基層紀檢監察機關履職困境及突圍思考

黃鑫

【摘要】對于基層紀檢監察機關履職國境及突圍思考的論述，首先要知道這一時期內基層紀檢監察機關履職困境有哪些。然后根據這時期的困境給予解決辦法，最后，總結基層紀檢監察機關的履職困境和突圍思考。

【關鍵詞】紀檢監察 履職困境 履職機制

引言：

因為基層紀檢監察機關是黨和國家反腐敗斗爭的基本力量，所以基層紀檢監察機關是否履行監督責任關系著當地反腐敗力度，關系到群眾對黨風建設的評價，關系到政府在群眾心目中的地位。通過對現在基層紀檢監察機關執行情況中，分析存：在的問題，從增強履職意識、隊伍建設、建立監督考核激勵機制、深化體制機制改革等提出對策與思考。基層檢察機關是檢察隊伍的大多數和檢察體制改革的基礎，是強化內部監督、確保檢察權正確行使的落腳點，所以，怎樣加強基層檢察機關的紀檢監察機關履職工作，其重要性不言而喻。

1、基層紀檢監察機關履職困境

1.1 基層紀檢監察意識不強

基層紀檢監察意識不強主要表現在不愿意主動去監督，除非是接到舉報件否則很少主動去發現問題。造成這樣的原因有，一方面是由于紀檢監察的工作性質原因，工作性質的特殊性決定紀檢監察是得罪人的工作，如果不是萬不得已，誰也不愿意“自己人為難自己人”；另一方面是由于紀檢監察部門作為檢察機關的內部部門，有時監察人員監督的積極性不足。

1.2 紀檢監察監督水平不高

監督水平不高主要表現在基層紀檢監察部門在人員配備方面不足，專業化程度相對較低，工作方式比較單一[1]。在日常監察工作中發現問題和解決案件的能力不高。出現這樣的局面，主要是因為紀檢監察工作比較瑣碎。基層紀檢監察無論是在過去還是現在的司法體制改革中都被定位為司法行政部門，沒有設置員額檢察官，以至于在工作中不利于紀檢監察部門吸引人才，進而提高監督水平。

1.3 檢察機關監督交女果不好

基層紀檢監察監督意識不強加上監督水平不高，必然會出現監督效果不好。基層紀檢監察部門每年收到的舉報件數量不在少數，但最終查處并處分的數量非常少，大多數都是不了了之。在日常工作中，紀檢監察部門對發現本單位工作人員違法違紀的事情最具備便利條件，但事實上很多涉嫌違法違紀的工作人員都是外部監督被發現的，紀委監察部門沒有發揮應有作用。

2.基層紀檢監察機關履職困境的對策

2.1 增強履職意識

黨風廉政建設是現在對紀委職能職責的定位。在地區越小，阻力就會越大，在這樣地方辦案會得罪人，以至于增加辦案人員顧慮，導致一些案件在查辦過程往往存在失之于寬現象。要想解決這種思想認識問題，各級紀委就要加強學習黨風廉政建設的新要求。做到敢于擔當，真正把紀檢監察監督責任扛到肩上，擔負起黨風廉政建設的監：督監察責任。這樣才能提高對紀檢監察人員的思想覺悟，對廣大黨員干部進行宣傳正面和反面案例，進行教育和警示。

2.2 深化體制、機制改革

好的制度可以讓壞人沒有辦法任意橫行，不好的制度會讓好人沒有辦法充分的去做好事，甚至會走向不好的一面。所以紀檢監察機構要建立長久有效的監督責任履行機制，這樣才能充分調動紀檢監察人員日常工作的主動性，運用好手中監督權力，積極推進紀檢監察體制機制改革。這樣一是劃清與相關監督部門的責任界限，做到責任清晰明確。二是建立動態監督管理機制，落實基層紀委或是紀檢組對日常工作做定期匯報，遇到重點工作要通報制度；三是責任追究，對嚴重違紀行為，既要追究當事人的責任，又要倒查單位組織和紀檢組織的監督責任，形成監督問責方式，做到有錯必究，有責必問[2]。四是對提名、考核程序出臺要有規范化規定，要盡快建立紀檢干部的常態化機制。工作中在一些鎮設立村鎮監督員的形式進行監督，期間發現問題、并及時反映問題、在村鎮分級受理，這樣監督環節，能夠有效打破基層紀委監督難的困局，要借助各方力量共同抓好黨風廉政建設。深化體制、機制改革能有效落實紀檢監察人員的工作，提高其積極性。

2.3 完善紀欄水人伍管理機制

完善紀檢隊伍的管理機制，要重視紀檢干部選拔，把愿干、敢干、會干和政治素質、作風、業務過硬的干部，選拔到紀檢監察崗位上來。同時要嚴格管理，強化隊伍內部日常監督管理，進一步規范信訪舉報件和日常監督工作，防止紀檢監察人員徇私情、謀私利。還要加強對紀檢干部的教育培訓，讓紀檢監察干部能夠適應新時期下紀檢監察工作需要。尤其是在鎮級舉辦的高規格培訓，因為在基層干部接受培訓的機會很少，所以應加大對村鎮干部的培訓。完善紀檢隊伍監督管理機制，努力打造執行監督堅強有力的隊伍。

2.4 建立工作考核激勵機制

在基層工作中，干部流動性差，長期積壓導致干部提拔進步慢等，這時建立工作考核激勵機制，實行獎懲激勵，可以加強工作人員的積極性。一方面可以制定考核評價，有針對性地明確崗位的職能，盡量做到每個崗位的工作要求都符合實際，都能夠運行。明確工作流程和工作標準，根據精簡效能的工作要求，減少期間不必要的中間環節，制定并詳細化的工作流程圖，對每項工作進行量化和分解，這樣可以進一步明確工作標準周。另一方面是制定具體可行的考核辦法。圍繞基層紀檢監察機關的工作，把履行監督任務中的主體責任、重點任務、作風建設和反腐熱點問題的處理以及群眾的評論意見等作為重點內容，并根據日常檢查、量化考核等辦法全面進行考核。充分運用好考核結果，切實把考核結果與紀檢干部及群眾監督評論直接掛鉤，讓考核形式真正調動起來，讓基層紀檢監察機關做到敢于監督、嚴格履職。重新樹立基層紀檢監察機關的威信和群眾的信任。

結束語：

本文通過對基層紀檢監察機關在現階段所面臨的監督意識不強、監督水平不高和監督效果不好等困境，制定相關的一些解決機制，調動工作人員工作的積極性。

參考文獻：

[1]李啟旺.基層紀檢監察機關在脫貧攻堅中應扮演的角色[J].領導科學，2018（01）：15-16.

[2]沈熙政.基層紀檢監察機關履行監督責任的問題與對策[J].學理論，2016（11）：121-123.

[3]王宇.基層紀檢機關的職能定位與工作創新[J].中共云南省委黨校學報，2015，16（05）：105-107.