中亞國家語言政策及外語教育的發展和變遷

周 梁

一.引言

2015年3月，國家發布《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。中亞是實現“一帶一路”互聯互通的中心地帶，中亞各國也是與“一帶一路”陸上絲綢之路經濟帶核心區接壤或地緣最近的國家。[1]在推進“一帶一路”建設中，語言起著鋪路搭橋的作用。[2]本文通過文獻資料梳理中亞國家語言政策及外語教育的發展和變遷，希望了解他們在不同發展階段對非國語語言，如俄語、英語、漢語等外語的態度及需求，展望外語教育在這些國家的發展前景，為中國與中亞各國語言互通，最終實現“五通”起到積極與實際的作用。

二.獨立前后中亞國家語言政策的變化

語言政策是公共政策的重要組成部分，一國或一個地區語言政策的變化直接反映了該國該地區政治、歷史和文化的發展變化。中亞國家隨著其經濟社會的發展一直在對其語言政策進行探索與調整，這一系列調整又以20世紀初加入蘇聯后，以及20世紀90年代初脫離蘇聯獨立的變化最為顯著。

20世紀初，中亞各國以加盟共和國的形式加入蘇聯，當時國家大力奉行列寧的民族文化平等政策，中亞各民族開展了大規模的文字掃盲運動，人民對本民族語言文字的學習程度大大提高。30年代末，隨著蘇聯中央高度集權體制的建立，聯盟中央做出了普及俄語的指令性決定。這又對中亞國家本民族語言的發展造成極大的影響。[3]獨立初期，樹立主體民族政治地位就成為主要的國家訴求，主體民族語言的主導性地位也以法律和政策命令的形式確認下來。但是，由于歷史原因，在現實的經濟文化生活中，俄語在中亞國家仍然承擔著主要的交際功能。這種發展國語，抑制俄語的態勢對中亞國家對外交流交往產生了不利影響。[4]隨著政治經濟社會發展，各國逐漸調整其語言政策，在促進民族和諧方面又作出許多現實的努力。比如2000年吉爾吉斯斯坦《官方語言法》確認了俄語作為官方語言的地位；哈薩克斯坦于2010年重新確認了“保持俄語作為交際語言的角色與作用”；塔吉克斯坦2011年恢復了俄語官方語言的地位。[5]烏茲別克斯坦雖然近年來未公布任何提高俄語地位的法律，但是由于歷史和現實的原因，當地人民對俄語的需求穩步回升。[6]進入21世紀，中亞國家在通識教育方面逐漸采用國語為主、俄語為輔的雙語教育政策。近十余年來，這些國家開始注重英語、土耳其語、漢語等外語的教學和應用[5]這表明了中亞國家人民與外界溝通的意愿和實際需求日益顯現。這一需求與中國所倡導的和平、發展、合作、共贏的時代主題是不謀而合的。

三.中亞四國外語教育現狀分析

雖然俄語在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦已成為官方語言，但是在塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的地位仍然只是“族際交流語言”。據K.Aminov等人共同發表的《中亞語言使用和政策》文章中的數據分析，中亞國家對俄語的使用情況深受歷史和經濟發展影響。在哈薩克斯坦，1999-2000學年，近一半的小學生在俄語環境中學習。2007年，四分之一的中學使用俄語和國語混合教學。純國語教學的學校主要分布在鄉村地區。在吉爾吉斯斯坦，俄語從小學開始就是必修課。2007年，全國使用俄語教學的中小學以及高校約占11%。俄語是高等教育使用的主要教學語言。同時，近年來全國開設的俄語課程大幅增加，尤其是在首都比什凱克地區，學習俄語對得到高等教育機會及找工作至關重要。在塔吉克斯坦，俄語從小學開始就是必修課。大部分高校都使用國語和俄語雙語教學，個別高校僅使用俄語教學。城市地區人口使用俄語比例較大，主要是出于工作需求。在烏茲別克斯坦，俄語也是小學的必修課。高校強制使用俄語教學，個別高校僅使用俄語教學。但是，獨立后使用俄語教學的專業數量大大下降。在塔什干、撒馬爾罕等大城市，俄語的使用范圍較廣。[7]一方面，獨立后各國為了樹立民族政治地位賦予本民族語言國語的地位；另一方面，出于經濟社會發展的客觀需要，俄語在中亞國家人民實際生活當中仍然得到廣泛使用，對人民獲得更好的教育，以及更高的工資收入起到重要作用。因此，無論是否賦予俄語官方語言的地位，俄語教育在中亞國家仍然受到應有的重視，俄語教育的發展也已相當成熟。

除俄語和中亞地區少數民族語言外，英語、法語、德語等語種是中亞國家主要教授的外語類型。據《中亞語言使用和政策》文章中的數據分析，在哈薩克斯坦，2%的人口可以說英語。一般小學5年級開始教外語。大部分中學都教英語，有些教法語或德語。懂英語可以提高一名專員20%的薪水，懂2-3門外語則可提高35%。在吉爾吉斯斯坦，0.5%的人口可以說英語。小學2年級開始教外語，主要是英語，也要看師資情況而定。在塔吉克斯坦,1.5-2%的人口可以說英語、法語、德語、土耳其語等外語。高層次、高收入工作使用的語言主要為英語、德語和土耳其語等。小學5年級外語成為必修課，學校教授如英語、法語和德語等外語。在烏茲別克斯坦，一項調查顯示，僅有1%的調查對象在日常的工作生活中使用英語，但是英語的受歡迎度逐漸升高。小學1-5年級開始教外語，主要是英語，也有約20%的學校教授德語、法語、阿拉伯語等外語。[7]為了更好的與世界接軌，英語、法語、德語等外語在中亞國家的受歡迎程度越來越高。但是因為整體基礎原因，相關教育的發展還遠遠沒有達到超過俄語的水平，教學質量也還受到師資的限制。

近年來，隨著我國一帶一路戰略在中亞地區的影響力不斷加大，中資企業帶給中亞國家相當數量的工作機會。由于中亞國家在用工政策上有嚴格的限制，堅持2:8的比例，塔吉克斯坦限制更加嚴厲，為1:9[1]，中亞各國對當地漢語普及型人才的需求也大大增加。中亞地區第一個孔子學院是2005年在烏茲別克斯坦首都塔什干成立的。據國家漢辦數據，截至2017年底，以上四個中亞國家共有孔子學院13所，孔子課堂22個[8]。該地區孔子學院平均增速為每年增加一所，這反映了中亞地區對于漢語語言教育的需求在穩步增長。我們可以利用好孔子學院這個語言與文化交流的平臺，為當地培養漢語普及型人才。

四.中亞四國外語教育發展趨勢及展望

綜上所述，除俄語外，中亞國家的外語教育目前還處于起步階段。英語、德語、法語、土耳其語等語種已成為該地區傳統外語教育覆蓋的語言類型，其需求量隨著地區開放發展快速提升。如何在中亞國家傳統外語教育的格局中，借力已有的孔子學院與孔子課堂在當地大力發展漢語教育，促進中國中亞經濟文化發展交流，實踐一帶一路愿景，值得我們深思。在這一努力的過程中，我們應同時大力吸引中亞留學生來中國學習漢語，了解中國文化；中國駐中亞的外交人才，以及中資企業的高級管理人才或年輕儲備人才，也應在英語、俄語的基礎上，進一步加強當地民族語言的學習，綜合業務知識與語言知識，努力成為中國與中亞國家之間民心相通的使者。