王健：努力建設服務奉獻老區的過硬團隊共同開創新時代老促會工作新局面

習總書記在福建工作時就指出：“老促會是以離退休老同志為主體組織起來的一支特殊隊伍。”“既是各級黨政的高參，又是一支實干的力量，起著其他社會力量所無法取代的作用。”

老促會踐行的是黨的宗旨，代表的是黨和政府的形象，承載的是老一輩無產階級革命家的殷切囑托，聯接的是黨聯系老區人民的紐帶，搭建的是社會各界關心支持老區建設的橋梁，匯聚的是一大批忠誠黨的事業、熱愛老區人民、具有無私奉獻精神的老黨員、老軍人、老專家和社會各界愛心人士，是在各級黨委、政府領導下的一支專門從事服務老區建設發展的重要力量。

在近30年的奮斗實踐中，全國各地老促會的同志，以對黨的無限忠誠、對老區人民的無限熱愛，為推動老區建設發展做了大量卓有成效的工作，受到各級黨委、政府的充分肯定，得到老區人民的高度贊譽。

當前，老促會建設也凸顯出一些新情況，遇到了一些新矛盾，面臨一些新考驗。從各地看，有的地區對老促會重視不夠，把老促會等同于一般的社會團體，甚至有的把老促會列為行業協會搞脫鉤；有的地區執行中組部關于退休領導干部兼職的規定簡單化，清理人員搞一刀切，致使一些老促會無人接班、工作停擺；有的地區不從實際出發，把保障工作的經費等同于報酬補貼，實行全部清退，傷害了老同志感情，挫傷了工作積極性。從老促會自身看，有的組織不夠健全，工作難以正常運轉；有的對黨委、政府請示報告不夠主動及時，爭取關心支持不夠；有的缺乏擔當作為，作用發揮不夠；有的能力素質不強，凝聚力不夠。

在這些因素的交互影響下，當前一些老促會的組織建設與新時代的發展要求不相適應，管理體制與老區脫貧攻堅和振興發展的任務要求不相適應，工作保障與老促會的履職要求不相適應，能力素質與服務老區的質量要求不相適應。我們要著眼老促會使命任務和長遠發展，著眼服務老區脫貧攻堅和開發建設，進一步加強自身建設，著力建設服務奉獻老區的過硬團隊。

要認真學習貫徹習總書記關于老區建設重要論述。

習總書記關于老區建設重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產黨“不忘初心、牢記使命”的光輝旗幟。習總書記對老區的歷史貢獻進行了高度概括，對老區的重要地位進行了準確定位，對傳承弘揚老區精神進行了深刻闡述，對加強老區建設提出了明確要求，對發揮老促會的作用寄予了殷切厚望。習總書記關于老區建設重要論述是開展老區工作的根本遵循，學習習總書記關于老區建設重要論述要與學習貫徹黨的十九大精神結合起來，全面理解、準確把握豐富內涵、精神實質和實踐要求；要與學習習近平扶貧論述結合起來，深刻認識老區建設面臨的形勢任務，理清推進老區脫貧攻堅的思路辦法；要與學習老區發展歷史結合起來，從歷史和現實的比較中加深對我國國情和中國特色社會主義道路的理解和認識，融入工作、指導實踐，牢牢把握服務老區的正確方向。

要著力穩定和加強老促會隊伍建設。

一方面，要在黨和國家改革大局下思考問題。黨的十八大以來，黨中央、國務院以壯士斷腕的巨大勇氣和非凡魄力，全方位推進各項改革。深入推進人民團體和社會組織改革，激發社會組織活力，也是改革的重要組成部分。當前，各地老促會面臨這樣那樣一些矛盾和困難是暫時的、階段性的。黨和國家關心支持革命老區的方針、政策不會變，我們服務老區建設發展的職能使命更不會變。在這樣的形勢下，是“激流勇進”，還是“激流涌退”；是主動作為，還是無所作為；是堅定信心、提振士氣，還是怨天尤人、消極等待，是對我們老促會特別是對老促會領導班子的現實考驗。

另一方面，要立足現有條件穩定隊伍、建好隊伍。當前，各地老促會的情況不盡相同。黑龍江省老促會始終享有省委非常設機構、全額撥款事業編的待遇。廣東汕尾市老促會由社團組織升格為群團組織，湖南張家界、常德市老促會是政府的議事協調機構。海南省老促會會長始終由一名分管的副省長兼任，浙江省不少市、縣老促會會長也是由現職領導兼任。江蘇省老促會、扶貧協會、扶貧基金會“三會”和湖北省老促會、扶貧基金會“兩會”合署辦公，在人力資源、工作保障等方面都有可靠保證。河北省老促會積極溝通，全省各市、縣落實了老促會不搞脫鉤的政策規定，解決了市級老促會領導人選和工作運轉問題。上一屆山東省老促會在2016年被省主管部門脫鉤，新一屆老促會領導主動向省委主要領導匯報情況、提出建議，引起了高度重視。面對同樣的問題，能否充分立足現有條件主動作為，效果大不一樣。各地有各地的具體情況，各級老促會在這方面都作了大量工作。面對新情況新考驗，既要積極做好穩人心、穩隊伍的工作，又要把隊伍建設好，有為才有位。

要積極爭取黨委和政府的指導支持。

習總書記曾明確要求：“各級黨委和政府的一把手都要重視老區工作，確定一位領導分管老區工作，真正把老區工作列入議事日程。”“各級宣傳部門要多宣傳老促會同志的無私奉獻精神，各級黨政機關、企事業單位應給予積極配合，尊重他們的意見，及時通報情況，各界人士應學習老同志扶貧濟困的義舉，盡各自所能貢獻力量。”中辦發〔2015〕64號文件明確提出，各級黨委、政府要“加強對各級老區建設促進會的指導，給予必要的支持”。

我們必須始終緊緊圍繞黨委、政府關于老區建設的中心任務，積極主動開展工作，這是獲得各級黨委、政府指導支持的首要前提。要努力爭取黨委、政府從“選好配強班子、適時賦予任務、定期聽取匯報、指導支持工作、給予必要保障、注重發揮作用”等方面，關心支持老促會的建設和工作。

要主動請示報告工作。建立向黨委、政府的請示報告制度和與相關部門的溝通協調機制，及時匯報工作計劃安排、進展情況和遇到的重大問題，通過扎扎實實的工作成果，贏得各級的重視和信任。廣東省老促會堅持主動向省委、省政府匯報工作，得到了中央政治局委員、廣東省委書記李希的充分肯定和大力支持。江蘇南通市委每年都轉發老促會工作要點，要求各部門認真貫徹執行。

要積極請領任務。圍繞老區脫貧攻堅和開發建設，在中央統籌規劃的框架內，各地都有自己的規劃、安排和每年的工作重點。老促會要緊緊圍繞黨委、政府一個時期的重點工作，積極請纓，主動作為，為黨委、政府建言獻策，為老區建設分憂解愁，用實際行動讓黨委、政府感到：來自老促會的意見最愛聽，交給老促會的任務最放心。廣東肇慶市委、市政府賦予老促會調研制定年度老區建設事項計劃的方案任務。福建南平市、山東聊城市、黑龍江齊齊哈爾市等地成立革命老區建設工作領導小組，吸收老促會領導參加，或將辦公室設在老促會，統籌協調有關工作。

要爭取人事支持。在會領導選配上，首先要爭取黨委、政府重視，聽取主管部門意見，選擇從同級黨政軍領導崗位上退下來的，政治堅定、熱心老區、經驗豐富、威信很高的同志擔任。在工作人員配備上，選擇政治可靠、業務熟練的退休人員，并爭取必要的事業編制。黑龍江省、市、縣三級老促會主要班子成員，都由同級黨委選任。河南省多數地市老促會都有在編工作人員，平頂山市老促會編配5名在編干部，所屬縣老促會也都有在編干部。

要解決必要保障。要積極爭取黨委、政府的財力支持，在條件允許的情況下，不斷完善辦公環境和條件，解決辦公用房和車輛等保障需求。浙江省老促會積極向省紀委等有關部門反映“交通費、通訊費、誤餐費”問題，今年6月，省里發文明確：老促會的工作人員保障經費每人每月不高于2000元，實報實銷。吉林延邊州老促會協調黨委、政府幫助各縣（市）老促會解決了人員編制、工作經費、交通工具、辦公用房等實際問題。

要始終堅持主動作為的奮斗姿態。

我們要堅持用習總書記的奮斗觀和幸福觀武裝頭腦，以我奮斗我幸福、我奉獻我光榮、我服務老區我自豪的精神狀態，主動作為，不懈奮斗。

要肩負不忘初心的使命責任主動作為。老促會踐行的是黨的宗旨，代表的是黨和政府的形象，要通過我們的工作，把服務老區之實，變為老區脫貧和發展之果，變為老區人民對黨的堅定信賴，不斷夯實黨的執政根基。天津市老促會工作人員平均年齡68歲，堅持每周5天全日制上班，始終以飽滿的政治熱情投入工作。

要滿懷對老區人民的深厚感情主動作為。老促會聯結的是黨聯系老區人民群眾的紐帶，黨同老區人民的感情最深厚，要把老區作為第二故鄉熱愛，把老區人民視為父母兄妹對待，把老區的事當作職業來干，真正做到：辦一件實事，厚一份感情。

要發揚服務老區的奉獻精神主動作為。老促會搭建的是社會各界關心支持老區建設的橋梁,不僅要牽好線、搭好橋，還要通過點對點、面對面、實打實的工作，保證服務老區的每一件事情、每一項工作、每一個項目都有效落地。

要切實提升服務老區的能力素質。

主要是：學習運用能力。一切工作學習是前提，學習好才能服務好。要認真學習掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略，熟知黨和國家關于老區建設發展的方針、政策、規劃，能夠運用馬克思主義立場、觀點、方法分析研究和解決問題，始終保持服務老區工作的正確方向。

宣傳動員能力。要牢牢把握老區事業的時代特征，積極運用多重手段，通過網絡、報刊等信息載體，深入宣傳習總書記關于老區建設重要論述、黨和國家關心支持老區的方針政策，講好老區革命故事、講好老區脫貧攻堅和振興發展故事、講好老促會故事，能夠卓有成效地動員和凝聚各方面力量為老區建設發展服務。

調研評估能力。調研評估是老促會的重要職責，也是老促會的看家本領和工作優勢。要緊緊圍繞黨委、政府中心工作和決策需求，緊貼老區脫貧攻堅和開發建設的實際，深入一線調查研究、積極建言獻策，能夠嚴謹科學開展評估活動。

協調溝通能力。善協調、會溝通、重聯絡是老促會的工作要求。要加強與黨政部門聯系交流，主動請示匯報工作，爭取指導支持；加強與社會各界的溝通聯絡，凝聚更多支持老區的力量；加強老促會之間的團結協作，相互支持、聚力發展。去年，天津市老促會與陜西省老促會、福州市老促會與遵義市老促會、南通市老促會與慶陽市老促會建立了互助協作關系，開創了老促會之間東西協作扶貧的先河。

服務幫扶能力。要緊密結合老區發展實際，密切聯系群眾，深入脫貧攻堅一線協調推進工作落實，力所能及幫助群眾解決實際困難。云南省老促會領導實行劃片分工負責制，將全省15個老區州（市）劃分為5個片區，由熟悉情況的副會長分片負責，確保了工作有效落實。

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為，新時代需要新擔當。要繼續保持和發揚“無私奉獻、夙夜在公，開拓創新、勇于擔當，艱苦奮斗、植根于民，團結協作、同舟共濟”的老促會精神，堅持不忘初心、牢記使命，始終保持共產黨人的政治本色；堅持不計名利、忘我工作，始終保持無私奉獻的高尚境界；堅持深入一線、真抓實干，始終保持扎實務實的工作作風；堅持攻堅克難、砥礪前行，始終保持積極作為的價值追求，為老區的美好明天和老區人民的幸福生活馳而不息、接續奮斗。?

（本文根據全國政協常委、中國老促會會長王健在全國老促會第十二次會長座談會上的講話摘編，標題為編者所加。）