試析日本核能戰略的走向

龐中鵬

【摘要】在美國特朗普政府發布《核態勢評估報告》后，日本的動向值得高度關注。美國新版《核態勢評估報告》可能將“引爆新的軍備競賽”、“引發核戰爭風險”、“致使新冷戰升級”。鑒于日本是唯一遭受過核轟炸的國家，日本表明歡迎美國新版核戰略，自然會引發國際社會的擔憂。日本在核問題領域的任何言行都是非常敏感的。日本目前已經掌握了大量的核材料，有其深層目的，同時也考驗著日美同盟關系。

【關鍵詞】美國核戰略 無核三原則 福島核事故 日美關系 美日核能協定

2018年2月2日，美國特朗普政府發布了最新核戰略方針《核態勢評估報告》（NPR）。報告寫明當美國或同盟國受到常規武器等非核武器手段的攻擊，進行反擊時也不排除使用核武器的方針，報告還否定了不首先使用核武器，此外還寫人將研發低爆炸當量的小型核彈頭。這是美國自2010年奧巴馬政府時期發布《核態勢評估報告》以后時隔8年再次發布有關美國核戰略的報告，但是，新版美國《核態勢評估報告》與奧巴馬前政府提出的“無核武世界”卻大相徑庭，正像國際輿論所指出的那樣，美國新版《核態勢評估報告洲寄“引爆新的軍備競賽”、“引發核戰爭風險”、“致使新冷戰升級”。

對于日本來說，作為美國的鐵桿盟友，且又長期處在美國的“核保護傘”之下，此時美國發布《核態勢評估報告》，日本與面自然會表示“樂意”與“歡迎”。日本外相河野太郎發表談話稱，“對于美國威懾力實效性的確保，以及對日本在內的同盟國作出的擴大威懾力的承諾，美國新的核報告進行了明確，日方予以高度評價”。

在上世紀的1991年，時任總統老布什宣布從所有水面艦船和潛艇上撤除搭載核彈頭的“戰斧”，但為了防備突發事態而保留了該導彈本身。由于美方認為擁有核艦船停靠日本港口的權利，不排除突發情況下攜核艦船進入日本港口的可能性。如果海洋發射型核巡航導彈被導入，就無法否認有可能出現美國艦船攜核進入日本港口的一幕。

一方面是日本政府歡迎美國新的核戰略方針，另一方面，卻是國際社會擔憂日本的“無核三原則”有被“架空”的危險，因為以日本目前的技術與資金實力，研制核武器只是時間上早晚與國際社會是否贊成的問題，而且，對于日本這樣一個至今仍在有關二戰侵略歷史問題方面沒有作出明確承認、仍舊在模糊、篡改與否定情況下的“特殊”國家，日本任何的關于“核領域”的動向，都是非常敏感的。

首先，日本擁有很多可以制造核武器的核材料。在2011年福島核事故發生前，日本就是世界上核電大國之一，擁有很高的核能技術，正是因為日本是核電大國，所以，這就給了日本存儲大量核材料的便利。多年來，日本大力開展核聚變、快中子增殖反應堆等尖端核技術研究，大量收購、儲存、提煉核原料，囤積超過1.2噸可直接用于制作核武的高濃縮鈾和約47.8噸分離钚；其中，有10.8噸钚存于日本國內，足夠制造約1350枚核武器，也遠遠超出普通民用目的的需要。奉行無核三原則，卻擁有大量敏感的核材料，這本身就是一種悖論。日本與美國在1955年簽署了作為目前的《美日核能協定》（2018年7月到期的《美日核能協定》在2018年1月16日確定自動延長，該協定允許日本推進乏燃料的再處理，是日本核燃料循環利用政策的依據）原型的協定，隨后從美國進口技術開始核能發電，因為1968年的舊協定，日本在獲得美國同意的情況下能夠對乏燃料進行再處理，1988年簽訂的現行協定則允許日本以和平用途對乏燃料進行再處理。上世紀90年代初，日本曾宣布實施“無剩余钚”政策，但20多年來分離钚的總量反而增長了一倍。近年受福島核事故影響，日本能夠運轉的核電站寥寥無幾，核材料供需嚴重失衡。于是，人們不禁要問，日本儲存這么多敏感的核材料到底為何？

第二，日本擁有核材料的野心，有其深層目的。早在上世紀40年代初，日本軍國主義政權就開展了核武器開發計劃，但由于時間緊，以及缺乏核材料與經費，日本在戰敗前沒能研制出核武器。二戰后，出于冷戰的需要，美國允許日本和平利用核能，這就為日本大力發展核技術提供了有利條件。

第三，日本是否能夠擁核，考驗著日美同盟關系。其實，從一開始，美國就對日本能夠掌握大量核材料，負有不可推卸的責任。正所謂，成也蕭何、敗也蕭何。日本擁核，不管是對美國還是日本來說，都是一把雙刃劍。在國際關系史上，曾經有人總結道，日美同盟對于日本與美國雙方來說，就是一個“漁夫與魔鬼”的故事，如果說“核武器”是一個魔鬼的話，日美同盟就是那個裝魔鬼的銅瓶。不過，對于日本的“核沖動”，這個銅瓶能否就能“密封”住日本的“野心”呢？當年，正是美國解除了日本的核禁令，正是美國的幫助，才使得日本的核能技術與核電發展壯大，但是，隨著日本的核材料“私房錢”越存越多，美國如何處理這個棘手問題，也犯起了難。如果說，沒有當前朝鮮核與導彈問題的發酵，沒有現當今東北亞國際形勢的緊張，或許美國會對日本的核野心有所顧慮，但是東北亞的形勢，使得美國對日本保有的核祠料與掌握的核技術，有了新的看法：日本是美國的盟友，日本也是美國手里掌握的工具，可以借用東北亞緊張的形勢，乘機把美國的戰術核武器運到日本的港口，以對朝鮮形成威懾，而美國這么做，當然有著雙重目的——一是可以形成美國對西太平洋地區國家的核威懾力，二是也可以同時對日本形成一種牽制，即日本的核野心不能太過膨脹，美國處于“可放亦可收”的自如狀態。

但是，真能如美國所愿嗎？就在美國發布新版《核態勢評估報告》之際，國際廢除核武器運動的創始主席蒂爾曼·拉夫說，“美國發布的《核態勢評估報告》增加了核戰爭的風險，投資開發在潛艇和艦艇上使用的新型核武器，會導致出現更多可以考慮核報復的情況，這份文件可以稱為核戰爭藍圖”。1

美國以為可以利用為盟國提供保護的機會，乘機把新型核武器運抵日本，但是，裝納魔鬼銅瓶的封印，還是有被打開的可能。日本“熱烈”歡迎美國新版核戰略，說明了什么？因為，日本可以乘機趁勢抑或“名正言順”地架空乃至廢除“無核三原則”，壓抑了許多年的“核沖動”，一旦隨著國際時機的“成熟”，日本就轉而可以成為“擁核國家”，屆時，特朗普的核占蜘各，是福還是禍，終會見分曉。

參考文獻：

[1]新華[M].美《核態勢評估》報告被迫“回爐”因內容冒犯日韓[EB/OL].2018-03-24http：//www.xinhuaner.com/mil/2018-02/07/c_129808068.htm.