淺談新形勢下地勘單位經濟發展的問題與對策

孔祥明

摘要：黨的十九大報告指出： “經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”當前，面對地質工作進一步轉型升級、供給側結構性改革、生態文明建設等諸多因素疊加影響的新形勢，地勘單位經濟發展又站在一個新的關鍵時期。新形勢下，地勘單位需要努力適應經濟發展新常態，積極把握供給側結構性改革新規律，著力轉方式、調結構、補短板，積極探索新的發展方向和模式。一、當前地勘單位經濟發展面臨的問題。1、地勘單位面臨著從提供礦產資源保障為主轉變為服務生態環境保護為主；2、地勘單位面臨著從注重經濟效益為主轉變為履行公益職能為主；3、地質工作面臨著從“就地質論地質”轉變到推行“1+N”服務模式。二、新形勢下地勘單位經濟發展的對策。面對新形勢，地勘單位應全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，聚焦主業、聚心主業、聚力主業，實施環境地質調查、城市地質調查、災害地質調查和農業地質調查，增強地勘單位生存和發展能力。

關鍵詞：地勘經濟；發展

黨的十九大報告指出： “經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”當前，面對地質工作進一步轉型升級、供給側結構性改革、生態文明建設等諸多因素疊加影響的新形勢，地勘單位經濟發展又站在一個新的關鍵時期。新形勢下，地勘單位需要努力適應經濟發展新常態，積極把握供給側結構性改革新規律，著力轉方式、調結構、補短板，積極探索新的發展方向和模式。

1 當前地勘單位經濟發展面臨的問題

1）地勘單位面臨著從提供礦產資源保障為主轉變為服務生態環境保護為主。在舉國深入推進生態文明建設中，礦產資源勘查從不斷擴大的生態紅線區域退出。繼中央查處甘肅省祁連山國家級自然保護區生態問題后，環保部等七部門決定開展國家級自然保護區監督檢查專項行動更是傳遞出更加強烈的政策信號。在當前乃至今后相當長的時期，能不能滿足生態文明建設尤其是生態環境保護對地質工作的需求是對地礦工作的現實考驗，也是對地礦工作能否有為有位的實踐檢驗，關系到地勘單位今后的生存和發展。

2）地勘單位面臨著從注重經濟效益為主轉變為履行公益職能為主。地勘單位具有公益一類或二類事業單位身份，其行為必須與公益類事業單位的身份相符，也就是說地勘單位所從事的工作應該主要是與履行公益事業單位職能相關工作，地勘單位的發展應該是在公益事業單位框架下的發展。履行公益職能是地勘單位存在和發展的“基石”，離開了這個“基石”，連地勘單位存在的必要性都成問題，更別奢談發展。

3）地質工作面臨著從“就地質論地質”轉變到推行“1+N”服務模式。如果不能在服務創新、項目創新上取得突破，不打破“就地質論地質”、“就項目論項目”的思維定式，就會使地質工作的路越走越窄，甚至可能走到“無米之炊”的窘境。

2 新形勢下地勘單位經濟發展的對策

面對新形勢，地勘單位應全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，聚焦主業、聚心主業、聚力主業，實施環境地質調查、城市地質調查、災害地質調查和農業地質調查，增強地勘單位生存和發展能力。

1）實施環境地質調查。隨著建設美麗中國的不斷推進，不僅要有經濟發展的“高素質”，還要有生態環境的“高顏值”。國土資源部門就推進污染土壤治理與修復、山水林田湖草生態保護修復試點等提出了明確要求。為更好實現生態環境的“高顏值”，地勘單位應積極拓展服務生態環境保護的地質工作領域和作為空間。一是整合技術力量服務山水林田湖草生態保護修復方面，在承擔山水林田湖草生態保護修復試點項目中發揮自身的地質優勢，為山水林田湖草生態保護和修復提供技術支持。二是積極承擔綠色礦山建設和礦山生態恢復治理項目，加大礦山生態恢復治理和綠色礦山建設的工作力度，主動服務礦山環境監督檢查工作。三是參與環保部門組織實施辦法的農用地土壤污染狀況調查和重點企業用地污染狀況詳查。

2）實施城市地質調查。城市地質工作是補齊城市規劃、建設和管理的地質工作短板的平臺。去年國土資源部下發了加強城市地質工作的指導意見，中國地質調查局出臺了《城市地質調查總體方案（2017-2025）》，為開展城市地質提供了政策支持和工作指導。為服務中心城市規劃、建設和發展，地勘單位應積極抓住國家大力推進空間、資源、環境、災害等多要素城市地質調查工作機遇，開展城市地質調查。一是將已開展城市地質調查的中心城市城市地質調查成果應用到地下交通干線、海綿城市建設、地下綜合管廊的規劃和建設。二是加快推進其他中心城市的城市地質調查，提交一批供地方政府及相關部門使用的專題調查報告，從滿足城市發展最急切的需求出發，為可持續發展提供更好地地質服務。

3）實施災害地質調查。我國是地質災害多發易發的國家。地勘單位作為防治地質災害的專業力量，防治地質災害是地勘單位履行公益職能的職責所在，災害地質更是推動經濟發展的地質主業。為服務防災減災，積極發揮地勘單位作為防治地質災害技術支撐服務主力軍作用。一是加強地質災害摸底調查，做好汛期前地質災害排查、汛期地質災害巡查以及災后地質災害核查，支持地方政府做好汛期地質災害應急處置等防災減災工作。二是加強地質災害防治隊伍建設，注重提升人才素質和技術裝備能力，為各級地方政府及國土資源部門防治地質災害提供技術支撐服務。三是積極開展防治地質災害業務培訓和公益宣傳，在“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災減災日積極開展各類社會公益宣傳活動。

4）實施農業地質調查。農業地質是地質工作直接服務“三農”工作，特別是服務農業供給側結構性改革的重要舉措。中央提出要實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，農業地質工作必須主動跟進服務。一是開展1：25萬多目標生態地球化學調查，為土地質量等別劃分、基本農田保護規劃等提供依據。二是實施1：5萬和1：1萬縣（市、區）農業地質調查項目，提供高質量的農業地質調查成果，并開展1：5萬農業地質調查成果系統集成和應用平臺建設。三是推進重點地區富硒富鋅優質土地資源調查評價，尤其是支持扶貧開發重點縣開展富硒土地資源調查評價與開發利用。

參考文獻：

[1]張偉. 淺談當前經濟形勢下地勘單位的財務管理[J]. 圖書情報導刊， 2008， 18（25）：101-102.