我國農業農村發展的階段性特征、發展趨勢及對策研究

周思眉

摘 要：本文通過分析我國農村農業經濟在階段性內的發展與變化，并總結出了當前我國農業發展過程中存在的幾個問題，農產品供求關系嚴重失衡，農產品呈短時間內的供應不足狀態，農產品的加工成本增加，加工過程中每個環節的經濟投入大，農產品價格變高，影響農產品價格波動大的原因較多，農村精壯勞動力過剩現象嚴重，農業經營方式兼具規模，以科技手段帶動農業飛速發展，使農民收入快速增長，在求發展的同時，注重民生狀況和平衡發展。在農業發展新階段，我國農業在迎來機遇的同時，也面臨著諸多挑戰，本文提出了很多對策來迎接這些挑戰，在挑戰中迎來更大的發展。

關鍵詞：農產品供求 農業經營方式 制度性安排 階段性特征

引言：20世紀80年代末，國家在重要文件中指出我國農業發展已經迎來了一個發展機遇與挑戰共存的階段，在之后的將近十年內，我國農村發生了出乎意料的變化，農村改革在多方面取得了歷史性的進展，在取得這些進展的同時，也出現了新的問題。二十世紀末到二十一世紀初，在將近十五年的時間內，我國農村的生產方式工業化，村北建設朝城鎮化的方向發展，目前我國的農村科技法法已經再次踏入了一個新的歷程，抓住眼下農村改革面臨突出的改變，歸納其目前的特點，有利于加快社會主義新農村的建設，推廣，三化統籌，具有不可改變的貢獻。一，目前中國的農業與發展的特點已經進入新的歷程，特別是從二十一世紀初，我國的農業發展讓外界掛目前看，糧食的制造達到，八連增[1]。農民的經濟收入穩步提高，切速度較快。我國的農科科技發展各個方面都做到了有效的提高與技術的進步，某些方面還展現出了具有自己特點的改變，農村科技發展效果逐年提高。農產品的供求量由最初，平平常常，時常有多余的供應量，慢慢走向緊缺狀態，出現供不應求現象，產量已經遠遠大于當初的計劃目標，雖然所我國的糧食作物每年都會增長產量，達到了八連增，可是需求的硬性增加，糧食的供應率下降的卻是顯而易見的，已從90年百分之九十九點六，下降到了二十一世紀初的百分之九十，打破了以前定下來不少于百分之九十五的最低標準，雖然有些糧食產物依然供應大于所求，但是尤其替他別的糧食產物比如黃豆，苞米的進口量不斷的增長，大體來看，我國的糧食產物已經發展到了產量跟不上需求，差距不停的被拉開，二十一世紀初是我國農業在國際貿易商的一次重大的改變，農產品貿易逆差現象嚴重，并且該現象維持了八年之久，切普及范圍越來越廣，這種現象說明了我國農產品供求關系出現畸形。并且，其中有一部分農產品已經出現了階段性短缺現象，比如二十一世紀初，我國進口棉花有三百多萬頓，占國內棉花產量的二分之一，植物油進口六百多噸，是國內植物油消耗量的1.5倍，另外，階段性短缺也是優質農產品供應關系不和諧的體現，近年來，視屏安全事故頻出，如毒奶粉，瘦肉精等性質極其惡劣的食品安全事故，更加刺激了國內消費者對國外優質農產品的信任與需求[2]。

1.農業生成的成本逐年變高，農民收入增多。從1990年以來，農產品的各種生產費用上漲，且上漲趨勢基本相同，在農產品種植方面，人力種植成本，土地施用化肥成本，租用土地成本，機械耕種成本逐的因素較多，影響農產品價格波動的因素較多，目前有幾種說法最為科學，生產成本，人們需求結構受到國際價格的影響，不均衡，氣候不穩定三個因素，對農產品的價格影響最大，另外還有一些新的因素，對玉米進行再次加工的新興產業的出現，貨幣供給不平衡導致的通貨膨脹，以及媒體宣傳手段的推動等[3]。

農村精壯勞動力不再是過剩現象，而是變得階段性的短缺，據科學統計，我國農村目前的剩余勞動力有八千萬左右，社會經濟發展至2015年，仍有六千多萬的農村精壯勞動力賦閑在家，沒有工作可做[4]。在農村經濟像城鎮化方向發展時，城鎮將持續的吸納農村剩余勞動力，農村的精壯勞動力將持續的減少。據不完全統計，農村青年勞動力過少，可用的精壯勞動力數量在急劇的下降，與此同時，農村勞動力平均年齡較大，且其中婦女勞動力占主導地位。農村三十歲以上勞動力已經處于少數，四十歲以上勞動力的比重逐年增加。另外，在農村精壯勞動力源源不斷的向一二線城市轉移的同時，在農村就出現了農忙時候勞動力極其短缺，可用勞動力以婦女為主，調查顯示，我國農村參與勞動生產的勞動力平均年齡是55歲，最大的甚至到了80歲，然而在深圳等沿海地區，參與勞動生產的勞動力平均年齡到了60歲，綜上所述，我國農村的，可參與生產的勞動力有階段性短缺，可用勞動力年齡逐年增長的特點。

農村農業經濟經營方式變得規模化和集體化，到2011年，擁有工商登記本本的私人商鋪有40多萬，比之前的的研究增長了34%，私人商鋪中的工作人員多達三千多人，占國內農戶總額的十分之一，這就說明了農村農業發展速度加快，規模越來越大，組織形式科學化程度高[5]。另外，農村農業的經營方式不再是單一不變的，而是漸漸多樣化，經營方式日漸多樣化，家庭經營專業化程度高，公司經營規模變大，呈現出了農民個體經營和農業領頭企業的合作，農業領頭企業和農村合作社合作發展等多種經營方式，農業經濟縱向發展速度加快，一體化程度加深，與此同時，農村農業生產的規模化程度越來越高，以農村農戶養殖為例，2009 年年出欄 50 頭以上養殖戶比重已占全國總規模的60%以上；河北省石家莊市出現了萬畝豐產方的新型經營方式，通過農業社會化服務、土地托管、入股合作社等 6 種形式將土地集中起來經營，基本實現了每畝“節水 100 方、增產 100 斤、增效 100 元”的目標。農業增長方式開始由“傳統物質要素推動為主”轉為“科技推動為主”2004—2011 年，我國良種覆蓋率由 85%提高至 95%以上，耕種收綜合機械化水平由 34%提高至54. 5%，分別提高 10 個百分點和 20 個百分點； 我國糧食平均畝產由 616 斤提高至 688 斤，增加 72 斤，我國糧食作物綜合優質率由 50%提高至 70%，提高 20 多個百分點；農業科技進步貢獻率以平均每年1%的速度增長，2009 年達到 50%以上，2011 年達到 53%。農業科技貢獻率超過50%是我國農業發展進入新階段的一個標志性數據，這表明我國農業增長方式開始由傳統要素（ 土地、勞動力等） 推動為主轉為農業科技推動為主，今后我國農業的發展將更多地依靠科技進步。目前，農業科技進步已寫入“十二五”規劃，成為相關部門今后五年的工作重點之一，農業科技在農業生產中的地位日益突出。

農民輸入穩步增長，新世紀以來，農鏟平價格不再呈低迷狀態，而是逐漸上升，農產品價格不斷上升的必然結果就是農民收入的持續增長，國家的強農惠農政策出臺時間恰到好處，在政策下發的同時，也強調了該政策的實施深度和必要性，頒布惠農政策，增加農民收入，推動農業持續快速發展。1998 至 2003 年，我國農民人均純收入年均實際增長率為 3.9%，而 2004至 2011年，農民人均純收入年均實際增長率為 8. 6%，是上一個時期的 2.2倍。2004 年，我國農民人均純收入增速出現拐點，農民收入連續 8 年增速超過 6%，年均增收505 元，這是改革開放以來的第一次，也是歷史上的第一次。在農民收入保持較快增長的情況下，農民的收入結構與 1998 年相比發生了顯著變化，家庭經營收入占農民收入的比重已由 1998 年的 67.8%下降到 2010 年的 47.96%，而工資性收入占比由 26.5%上升到 41.1%。工資性收入成為農民收入的主要組成部分。與此同時，農民增收的動力由單輪驅動轉為雙輪驅動。1998 至 2003 年，家庭經營收入、工資性收入對農民增收的貢獻率是 0.07%、90.7%，2004 至 2011 年，分別為 38.6%、46.8%。

二十一世紀之前，關于農村的制度是被動調改的，隨著農村經濟發展工業化和規模化以來，制度政策的調整變為國家在考察民情的基礎上，來主動設計出適合農村經濟發展的制度。在國家提倡改善民生和全面改革的背景下，家庭聯產承包責任制的實施，農村稅費調整等一系列改革措施的實施，使得農村制度由國家被動調整改為主動改革，新世紀以來，國家財力日漸雄厚，并逐漸掌握了農村政策改革的主動設計權，國家掌握農村制度設計權的的主要體現是城鄉發展戰略的統籌與深入，對農業生產給予更多的補助，減少索取量，例如國家在2004年出臺并實施的良種下發，減少了農民的生產投入和壓力[6]。近年來，國家對農民的補貼數額和補貼形式越來越多，且受國家補貼的農戶范圍越來越廣，例如，國家不僅僅對農民生產活動進行補貼，還對農村教育進行了改革和大范圍的補貼， 2008 年對農村義務教育階段學生全面實行“兩免一補”； 2010 年繼續推進農村中等職業教育免費進程等等。

由上述文字可以總結出我國農村農民的生產方式，經營規模，國家制度的安排方式，農民收入的增長都有了極其重大的改變，也就是說，我國農業發展已經到了一個嶄新的

階段。

2.在新形勢下，農村發展在面臨機遇的同時，也引來了巨大的挑戰。農業統籌發展的步伐加快，但我國農村農業的機械化程度較低，我國已經發展到了工業化中期階段，工業化生產，城鎮化發展的關鍵時期，雖然在這個過程中，農村生產方式機械化，工業化的成果顯著，但從整體來看，我國農村在進行生產加工時，機械化裝備水平低，基礎設施較為落后，經營主體發育不完善，這些現象說明了我國在扎實農村基礎設施的道路還很遠，實現農業現代化建設還需要一定的時間。

在農村經濟發展中，農產品供求關系基本持平是科學的現象，在農產品加工成本日益增大的同時，部分產品也不能在自給自足，在人口持續增長的背景下，農村城鎮化水平居高，農產品需求市場大。從供給角度出發，我國參與農田生產的機械設施老化嚴重，農村精壯勞動力流失現象嚴重，耕地荒廢現象嚴重，水資源緊張，無法對農產品結構進行有效調改，農產品供給鏈呈畸形狀態，供應量增長速度緩慢。

農產本生產成本的不斷增加，其中出現的一系列問題解決難度也將增大，在當前農村城鎮化發展的過程中，工業化與農業化，規模化與城鎮化，農村農業發展越來越快與勞動力流失嚴重等矛盾日益突出，這些問題將導致土地的租賃成本和雇傭勞動力的成本增加，農業生產中必要的條件，如化肥，飼料，生產機械等受市場價格的影響極大，農產平供求關系畸形是意料中的事，其中一部分農產品呈階段性的短缺問題不可防治的，因此，農產品供求關系持平和農業生產成本增加是推動農產品價格不斷上漲，并居高不下的重要因素。

結束語

農產品價格的波動因素復雜，不同的市場規律是價格產生波動的主要原因，市場規律復雜不一，導致農產品的價格調整難度增加，糧食供求狀態持平，農產品生產成本日漸增長，國家糧食入倉價格也將不斷增長，這種情況下，預計短期內的價格波動是可以控制的，若有部分農產品在短期內，價格漲幅嚴重，且漲幅趨勢不穩定，波動范圍廣，調整難度較大。農業生產規模化程度高，加之政府的精準扶貧政策，保護勞動力，不使之外流，農業發展水平將持續提高。

參考文獻：

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[2] 李周. 全面建成小康社會決勝階段農村發展的突出問題及對策研究[J]. 中國農村經濟， 2017（9）：17-25.

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[4] 韓俊. 以提高農業綜合效益和競爭力為主攻方向 加快培育農業農村發展新動能[J]. 紫光閣， 2017（1）：22-24.

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[6] 賈俊雪， 秦聰， 劉勇政. “自上而下”與“自下而上”融合的政策設計——基于農村發展扶貧項目的經驗分析[J]. 中國社會科學， 2017（9）：68-89.