農產品地理標志法律保護問題分析

王珩　於文

摘 要：在農業經濟發展方面，農產品地理標志屬于其中非常重要的可開發資源。雖然我國已經引進這一理念，而且已經形成了配套的法律保護體系，但就具體工作來看，還存在著諸如雙重保護模式、相關措施的缺失以及產品質量意識淡薄等問題，在一定程度上影響了該項工作的開展。本文系統分析了地理標志產品權益保護現狀，在此基礎上有針對性地提出了改進建議和策略。

關鍵詞：農產品 地理標志 法律保護

在1994年編撰的《知識產權協議》中將“地理標志”作為一個嚴格的法律概念進行使用，這是該詞匯首次被納入進多邊性質的國際條約中。在該文件中明確，地理標志側重于一種商品產地在該產品的形成中，對于其質量、信譽以及相關特征具有關鍵影響。這就為相關產品打造了特殊的競爭力，尤其對于農產品更是如此。我國產品要切實提升在市場中的地位，地理標志產品權益保護是非常重要的工作內容[1]。

一、農產品進行地理標志保護的意義

我國仍然屬于發展中國家，在勞動力結構中，農業以及相關人口所占比重超過70%，為了切實改進“三農”工作，保持社會穩定，必須大力發展農業。我國無論在生物技術研發方面還是農產品加工領域都相對落后，但由于幅員遼闊、歷史悠久，有非常豐富的農業名優土特產品可供開發，借助于國際標準提高產品品質，可以極大地促進農民增收、農業發展。根據有關部門統計，取得地理標志注冊的相關產品市場價格明顯上漲，如果經過市場開發，其凈利潤就更為可觀。

二、農產品地理標志法律保護的問題分析

（一）保護模式不一造成管理相對混亂

國際上的相關模式包括三種，其一是美國為代表側重于商標注冊方式進行保護的模式；其二是法國為代表借助于單行法進行保護的模式；其三是德國為代表兼顧商標注冊以及地理標志權進行保護的模式。由于我國在該領域本土形式的法律資源相對欠缺，綜合借鑒了國際上的保護模式。特別是由于在管理部門上同時涉及到工商系統和質檢系統，保護模式不一容易造成管理混亂，在經濟糾紛中也容易形成不同標準的沖突。

（二）法律保護理念方面的缺失

由于農業本來所占經濟比重就不大，何況該項工作屬于基礎性的，難以迅速反映在經濟中，所以一些地方不同程度上有資金投入欠缺、缺乏整體研討等問題，在產業化方面更是普遍程度偏低，影響了該項工作的推進效果。另外還有配套措施上的欠缺。在經濟利益的誘使下，有很多企業猖獗地盜用、冒用合法注冊的地理標志，對于一些久負盛名的地理標志產品造成了巨大影響，使其在品牌美譽度以及經濟利益上出現了巨大損失，但是維權成本太高，執法等各個環節不能有效支撐產業鏈的發展[2]。

（三）一些農戶以及企業缺乏品牌意識

地理標志的意義在于保護、推廣所具有特定品質、良好聲譽的優秀產品，但是在實踐中發現，很多農戶以及公司忽視對寶貴的特有資源的必要保護，往往是對于品牌進行掠奪式的開發利用，無論是產品采用的原材料、制作工藝，還是產品標準、等級厘定等方面都有濫竽充數的情況，嚴重影響產品的美譽度。

三、改進農產品地理標志工作的策略

（一）厘清立法保護的工作模式

國際上成熟的模式有三個方向，一是側重于商標法的保護模式，二是通過專項立法進行保護的模式，三是借助于反不正當競爭法進行保護的模式。不同的模式各具其合理性和優點，需要根據實際情況進行學習借鑒。考慮到中國在市場經濟方面的發育程度仍有待提高，相關各項法制還需要進一步健全，通過專項法律厘清相關內容，更便于保證對于農產品地理標志進行規范使用、妥善管理，也才能更好地發揮法律對于特殊產品的保護作用。通過綜合權衡，筆者認為應該專門擬定地理標志法，系統地開展保護工作，這樣可以避免不同標準引發的管理混亂，從而充分推動該項工作的發展。

（二）做好行業協會建設

地理標志一般說來屬于一定行政范圍內公眾所共同擁有的集體性權利，不應該將其進行“私有化”，另外地理標志的具體使用又帶有私權屬性，因此對于這樣一類集體性權利，一方面不應該由管理部門掌握，另一方面不應該由個別生產者進行壟斷，所以需要幫助相關生產者形成特定的行業協會，對于品牌進行開發以及管理。這些行業協會作為非營利性的法人機構，側重于對特定地理標志進行保護、管理，適當地進行開發，從而提高該類農產品的地理標志行意義。

（三）改進地理標志的日常管理

為了防范特定農產品的“一地多標”現象，各相關部門需要進行農產品地理標志信息資源的聯合共享，在開展對于特定品種申報、認證的核準過程中，由涉及的部門做出審核，同時將材料轉給其他的有關部門進行報備，在整個核準鏈條中，厘清不同環節、不同部門各自的責任以及義務，推動行政管理做到高效率、規范化。另外還要充分重視核準產品的后續產業經營情況，通過打造產品品質管控系統，科學合理地定期對相關產品進行檢查，確保品牌做優做大[3]。

四、結語

綜上所述，對于具有地理標志意義的農產品妥善進行保護以及開發，有助于改變我國農業相對落后、農民收入不高的問題，但是由于社會對該項工作的法律意義重視程度不夠，一些部門法律觀念不強，農民和企業對所涉及的法律法規不清楚，不了解怎樣有效進行申請注冊等，沒有充分突出產品在地理標志方面的顯著性特征，根據這些情況，應該按照文中討論的解決方法著力推進，以求在相關領域取得更大進展。

參考文獻：

[1] 羅靜.農產品地理標志法律保護問題研究[J].農村經濟與科技， 2017， 28（18）：98-99.

[2] 陳法杰，李志剛.國際農產品地理標志管理體系及經驗借鑒[J].江蘇農業科學， 2017， 45（9）：1-4.

[3] 李璐.我國農產品地理標志的法律保護研究[D].內蒙古大學， 2016.（06）：76-77.