精準扶貧視角下湖北省農村學校體育的發展路徑探析

李艷奎 劉 露

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精準扶貧視角下湖北省農村學校體育的發展路徑探析

李艷奎1劉 露2

（1.巴東縣大支坪鎮中心小學，湖北 恩施 444322；2.建始縣中等職業技術學校，湖北 恩施 445300）

貧困地區農村學校體育發展滯后，精準扶貧政策的實施，是其步入發展快車道的良好契機。通過對我國精準扶貧的實施現狀和內涵進行解讀，結合湖北省農村學校體育的發展現狀，提出促進其對接精準扶貧的發展路徑，以期為貧困地區的農村學校體育的進步提供參考。

精準扶貧；農村學校體育；發展路徑

習近平總書記在湘西考察時首次提出了精準扶貧的概念，隨后在多種場合闡述相關的內涵，形成系統的思想。精準扶貧貴在精準，而教育扶貧是實施精準扶貧的具體途徑之一。由于城鄉之間發展不平衡，農村學校教育發展較為薄弱，而農村學校體育的發展更為滯后。在學校體育作用日益突出的今天，切實提高農村體育的發展，就是精準扶貧全面實施的體現。因此，為了更有效的在精準扶貧實施過程中發展農村學校體育，筆者側重于解析農村學校體育在此背景下的發展路徑，以期為貧困地區農村學校體育的發展建言獻策。

1 精準扶貧的實施要求

從精準扶貧概念的首次提出，到現今其內涵的不斷豐富、拓展、逐漸深化，其主旨包括精準識別、精準幫扶、管理、考核問題以及相關配套實施措施等內容[1]。2011年12月國務院頒發的《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》提出了扶貧開發的目標，到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其基本義務教育、基本醫療和基本住房。2016年12月國務院下發《“十三五”脫貧攻堅規劃》的通知是指導各地脫貧攻堅工作的行動指南，是各有關方面制定相關扶貧專項規劃的重要依據[2]。從國家下發的相關文件中也可以看出，國家和政府的精準扶貧路徑愈發明了。其主要實現途徑是通過各部委制定具體的政策和規定，各省再結合自己的實際情況來執行相關的政策和規定。但是在貫徹落實精準扶貧相關政策的時候也呈現了如扶貧項目針對性不強、扶貧制度創新不足等問題。

2 湖北省農村學校體育發展現狀

新形勢下精準扶貧對農村學校體育發展提出了新的發展要求，也提供了新的機遇。2017年湖北省還有37個貧困縣，尤其是鄂西山區農村學校體育的現狀堪憂，存在許多急需解決的問題，綜合如下：

（1）學生體質健康狀況持續下降，但當前我國農村學校體育仍然備受歧視、忽視。焦衛賓等[3]刊文指出我國農村學校體育研究被忽視、研究的隊伍缺乏、研究成果質和量都較少，而且調查類研究較多，在某一專題內容上的研究較少且深度不夠等問題。

（2）農村學校體育場地設施匱乏，專職體育教師缺乏，從而在一定程度上也不能保證體育課程的數量和質量，農村學校體育得不到較快的發展。王小娟、黃曉[4]指出在部分農村中小學體育場地設施匱乏、仍然缺乏體育老師、相關的體育課程（包括理論課程和實踐課程）設置不規范且課時數不夠、對中小學學生的體質健康監測相關政策貫徹落實不到位等問題，體育課程由其他課程和專業老師來頂替的情況普遍存在。

（3）農村學校教師和學生的體育意識淡薄，相關經費短缺等問題。秦文明、王厚民[5]指出現今農村學校體育在經費上短缺、人們意識淡薄、領導重視不夠，師資匱乏、場地器材設施不足等問題。

（4）學校體育教師觀念落后，不能保證上課的質量和開課程時數。陳建新[6]指出湖北省農村學校體育觀念落后、缺少師資、開課率嚴重不足以及教學過程具有很大的隨意性。

（5）農村學校體育存在著體育教師教學隨意性，不能夠按照國家標準進行教學等問題。王忠友等[7]調查發現湖北省農村學校較少能夠按照國家標準進行體育教學的問題。由此可知，湖北省農村學校體育在物質投入、制度文化和體育意識等方面依然很薄弱，也成為阻礙中小學陽光體育運動開展的攔路虎，影響了貧困地區體育事業的發展和體育文化的進步，對于適齡兒童的體質健康發展無益。

3 湖北省農村學校體育發展的具體路徑

《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》中指出通過教育扶貧來阻斷隔代貧窮的傳遞。農村學校體育是我國學校體育的一部分，也是農村學校體育整個教育系統中的薄弱環節，因此，在精準扶貧的新形勢下，我們應探究農村學校體育如何更好的發展，可以通過加強農村學校體育的教學提高學生的身體素質，為地區人才的培養打下堅實的基礎，從而實現精準扶貧的內涵目標。

3.1 完善相關制度和政策，撥付專項資金

場地不足、器材匱乏是制約農村學校體育發展的因素之一，場地、器材的配備也是農村學校體育開展的基本硬件保證。由于區域經濟文化發展不平衡，教育基礎也會出現一定的差別，因此，政府應根據各地區的實際情況加大資金投入以及相關資源的撥調，并在此基礎上完善場地、器材的管理制度和資金使用的細則，做到?？顚Ｓ?，體現農村學校體育的精準扶持。另外，對于愿意扎根農村的高學歷、高層次人才，設立專項的補貼基金，做到“引得來，留得住”。

3.2 結合當地的特色開展學校體育活動

“一方水土養一方人”，我國幅員遼闊，人文地理環境具有明顯的地域性特征，不同的地區也會形成不同的歷史文化傳統，也會孕育出各具特色的體育文化。民族民間傳統體育項目就具有鮮明的地域性特征和歷史文化特點，而且在廣大農村地區具有深厚的群眾基礎，深受人們的喜愛，因此，結合當地的體育文化來開展學校體育活動對學生也有很大的吸引力。例如河南省焦作市溫縣陳家溝是陳氏太極拳的發源地，具有很濃厚的太極拳氛圍，陳氏太極拳的也已納入到溫縣全縣中小學體育教學課程體系中[8]，這不僅促進學校體育的發展，反過來也促進了太極拳的推廣和傳播。湖北省做為多民族的省區之一，有豐富的民俗民族體育活動，如土家族的擺手舞可以通過創編在適宜地區的學校推廣，傳統民族民間項目對于場地器材的要求不高，可以取得較高的投入回報，不僅豐富了農村學生的體育活動，也使傳統的體育項目得到了推廣和傳承。

3.3 加強農村體育教師專項素質的培養

正確認識體育教師在農村學校體育發展中的重要作用，尊重體育教師的成果，提高體育教師的待遇和地位。嚴格控制教師隊伍編制數量，防止體育教師編制被擠占的行為發生。有條件的地區，可利用國培、省培計劃，提高體育教育從業者的專業水平。制定切實可行的引導、獎勵補助政策，吸引體育專業畢業的學生到農村中任教；制定農村學校體育教師發展相關規劃，加強對農村體育教師隊伍的培訓，提高其專業素質水平。

3.4 轉變觀念、促進體育文化建設

加強對農村學校體育的宣傳工作，提高學生和教師對體育的認知程度。正確積極引導農村群眾的體育價值觀，使他們充分認識到體育的社會價值。通過各種有效的激勵政策和競爭制度，提高學生和農村群眾參與體育活動的意識。農村學校體育要實現長久的發展，就必須走改革創新的發展之路，樹立發展的觀點，鼓勵體育教師因地制宜運用場地器材、因材施教，并且完善相關的制度條例來肯定和保障體育教師的創新成果。

3.5 加強監督，保證體育教學質量

各農村學校要認真貫徹執行國家的政策法規，保證體育課每周不低于兩節的課時數，使學生能夠接收完整系統的體育知識。農村體育教師要切實履行自己的教師責任，保證自己日常教學工作的規范化，確保體育教學相關文件（教案、教學計劃等）齊全。各級政府要定期開展監督評審，個農村學校要定期自查，制定相關的條例規則，落實責任人，使農村學校體育工作的到規范化的發展。

4 小結

在精準扶貧新形勢下應加強農村學校體育更為專門性的、深入性的課題研究，加強地區間的交流，縮小地區間、城鄉間發展的差異。農村學校體育相關課題以省為單位的研究較多，而從國家層面的研究對比較少，所以今后可以加強此方面的研究。并且在研究視角上注意多學科的使用，不斷更新研究方法。總之，為了農村學校體育發展提供更加強大的推動力。

[1]李毅.精準扶貧綜述[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2016,16（4）：68-77.

[2]國務院官網.國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/02/content_5142197.htm.

[3]焦衛賓，余道明.我國農村學校體育研究現狀[J].首都體育學院學報，2008，20（2）：59-62.

[4]王小娟，黃曉.全民健身國家戰略中的農村學校體育發展路徑實證研究[J].北京體育大學學報，2015，38（11）：87-92.

[5]秦文明，王厚民.農村學校體育發展的障礙與對策研究[J].安徽農業科學，2007, 35(36).

[6]陳建新.湖北省農村學校體育的現狀與對策[J].企業家天地，2009.

[7]王忠友，李可可，唐士杰.湖北省農村學校體育的現狀與對策[J].武漢體育學院學報，1992，96（4）：78-81.

[8]任超.太極拳發祥地--溫縣陳氏太極拳發展現狀研究[D].開封:河南大學，2013.

Analysis of the Development Path of Rural School PE in Hubei from the Perspective of Precision Poverty Alleviation

LI Yankui, etal.

(Central Primary School of Dazhiping Town, Badong County, Enshi 444322, Hubei, China)

李艷奎（1987—），湖北恩施人，學士，二級教師，研究方向：體育教育。