產業界與教育界如何聯手推動鄉村振興

吳沛良/江蘇省人大常委會農業和農村工作委員會主任

江蘇是農業大省，也是科教大省，全省產業界與教育界聯手發力推進鄉村振興，具有強大的優勢和潛力。如何加強產業界與教育科技界深度融合，促進農業科技成果轉化，加快推進產業振興，關鍵是要解決好鄉村振興人才問題、產業振興的科技瓶頸問題、教育科技界與產業界有效對接問題。

鄉村振興人才哪里來

鄉村振興，人才是第一資源。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，是鄉村振興根本所在。推進人才振興要因地制宜、多措并舉。

有效培訓新型職業農民。江蘇是新型職業農民培育整體推進試點省。截至2017年底，全省接受免費教育培訓的農民總數累計260萬人；經農經農業部門認定的家庭農場總數4.42萬個，家庭農場經營比重提高到36%，省級示范家庭農場總數達1142個；農民合作社8.95萬家，擁有736家省級以上農業龍頭企業。組織職業農民培訓，能夠有力促進新型農業經營主體發展。

鼓勵大學生回鄉創業。一是定向委培。通過“定向招生+定向培養+定向就業”三定方式，委托大專院校定向培養具有學歷的本土農業農村人才。2010年，張家港市率先開展，幾年來，該模式正由點到面推廣、逐步放大效應。二是大學生村官。省里推行“定制村官”培育工程，從高中畢業生中定向培養有志于農村工作的青年大學生。目前，全省已招錄“定制村官”906名。三是吸引大學生到農村創新創業。2004年，江蘇啟動實施“蘇北發展急需人才引進計劃”，設立蘇北發展急需人才引進專項資金。去年，資助1102名高層次人次到蘇北地區開展創新創業。探索推廣“興村特崗”，在每個村創設2個興村特聘崗位，優先選聘返鄉大學生、退伍軍人回鄉創業。

引導工商企業家下鄉。工商企業家下鄉，帶來理念、技術、管理以及資本等先進要素，這是縮小城鄉差距、促進鄉村振興的現實路徑。引導工商企業家投入鄉村振興，要優化基層的軟環境建設，出臺稅費、用地優惠政策等，讓他們有利可圖，建立與當地農民的利益共享機制。

支持城歸、海歸人員下鄉。這些人，大部分都有眼界、有技術、有資本，也有經驗。從2011年起，江蘇啟動“江蘇省科技創新團隊”引進計劃，將現代農業作為五個重點引進領域之一，對引進的農業科技創新團隊3年內給予300萬元～800萬元的人才經費資助、1000萬元～3000萬元的項目經費資助，對引進符合條件的農業科技創新創業人才給予100萬元和50萬元的資助，目前已引進了一批團隊。列入省“企業博士集聚計劃”，到農業企業創新創業的人才，給予20萬元資助。2016年啟動“蘇北發展特聘專家”選聘工作，鼓勵蘇南各類高層次人才、高技能人才服務蘇北發展，為蘇北地區企事業單位提供戰略規劃、科技咨詢、項目合作、人才培養等服務，2017年完成了第二批300名“蘇北發展特聘專家”選聘。當前，要進一步創造條件，研究制定相關政策，鼓勵和支持農業企業、產業園區、加工園區等大力引進城市返鄉人員、海歸人員，還有退休退伍人員，充分激發活力，調動積極性。

增強“科技鎮長團”和各類專家團隊功能。2008年，江蘇在全國率先實行“科技鎮長團”試點，10年來累計從全國520多所高校、科研院所選拔5228人次到基層掛職，共簽訂產學研合同1.8萬項，已成為人才與科技創新的品牌工程。17個省級現代農業產業技術體系，102個科技創新團隊，長年奔波在農業農村生產一線。

產業振興的科技瓶頸是什么

產業振興，科技是第一生產力。當前現代農業發展面臨的突出問題是科技創新不夠、轉化不足、供需脫節，導致產業轉型升級的科技支撐不強。推進產業振興，重點要抓好“四個突破”。

突破品種。品種創新是產業振興的源頭，要明確質量第一的強烈導向，無論是在品種選育、還是推廣應用工作中，都要突出優質、多抗等要求。

突破品質。品質是優質優價、提升效益的基礎，真正消費者信得過的高質量農產品不愁銷。要按照農業綠色發展的要求，大力發展高質量農產品；按照不同群眾消費升級的需求，大力發展多元化的特色產品、營養健康農產品。

突破品牌。品牌是產品質量、科技含量、宣傳營銷、企業誠信的綜合體現。要加強農產品質量可追溯體系建設和誠信體系建設，發揮各類協會、聯盟和企業在品牌創建中的重要作用，打造一批“蘇”字號產品品牌、企業品牌。要創建一批農業區域公用品牌，講好江蘇農產品品牌故事，推動射陽大米、高郵鴨蛋、東臺西瓜、陽山水蜜桃、碧螺春茶葉等區域公用品牌成為大品牌。要充分利用全國“雙新雙創”博覽會、省農洽會等平臺，引導農業經營主體參與國家和省級品牌創建推介，自主開發或嫁接農產品電商平臺，打造“大品牌”“名品牌”。

突破成本。重點是作業機械化、生產集約化和模式循環化，推廣省工技術和種養模式，推廣節水、減肥減藥新品種、新技術、新模式，精準施藥施肥。推廣機器換人、智能農業生產，發展農業適度規模經營，千方百計降本增效。

教育界與產業界如何推進深度融合

要做好“把江蘇豐富的科教資源激活起來、把實驗室沉淀的科技成果轉化出來、把世界高端創新要素集聚過來”三件事，讓科技創新“頂天立地”，在江蘇大地上開花結果。

在培訓各類農業新型經營主體上建立合作機制。包括每年20萬農民的培訓任務和對高校里涉農專業學生開展的行業實踐培訓。2015年起，省里對涉農專業應屆畢業生開展為期一周的農業創新創業和農業職業技能鑒定專題免費培訓，鼓勵返鄉創新創業，已培訓6.9萬人次。要總結經驗，擴大規模，進一步提升培訓針對性、有效性。

在培養涉農專業大學生上建立合作機制。農業部門和教育部門建立長期合作關系，推進校企合作、校場合作、校社合作。鼓勵產業部門的人才當大學兼職老師講課；鼓勵大學教師帶大學生到實訓基地現場教學；鼓勵開展人才定向培養，持續跟蹤、總結各地定向委培農業農村人才的做法和經驗，加強宣傳和引導，擴大定向委培范圍。

在鄉村振興試點示范上建立合作機制。解決高校科研與產業結合不緊密的問題，關鍵是解決研究課題來自鄉村、研究成果要用到鄉村，讓農民群眾出題、應用、評價。科研院校要與各級農業科技示范基地緊密合作，提高科技成果轉化率和示范性，實現共建共享。同時，在鄉村振興試點示范上，要充分發揮各類農業經營主體的作用，特別是要與各級涉農人大代表合作，他們政治素質高、業務能力強，是鄉村振興的骨干力量，是聯系政府與農民的橋梁。

在南京國家農創園科創中心建設運行上建立合作推進機制。在南京布局國家級農業產業科創中心，旨在充分利用江蘇經濟優勢、現代農業優勢、科技大省優勢、對外開放優勢以及區位優勢，把世界高端創新要素集聚過來。要整合資源、整合力量，將科創中心打造成為一流的農業科技研發孵化中心、成果產業化中心、技術交易中心，形成一批農業科技高端產業，提供一批高端成果，推廣一批高端技術，為鄉村振興提供有力的科技保障。□

中國農民豐收節六合農民畫 姜 華/攝