四提高 四增強 大力培育新型職業農民

褚小明/江蘇省句容市農業委員會

句容洪氏葡萄園 王 軍/ 攝

近年來，江蘇省句容市圍繞打造“生態農業”名片，大力培育新型職業農民，積極創新培育機制，拓寬培育途徑，建立起集教育培訓、職業認定和政策扶持“三位一體”的培育體系。通過推行“四提高、四增強”工作法，初步形成了職業農民學歷上得提升、身份上獲認可、組織上有保障的發展格局，快速成長起來的新型職業農民隊伍成為推動全市鄉村振興的生力軍。

選準培育對象，提高新型職業農民培育的針對性。出臺《句容市新型職業農民培育工程實施方案》，建立培育對象數據庫，堅持優先從現代農業產業園、農業示范區、特色農產品優勢區等核心區域遴選培育對象；明確以種養大戶、青年農場主、新型經營主體、鄉土人才、產業脫貧致富帶頭人、農業職業經理人等為重點的培育主體；確定以立體復合種養、農產品品牌創建、一二三產業融合發展、農村電子商務等為主要的培訓內容。同時，不斷完善相關配套政策和考核制度，將新型職業農民培育工作納入每年農業農村工作主要考核內容，進一步激發全市新型職業農民培育的積極性和工作熱情。截至目前，句容新型職業農民累計發展到21000人，并且每年以2000人的速度快速增長。

分層分類培訓，提高新型職業農民培育的科學性。按照不同類型、不同產業、不同等級分別制定培訓標準，設置培訓課程，調配師資力量，開展精準培訓。類型重點分為3種，分別是生產經營型、專業技能型和專業服務型；產業重點分為5大類，分別是優質糧油、應時鮮果、花卉苗木、特色養殖和休閑觀光；等級分為3個層次，分別是初級、中級和高級，對每一層級分別進行系統培訓。另外，培訓內容分為六大類專題，分別是農業標準化生產、農產品品牌創建、一二三產業融合、農業綠色防控、農業法律法規和政策、農業信息化。據統計，一個年度內參加生產技術、經營或者管理方面內容培訓超過3次的職業農民占66.3%；經過培訓，能夠掌握3種以上現代農業科技手段的職業農民占比為47.2%。

創新培育模式，提高新型職業農民培育的融合性。健全完善“一主多元”的培訓體系，以句容市農廣校為主陣地，協調發揮市域內江蘇農林職業技術學院、鎮江農科院、亞夫工作室等公益性培訓資源優勢，提升全市新型職業農民培育的規范性和實用性。積極推行“一點兩線、全程分段、實訓服務”培訓形式，探索創新“1+1+N”“公司+基地+農戶”“學校+合作社+農戶”等融合培育模式；通過購買服務、市場化運作等方式，充分發揮市場機制作用，利用6個農民培訓基地、5個農業科技綜合示范基地，與江蘇農林職業技術學院、鎮江草莓協會、句容市老方葡萄專業合作社、茅寶葛業有限公司等8家主體合作開展新型職業農民培育工作，推進空中課堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂一體化建設，形成新型職業農民培育工作面向產業、融入產業、服務產業發展的新格局。目前句容擁有各類培訓（實訓）示范基地、田間學校11個，其中全國新型職業農民培育示范基地2個，省級農民實訓基地1個，鎮江市級農民培訓實訓基地3個，今年將再新增3家。

深化校地合作，提高新型職業農民培育的多元性。按照“借智登高”“高位嫁接”思路，句容市政府與江蘇農林職業技術學院簽訂新型職業農民戰略合作協議，提升全方位合作層次，開展多樣化聯合培養。從2018年起對新型職業農民按需分別開設涉農成人教育大專班和本科班，通過“半農半讀”、靈活學制教育，加大從學歷上提升新型職業農民的文化素養。同時，校地合作還實施“123人才培養工程”，定制培養10名村官、培育20名農技人員、300名新型職業農民后備人才，為全市生態農業發展提供多元化的智力支撐和人才保障。

完善服務平臺，增強新型職業農民培育的組織性。句容市農委積極牽頭組建句容市青年職業農民協會，發展會員130人，協會重點聚焦職業農民培育、產業提升和創新創業等，為廣大新型職業農民開展教育培訓、品牌營銷、創業交流等提供平臺。另外，協會探索建立農產品生產標準和質量標準，聯合打造公用品牌，幫助會員從源頭上解決農產品供給安全和優質優價的難題。今年結合“句容·蒲城蘇陜協作”背景，積極搭建跨區域新型職業農民交流合作平臺，邀請150名新型職業農民參加句蒲協作大會暨鄉村振興研討會，相互學習借鑒，探索合作共贏，推動兩地新型職業農民有效銜接。

營造輿論氛圍，增強新型職業農民培育的社會認可性。堅持挖掘典型、宣傳報道、成功引導，著力提升新型職業農民培育的社會認可性。今年，通過江蘇城市頻道、鎮江財經、句容農業網、微信公眾號等各類媒體，廣泛宣傳新型職業農民創業創新經驗和典型。句容市農委與江蘇城市頻道《走進新農村》欄目合作拍攝新型職業農民電視宣傳片，與南京華玥影文化發展有限公司合作拍攝紀錄片《歸巢》，與句容電視臺聯合宣傳十佳新型職業農民先進典型。通過宣傳報道，不僅有效提高了新型職業農民產品的知名度，擴大產品銷售渠道，提升社會影響力，還激發了社會各界對新型職業農民的認同感，為他們帶來滿滿的幸福感與榮譽感。

搭建評選舞臺，增強新型職業農民培育的影響性。2017年句容市成功舉辦了第一屆 “十佳”新型職業農民評選活動，引起媒體廣泛關注，今年將繼續舉辦第二屆“十佳”新型職業農民大賽。按照評選規則，對當年入選為“十佳新型職業農民”的創業者每人給予10萬元的獎勵，另外提供20萬元的“啟航貸”，并且還獲得免費入駐全市各類農業推介會、網絡公司優先合作權、優先參加各類農業培訓、沙龍、展銷等活動。新型職業農民大賽，點燃了更多青年人才奔向農村農業大舞臺的激情，在全市各鎮掀起了大學生、退伍軍人、城市白領等返鄉下鄉創業的熱潮。

完善政策保障，增強新型職業農民培育的持續性。按照支持新型職業農民發展的政策導向，對符合條件的農業項目優先提供財政獎補、金融優惠政策，優先參與農業政策保險。同時，定期組織農業科研院所專家和相關部門人員為新型職業農民提供政策咨詢、產業發展和“三新”技術應用指導，積極引導和幫助新型職業農民掌握最新政策，更新知識技術，提升從業素質。在農業特色鎮，鎮級財政也不斷加大對新型職業農民培育力度，每年定期組織一批新型職業農民赴國外“留學”，拓寬眼界，更新理念。□