(yīng)把企業(yè)的廉潔文化建設(shè)當(dāng)作可有可無(wú)，甚至認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)可以取代國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化質(zhì)量應(yīng)建立完善的廉潔文化建設(shè)體系。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部制定“崇廉、尚廉”的廉潔文化理念，借助文化潛移默化的功能讓廉潔文化理念深入企業(yè)職工的思想中。廉潔文化理念的形成要依據(jù)國(guó)有企業(yè)自身的文化理念，把廉潔文化理念與企業(yè)文化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，做到以企業(yè)文化建設(shè)作為提升廉潔文化質(zhì)量的載體和平臺(tái)以營(yíng)造廉潔文化氛圍。在企業(yè)廉潔文化體系中要明確廉潔文化建設(shè)的主體和責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)到位。

提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化質(zhì)量要健全和完善國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)機(jī)制，完善的制度是國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要保障。國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)機(jī)制如果不完善，就不能保障廉潔文化建設(shè)平穩(wěn)有序開展。在完善機(jī)制中落實(shí)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制是主要措施，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在提升廉潔文化質(zhì)量中起模范帶頭作用。監(jiān)督機(jī)制也是廉潔文化建設(shè)機(jī)制的重要組成部分，監(jiān)督是有效抑制腐敗發(fā)生的重要手段，國(guó)有企業(yè)可以建立黨內(nèi)與黨外、企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通職工之間互相聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。為保障監(jiān)督機(jī)制能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要完善國(guó)有企業(yè)的防腐倡廉考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)涉嫌貪腐的職工進(jìn)行懲處，對(duì)舉報(bào)貪腐問(wèn)題的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，懲處和獎(jiǎng)勵(lì)做到聯(lián)動(dòng)，缺一不可。

提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量應(yīng)重視創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的手段。國(guó)有企業(yè)分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同的行業(yè)和領(lǐng)域，每個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都有著自身行業(yè)的屬性，根據(jù)行業(yè)的屬性來(lái)制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的廉潔文化建設(shè)方案，例如煤炭行業(yè)屬于高危的采礦業(yè)，安全生產(chǎn)是采礦業(yè)的首要目標(biāo)和最重要的工作，所以在采礦業(yè)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行廉潔文化建設(shè)必須借助安全生產(chǎn)手段，把廉潔理念與企業(yè)的安全生產(chǎn)理念緊密結(jié)合。

提升國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量要借助多種平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)條件下，新媒體日益發(fā)達(dá)，相較于以往的傳統(tǒng)媒體傳播速度慢影響力低的特點(diǎn)，新媒體具有信息更新速度快、信息量大、受眾人群廣泛、影響力大等特點(diǎn)，因此國(guó)有企業(yè)在提升廉潔文化建設(shè)質(zhì)量時(shí)有必要借助新媒體技術(shù)，建立“兩微一官”即企業(yè)微信公眾號(hào)、企業(yè)微博公眾號(hào)、企業(yè)官方網(wǎng)站為一體的廉潔文化傳播陣地，利用網(wǎng)絡(luò)提高廉潔文化建設(shè)的時(shí)效性和透明度。在借助新媒體技術(shù)同時(shí)還要不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體宣傳方法，這些傳統(tǒng)媒體包括國(guó)有企業(yè)所屬的報(bào)刊、電視、雜志等，將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮新媒體的獨(dú)特作用。

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