周恩來拍板：南京長江大橋凈高24米

劉躍清

南京長江大橋是長江上第一座由中國自行設(shè)計(jì)和建造的雙層式鐵路、公路兩用橋梁，是中國橋梁建設(shè)的重要里程碑。它自1968年建成通車至今，已整整50年。

南京長江大橋

南京長江大橋的建設(shè)從立項(xiàng)，到選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安全、保衛(wèi)等，每一個(gè)方面都經(jīng)過反復(fù)研討、勘測、論證、試驗(yàn)，并且集當(dāng)時(shí)全國最強(qiáng)最先進(jìn)的技術(shù)、施工力量，力求精湛完美，大橋可以說是一座跨世紀(jì)的最優(yōu)質(zhì)工程（1985年獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)）。盡管如此，還是留下一些遺憾。

關(guān)于大橋的高度。為保證橋下能通過萬噸海輪，大橋原設(shè)計(jì)凈空高度為26米。但根據(jù)“吳淞高程系統(tǒng)”（采用上海吳淞口驗(yàn)潮站1871—1900年實(shí)測的最低潮位所確定的海面作為基準(zhǔn)面，所建立的高程系統(tǒng)），按歷年水文資料，按最高通航水位+8.27，至舷桿底為24米，能保證當(dāng)時(shí)最大載重的輪船直達(dá)武漢。鐵道部會(huì)同交通部，在交通部部長王首道的主持下進(jìn)行討論時(shí)，采納了24米的方案。

海軍和航運(yùn)部門提出了不同意見，時(shí)任國務(wù)院副總理鄧小平指示進(jìn)行調(diào)查。大橋局派了幾位工程師對各種船艦的高度進(jìn)行了實(shí)際丈量，將數(shù)據(jù)報(bào)給鐵道部部長呂正操，由鄧小平召集有關(guān)部門的同志商議，確定凈高維持24米。

航運(yùn)部門仍有不同意見，情況反映到國務(wù)院?？偫碇芏鱽碇甘景岩庖姎w納起來，制作一個(gè)南京長江大橋的模型，放置在人民大會(huì)堂。周恩來召集李富春、薄一波、羅瑞卿、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和鐵道部、海軍及航運(yùn)交通部門的負(fù)責(zé)同志一起聽取了大橋局的匯報(bào)。周恩來最后拍板決定，凈高維持24米，以后如果再有不同意見，就說是國務(wù)院決定的，別人無權(quán)改變，要改變的話，必須經(jīng)過他。

然而，現(xiàn)代造船業(yè)迅猛發(fā)展，噸位大大提高，輪船的高度也相應(yīng)增加。但由于南京長江大橋凈空高度只有24米，即使在能保證吃水深度的豐水期，也只能通過3000噸級船舶，因此中上游蕪湖、安慶、九江、武漢、重慶等地相繼建成的幾十座5000噸級港口，極少有外輪停泊，這些碼頭只能是曬太陽沐風(fēng)雨。有專家說南京長江大橋“已成為束縛長江黃金水道開發(fā)的最大瓶頸”。有的甚至放出“雷人”言論，要搞活長江經(jīng)濟(jì)帶，必須把南京長江大橋炸掉。

近年來，官方民間毀橋派、保橋派、改橋派爭論不休。每年全國開“兩會(huì)”，常有政協(xié)委員就此提出提案。毀橋派說，南京長江大橋的興建看起來是“通了南北，阻了東西”，南京已有多條過江通道，可以設(shè)法替代大橋的交通作用，干脆炸掉重修更高更寬的橋。保橋派說，大橋仍然是過江主要通道，京滬鐵路必經(jīng)大橋，是中國南北經(jīng)濟(jì)命脈，毀橋必然導(dǎo)致鐵路停運(yùn)以及南京火車站的重建，其經(jīng)濟(jì)損失不可承受，橋身過低不只是南京長江大橋的問題，后來長江上建造的橋梁中，有60余座都以南京長江大橋?yàn)閰⒄?，凈空高度都?4米，拆除南京長江大橋，同樣不能從根本上解決萬噸輪船進(jìn)入長江中上游的問題。同時(shí)，南京長江大橋被譽(yù)為“20世紀(jì)南京唯一可與中山陵齊名的偉大建筑”，作為一個(gè)時(shí)代的象征，其價(jià)值已非金錢所能衡量。

專家們經(jīng)過廣泛論證，以大橋現(xiàn)有凈空高度，萬噸級以上的海輪通行到長江中上游，關(guān)鍵還得看水深。南京到武漢有3個(gè)淺灘，最淺的是在九江一帶，冬季水深還不到3米，而萬噸海輪吃水至少在7米以上。長江武漢段在豐水期的水深大約4.5米，無法行駛?cè)f噸輪。而武漢上游的重慶段水深就更小了。且萬噸輪開進(jìn)長江口越遠(yuǎn)，成本越高，如果沒有充足的集裝箱貨源，海輪開進(jìn)去意義不大。加上長江水深、航寬以及航道位置是季節(jié)性的，與江水所攜帶的泥沙密切關(guān)聯(lián)，南京以上長江江面比較窄、彎道多，萬噸級海輪掀起的浪大，對長江航道里的內(nèi)河船舶構(gòu)成威脅，對護(hù)岸江堤的威脅更大，因此并不適合萬噸級以上的海輪。綜上所述，大橋?qū)﹂L江中上游航運(yùn)影響不大。

改橋派認(rèn)為，可以為南京長江大橋做“接肢”手術(shù)，讓現(xiàn)有的橋墩向上加高12米，缺點(diǎn)就是操作難度大，并且涉及引橋、鐵路的處理，工程浩大且費(fèi)用不低于重造一座橋。也有人提議把長江航道下挖8米，但怎能把上千里航道下挖8米，而且不影響橋墩的安全穩(wěn)定？

如今，改橋最熱切、最期盼的是安徽交通航運(yùn)部門，因?yàn)槭徍侥暇┒危还苁秦S水期還是枯水期，吃水深度都超過7米。將大橋凈高提高到32米后，南京到銅陵213公里江面，萬噸級海輪和3萬噸級江海輪就可以常年到達(dá)安慶、蕪湖港。

關(guān)于大橋行車道數(shù)設(shè)計(jì)。武漢大橋的公路橋面采用6個(gè)行車道，專家們認(rèn)為南京這樣大的城市也不能少于6車道。當(dāng)時(shí)參加討論的劉樹勛教授是南京市副市長，他結(jié)合當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)形勢和交通實(shí)際情況，建議從省求簡，提出4車道就可以了。修改方案報(bào)省市和鐵道部領(lǐng)導(dǎo)，以及中央國務(wù)院后，大橋公路行車道寬度由18米改為15米，6車道改為4車道，比武漢大橋少3米。

時(shí)任大橋局工程師車家明說：“早期的公路寬度是15米，兩邊人行道各寬2.25米，雙向兩車道，兩邊還可讓自行車通行，那時(shí)候車輛非常少，我們整個(gè)大橋局就一輛小汽車，更沒有私家車出現(xiàn)，4車道在相當(dāng)長的時(shí)期里，是適應(yīng)通行需求的。大橋建成后，每天通過的車輛并不多，有時(shí)只有幾百臺(tái)次。當(dāng)時(shí)有人提出6車道的設(shè)計(jì)建議，明顯超前了，但從現(xiàn)在來看，這種膽識(shí)非常令人欽佩，誰能想到汽車工業(yè)的發(fā)展如此迅速呢？”

關(guān)于大橋抗地震設(shè)計(jì)。大橋設(shè)計(jì)過程中，當(dāng)時(shí)根據(jù)中國科學(xué)院地球物理研究所對南京地區(qū)地震烈度提出的分析意見認(rèn)為：南京地區(qū)的地震烈度可按6度考慮。根據(jù)這一意見，對大橋設(shè)計(jì)未考慮更高的抗震設(shè)防要求。在大橋建設(shè)接近尾聲時(shí)，我國東部地區(qū)的地震活動(dòng)進(jìn)入高潮期，先后發(fā)生了1966年邢臺(tái)地震，1975年海城地震和1976年唐山地震等。這幾次大地震都發(fā)生在北方，對大橋的安全運(yùn)行未造成影響，但地震之后政府和社會(huì)各界對南京長江大橋的地震安全性都十分關(guān)注。江蘇省地震局在橋上設(shè)置了強(qiáng)震觀測儀器。1974年4月22日，江蘇溧陽發(fā)生5.5級地震，對大橋產(chǎn)生了波及影響，安裝在大橋上的強(qiáng)震觀測儀器記錄了主體結(jié)構(gòu)的振動(dòng)過程。南京長江大橋抗震性能鑒定和加固工作，從1976年開始一直延續(xù)到1996年，現(xiàn)在南京長江大橋和南京一般工業(yè)與民用建筑抗震指數(shù)一樣，都是按照0.1g設(shè)防（烈度為7度）。

關(guān)于大橋上的衛(wèi)生設(shè)施。南京長江大橋集交通與觀光于一體，是南京著名景觀，當(dāng)年由于設(shè)計(jì)的疏忽，大橋上沒有建公共廁所，很長一段時(shí)間，游客“內(nèi)急”就在小堡處“方便”，把小堡搞得污穢不堪。

由于歷史條件的局限，南京長江大橋在建設(shè)過程中留下一些無法彌補(bǔ)的不足和遺憾。加上半個(gè)世紀(jì)的運(yùn)營，大橋存在的危害已對結(jié)構(gòu)安全造成重大隱患，因此有關(guān)部門已于2016年10月對大橋進(jìn)行封閉維修。預(yù)計(jì)將于2018年年底重新通車。屆時(shí)南京長江大橋?qū)⒁匀旅婷才c世人見面。

（責(zé)任編輯：葉筱）