中國社會保障改革：機遇、挑戰與取向

摘要：目前，我國社會在快速的發展中，調整和變革是社會發展的主要特征，這就為我國的社會保障改革提供了發展的機遇，趁著大改革的浪潮可以提出社會保障制度的弊端，在社會保障制度的調整過程中不可避免的會遇到一些挑戰，只要堅持合理和公平公正的價值取向，就能夠使社會保障改革保持強大的活力，進而促使我國社會保障制度更加的完善，最終實現保障人民根本利益的目的。本篇文章主要對我國社會保障改革過程中的機遇、挑戰與取向相關問題進行分析和研究，希望可以對我國的社會保障改革起到借鑒的價值。

關鍵詞：社會保障改革；機遇與挑戰；取向

引言：

我國的社會保障制度還不夠完善和成熟，處于正在摸索的時期，在這一階段只有全面深化改革，才能夠推進我國社會保障制度的進一步完善。現階段，我國社會發展的主流趨勢是大變革、大調整，比如城鎮化步伐的加快、社會經濟的快速增長等，這些都為社會保障改革提供了前所未有的機遇。可是，社會保障改革還面臨著嚴峻的挑戰，比如人口的老齡化為社會的發展帶來了巨大的壓力、社保制度的缺陷長期得不到改善，人口的流動比較嚴重等，面對諸多的改革阻礙，需要堅定的以社會保障改革的核心作為著手點，采取多種有效的措施，爭取通過改革使得社會保障制度更加的完善和成熟，最終實現對社會保障制度定型的目的。

一、中國社會保障改革機遇

1、全面改革的推進

我國在經過了30多年的變革之后，取得了很多可喜的成果，比如經濟持續快速增長，綜合國力得到了非常大的提升，可是也改變了社會的格局，使得社會在發展的過程中出現了利益失衡的局面。貧富差距、區域差距、城市和農村的差距出現了進一步拉大的趨勢，這也暴露了現行制度的缺陷，使得先富起來的階層可以行使機會優先的權利，從國家的發展中得到更多的利益，自身的財富在不斷地增長，而中下階層的人卻沒有享受到國家發展的成果。也就是說中國的社會保障制度一直在追求讓全體人民得到實惠，可由于制度的缺陷，導致了社會保障制度出現了不公平的特征，例如企業實行的是社會養老，而公務員事業單位還沿襲著以前的退休金制度，這就使得這兩個群體出現了加大的養老金差距。在2014年國家提出了全面深化改革，這就為社會保障改革提供了機遇。全面深化改革講求的是全面性和系統性，這就為社會保障改革提供了宏觀條件。

2、經濟地快速增長

中國經濟的連年增長為社會保障改革提供了強大的財政支持，也就說當下的社會保障改革有堅實的物質基礎作為支撐，進而使得社會保障改革有一個良好的發展空間。社會保障改革實際上奉行的就是對社會財富的再分配和平均，這樣就能夠縮小貧富差距，只有社會經濟的持續增長，才能確保社會保障增量改革的可行性。目前，中國的社會保障改革需要通過提高物質投入和結構調整等手段，使得社會保障制度能夠完善和定型，并且還能保證最好的社會保障改革效果。可以說，經濟的持續增長是社會保障改革進行增量調整的根本保證，而增量調整可以使得全體人民的社會福利得到提升。

二、中國社會保障改革挑戰

1、利益固化的現狀很難改變

中國利益分配失衡是由傳統的社會分割造成的，也就是城鄉的分割實際上就確定了利益分配的不公平性。在社會發展的過程中，城市的社會保障制度要比鄉鎮的健全，享受的社會福利也更多，城市一直有大量的公共資源的投入，鄉鎮的公共資源的投入卻非常的少。發達地區享受了國家發展的福利，獲取了優先發展的權利，但是卻不愿意擔負落后地區的社會保障職責，這就使得中國的社會保障制度不能進行有效的整合，想要提高社會保障制度的統籌層次更是難上加難。在社會保障改革的過程中，其最為關鍵的任務是調整利益的失衡和固化，最終使得社會保障制度能夠達到均衡利益的目標，保證社會保障制度的公平性，這是一項巨大的挑戰，需要妥善的處理好各方關系。

2、現行的社會保障制度的不足之處很難去彌補

中國一直推行的是漸進式改革的方針，社會保障改革也遵循著這個原則，也就是在改革的過程中先進行試點，然后在大規模推進，其好處就是可以通過試點來總結經驗，不斷地優化和完善改革方案的缺陷，這樣就能夠防止在大規模的改革過程中出現重大的失誤，社會保障改革的阻力會變得很小。不過，漸進式的改革方式是一把雙刃劍，既使得改革更加的科學，又使得改革具有較大的局限性。想要完成社會保障改革的核心使命，首先就需要明確制度安排，這樣才能夠防范不確定的風險，也就是說只有社會保障制定定型，才能夠打消人們的各種顧慮，進而使得人們有一個穩定的預期。

三、社會保障改革的取向

社會保障改革想要順利的推行，并且取得最佳的改革效果，就需要協調好社會保障體系內各個系統之間的關系，這樣才能夠保證社會保障體系和制度的完善和穩定，進而使得社會保障制度朝著定型和可持續發展。所以，在社會保障改革在進行頂層建設的過程中，要處理好服務保障和經濟保障的關系，同時還要對基本保障和其他保障的關系做出科學的調節，最終尋找到改革的正確方向。

現階段，中國的社會保障改革亟待解決的是醫療保險、養老保險和社會救助等制度中存在的問題，使得這些基本保障制度能夠得到優化和定型，這些是最基本的國計民生制度，對社會可持續發展具有重大的推動作用。養老改革要實現企業和事業單位的統一，這樣就能夠減少全體的矛盾，使得養老制度更加的合理。醫療改革需要對城鄉進行整合，最終實現醫療保險信息、資源的統一管理，這樣就能夠彌補現行的醫療保險制度出現的多人巴黎、重復參保的缺陷。

四、結束語

總而言之，當前中國正在進行全面深化改革，也給社會保障改革創造了機遇，通過改革可以使社會保障制度走向穩定、定型和可持續發展。可是，由于社會利益的固化和現行制度的缺陷，使得社會保障改革也面臨著嚴峻的考驗。這就要求在社會保障改革的過程中要把握好機遇，采取有效的措施應對挑站，使得社會保障制度能夠實現公平和可持續的發展。

參考文獻：

[1]鄭功成. 中國社會保障改革：機遇、挑戰與取向[J]. 國家行政學院學報， 2014（6）：24-32.

[2]勾兆強. 經濟新常態下的中國社會保障：機遇、挑戰與對策[J]. 卷宗， 2016（7）.

作者簡介：

魏冬娜（1996.11- ），女，佤族，籍貫：云南省普洱市，沈陽師范大學，管理學院，在讀本科，專業：勞動與社會保障