學校固定資產管理中的幾點問題、原因及對策

馮朝暉

摘 要：學校固定資產是國有資產的重要組成部分，是學校運轉的必要條件。隨著社會的不斷發展，改革的不斷深入，學校的固定資產在使用過程中普遍存在著諸多不規范，管理薄弱現象，這些情況嚴重阻礙學校的發展，本文將著重對學校固定資產管理存在的問題及原因進行分析，并提出解決問題的

意見。

關鍵詞：購置預算 健全制度 完善機構 處置程序 獎懲激勵

近年來，國家對教育日趨重視，加大了對教育設施的投入，為教育工作有序開展提供了保障，學校資產管理因此也成為校園內部管理的重要內容。然而現階段，中小學校資產不規范管理、管理薄弱現象日漸突出，必須采取措施強化管理。總結問題，找出解決辦法成為目前國有資產管理的首要任務。主要存在問題如下：

1、購置、修建無預算和計劃性。固定資產重復購置，不合理的現象眾多。使得一些學校固定資產大量閑置，造成了固定資產的大量浪費，降低了固定資產的使用效率，使學校資金也增大支出壓力。

2、日常管理不規范。

①資產購置、修建后登記入賬時分類不清、計價不準，部分修建工程長期掛“在建工程”或往來賬，調撥、捐贈資產登記滯后導致賬外資產長期存在。

②無完善的管理、使用、監督制度。使用者、管理者、財務部門之間缺乏有效的溝通、配合和相互的制約與監督，造成學校的固定資產管理工作缺乏制約系統和監督管理機制。

③不定期進行盤點。沒有固定的盤點時間，長期不進行盤點，一些資產已經毀損、流失卻依然登記在賬，造成嚴重的賬實不符。

3、處置不規范。一些學校不按照規定程序向上級主管部門履行固定資產的盤虧、報廢程序，擅自出售、轉讓、變賣固定資產，管理部門和財務部門脫節，導致了部分固定資產流失。

造成這些問題的主要原因有：

1、對資產管理重視程度不夠，“重財輕物、重購置輕管理”思想嚴重，并且學校資產很多都是調撥的，學校未投入資金，只是使用不對固定資產管理投入過多精力。

2、管理機構設置不健全，管理人員配備不齊，常是辦公室或財務科設置“兼職”人員管理著固定資產。

3、監督、處罰力度不夠嚴格，擅自出售、轉讓、變賣資產沒有嚴格的處罰規定，也沒有人收到嚴格的處罰。

4、會計賬目與固定資產實物管理脫軌。學校固定資產使用部門與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠通暢，導致固定資產的使用不規范、保管不妥當、清查不及時，報廢程序不合法，賬實不符的現象時有發生。

加強和完善資產管理的幾點舉措：

1、轉變思想，切實加強對資產管理的重視。將固定資產管理納入學校預算管理環節，固定資產管理部門在充分調研和分析預測的基礎上，做好固定資產購置預算，統一協調，把閑置的固定資產重新調配，優化資源配置。建立內部資產管理監督制度體系，確保資產規范管理，防止出現被不法侵占和流失現象，建立《資產購置審批制度》，保證內部控制監督到位；建立《采購制度》，保證資產購置公平與公正；建立《驗收入庫制度》防止資產流于帳外；建立《領用、借用制度》，杜絕資產流失；建立《賠償制度》制度，強調使用人的責任；建立《財產處置制度》，保證資產的善始善終；建立《資產清查制度》，保證資產賬賬核對、賬實相符。總之建立一系列科學的資產管理制度，加強資產內控管理，通過將資產管理與預算管理、政府采購管理等相結合，發揮資產效能，提高資產使用效益。

2、建立健全資產管理機構。成立資產管理工作領導小組，成員可由單位領導、歸口管理部門負責人、財務部門負責人、相關業務部門負責人組成，負責對資產業務的重大事項做出決策；由總務處負責學校資產管理，實行實物管理，指定專職總財產管理員負責建立資產臺賬，進行卡片錄入與卡片系統管理，詳細登記資產信息，定期組織資產清查盤點，與財務、資產使用部門定期核對，實現對固定資產的實物控制；單位財務部門負責價值管理，進行資產總賬和明細賬核算，并建立規范的資產財務核算體系和有效的財務監督管理機制，定期與資產歸口管理部門對賬，確保賬賬、賬實一致；由使用人、使用部門負責資產的使用管理，按照“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，各使用部門（個人）對自己使用的資產進行登記、管理、使用和維護，實現對固定資產的責任控制。

3、建立完善的資產處置制度，將資產處置工作作為經常性的自查工作和日常管理工作的一部分。嚴格執行國資部門、主管部門規定的審批程序，未經批準不能擅自處理。按規定程序處置后的資產存在殘值的必須及時上繳財政，防止國有資產的流失。

4、建立獎懲激勵機制，將資產管理相關人員的工作態度、業績與績效考核掛鉤，充分調動資產管理人員的工作積極性、主動性。

只有固定資產管理制度不斷完善，學校領導重視起來，齊抓共管，才能讓固定資產管理制度化、正規化，國有資產才能得到安全的保障，國有資產才不會流失，只要上抓下管，齊抓共管，固定資產管理會早日步入正規，固定資產的使用效率會得到大大提高。

參考文獻：

[1] 行政單位國有資產管理暫行辦法 （財政部令第35號）

[2] 事業單位國有資產管理暫行辦法 （財政部令第36號）

[3] 戴岸 事業單位國有資產管理中存在的問題及改進措施 [j].時代金融，2016.17.

[4] 江勇 事業單位國有資產管理中存在的問題及措施[j].時代金融，2013.09.