泰興畜禽糞污資源化利用建議

文│戴璐珺（江蘇省泰興市畜牧獸醫中心）

農村有句諺語：“養豬不賺錢，回頭看看田”。江蘇省泰興市地處長江邊，水網密布，是畜牧大市，生豬養殖又是泰興市的一個傳統產業，過去每家每戶種幾畝地、養幾頭豬，豬糞作為有機肥在自家田里施用，種養互促、循環利用，形成閉合的生產循環和穩定的生態環境，不存在污染問題；現在，種養方式從家庭“單打獨斗”向規模化加速轉變，在助推種養致富，保障農產品穩定供給的同時，由于種、養不能有機結合，畜禽糞便不能有效利用而影響環境，土地又因缺少有機肥而板結，這種現象產生的原因就是種、養沒有效結合，缺失的就是畜禽糞便的資源化處理利用。

一、情況調查

過去幾年，養殖行情一直被看好，特別是生豬價格一路高歌猛進，養殖業主想分享市場紅利，一直在補欄、擴建，糞污也同步快速增加，部分養殖場戶為降本增效，糞污多通過以下幾種方式處理。

1.糞污直排。經調查，有直排、偷排現象的對象主要集中在生豬養殖場戶，直排場戶數占比近12%，多見于欄存10～30頭的散養戶，中小規模場也有，約占5%；直排、偷排的時間主要集中在雨水多的季節，通過排污管道排放，造成此現象的原因是設施缺失。直排是環境污染的主因，一些河、溝、田間渠道被糞水不同程度污染，個別河、溝已無法自凈，成為廢溝，這是媒體及群眾關注的焦點之一。

2.糞污亂拋。約占5%，比例不高，多見于養殖密集村的養殖場和喂泔水的豬場，偶見個別市級規模場。這些養殖場設施簡陋、缺失，在畜糞池容納小，還田利用不暢的情況下，只好見縫插針，亂拋亂棄，嚴重影響周邊群眾生活，是群眾信訪、舉報的重點之一。

3.糞污露天放置。此類場約占60%，多見于散養戶、規模小場，毗鄰居民區，是群眾信訪、舉報的重點。養殖場戶的糞污貯存設施未加蓋封閉，有的雖建有氧化塘等設施，但不能有效運轉，甚至直接變成蓄糞池，養殖場內氣味重，臭味大，影響周邊群眾特別是下風口的居民生活。

二、原因分析

1.畜禽業主擴張步伐太快。在2015年、2016年行情好時，為追求利益最大化，養殖戶不顧自身條件限制，大量補欄，畜禽養殖量持續大幅增長，導致污染排放量大，超出原有處理設計，違規處置難以避免。

2.畜禽業主環保意識淡薄。畜禽養殖業主在現有設施處理不了的情況下，偷排糞水，鄰里礙于情面，沒有舉報，偷排的膽子越來越大，溝河逐漸被糞水污染。

3.綠色發展理念缺失。只顧自己的生產，不顧及社會影響和周邊群眾的生活感受，不考慮承載力，不多考慮糞污的處理，隨意擴大生產規模。

4.監管缺位。在養殖形勢一片向好，養殖規模擴張時，針對可能存在的潛在問題，不能捕捉到隱患信息，并及時向政府報告、提建議。應引導養殖主轉型升級，發展綠色生態畜牧業；環保等執法部門也沒有將問題處理前置，導致環保事件屢屢發生。

5.技術滯后。我們推廣種養結合，農牧結合，但從深層次講，糞污的營養成分主要有哪些，各場的差異是否顯著，有無有害物質，如有，含量多少等，果樹、苗木、蔬菜等各自適用的量多少等，都需要拿出數據，研究出具體使用方案，做到精準施肥。

三、工作舉措

在推進畜禽糞污資源化利用項目過程中，應立足本職，著力美麗鄉村建設，采取以下舉措：

1.落實一個責任。管生產也要管環保，要做好糞污處理的服務指導工作。

2.明確兩個要求。一是糞污不直排，二是廢氣不擾民。

3.關注三個重點。一是畜禽糞污直排，直排影響水系生態，必須高度關注，對于直排的、不及時整改的，及時上報政府；二是畜禽糞污資源化利用項目建設，以項目建設為抓手，助力做好糞污治理各項工作；三是及時應對信訪事件，信訪多，群眾權利覺醒是好事，但要慎防“破窗”效應，協助妥善處理好多次上訪、反復上訪的，并舉一反三，認真抓好治理。

4.達到四個無。無亂拋，無亂排，無露天，無外溢。

5.推行五模式。一是畜禽非規模養殖密集村及小規模養殖密集村組采取“戶用蓄糞池＋大田調節池＋還田”的技術模式。二是中小規模養豬場推廣“干清方式＋場用蓄糞池〔沼氣池（罐）〕＋大田調節池＋還田”的技術模式。三是大型規模養豬場（3000頭以上）推廣綜合的糞污處理方式，主要是 “養殖工藝改進（雨污分離、干清糞設施改造、漏糞板式自動刮糞機等）＋場用集糞池（沼氣池、沼氣罐等）＋大田調節池＋還田” 的糞污全量收集還田利用綜合糞污處理模式。四是蛋雞場改建履帶式清糞設備，推廣堆糞場、陽光棚等工藝處理利用家禽糞污。五是奶牛場、羊場推廣堆糞場、異位發酵床、生產有機肥等工藝處理利用糞污。

6.六個督查任務。包括一張圖，養殖場分布圖；一本冊，養殖場花名冊；一張表，治理情況、建設進度表；一份單，畜禽糞污治理交辦單，明確各自工作職責，一式三聯，一份養殖戶留存，一份獸醫站留存，一份交鄉鎮政府；一封告養殖戶信，告知權利和義務，并張貼上墻；一個監督牌，明確鎮村分管干部和技術指導獸醫的工作責任。落實責任主體，壓實工作責任，明確目標任務，健全工作網絡。

四、建議

經過走訪、調查、實踐，自2017年開展畜禽糞污治理和“263”專項行動以來，全市畜禽污染治理工作穩步有效推進，養殖場戶周邊群眾普遍反映較好，畜禽糞污治理取得了階段性成果，為更好地推進畜牧業綠色發展，建議：

1.科學劃定禁養區。面對新時代我國社會主要矛盾的變化，順應群眾響應，禁養區劃定要有一定的前瞻性、科學性。禁養區劃定通常限于河道、城區周邊，而容易忽視村莊中從事養殖的原居民，這類養殖戶屬于依房而建，設施簡陋，影響村莊環境，群眾的關注度比較高，建議將這類養殖戶列入禁養之列。

2.發展適度規模養殖。分散的適度規模養殖，其糞水對周邊農戶來講，是名副其實的肥料，是搶手貨，基本不存在污染。要科學推進非禁養區內規模養殖場治理，優化畜禽養殖結構， 推廣畜禽糞便循環利用的現代畜牧業養殖模式。對適養區要根據土地承載力，根據畜地平衡原則，限定養殖量，不能過度擴張，從而影響糞污的利用。

3.泔水養豬應得到管控。為節省成本，有部分養殖戶特別是在城區周邊的養殖戶收集泔水用來喂育肥豬，一是存在產品安全隱患，二是有的養豬場隨意倒泔水，再由于泔水的性質，豬場環境衛生差，周邊一片惡臭，對環境影響很大，群眾反映強烈。根據排查走訪發現，散養戶是直排的“主力軍”，散養戶應列入重點督查對象，環保部門對規模場的認定標準是折合生豬養殖存欄20頭以上的場，部分養殖戶不在治理之列，但他們是直排的“主力軍”，不能因為小而忽視。

4.全面推行養殖場廢棄物處理基礎設施標準化改造。做到“一控兩分三防兩配套一基本”（“一控”，即改進節水設備，控制用水量，壓減污水產生量；“兩分”，即改造建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統，實現雨污分離改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實現干濕分離；“三防”，即配套設施符合防滲、防雨、防滋流要求；“兩配套”，即養殖場配套建設儲糞場和污水儲存池；“一基本”，即糞污基本實現無害化處理、資源化利用）。

5.建立畜牧業綠色循環生態長效機制。加快推進種養科學配套、糞肥資源循環利用，做到測土配方、精準施肥，更加科學合理地配置農業資源，形成農牧有機結合、資源充分利用的生態畜牧業新格局，實現植物、動物、環境和諧統一。要引導實行農牧結合、以農養牧、以牧促農，最大限度地提高耕地產出效率、飼料轉化效率和資源利用效率，促進畜禽糞便就地就近還田，降低畜禽糞便處理成本，提高農產品質量。