遼寧對外開放40年

改革開放40年來，遼寧歷屆省委、省政府堅持實施對外開放戰略，不斷解放思想，勇于探索實踐，走出了一條具有遼寧特色的開放型經濟發展之路，有力地推動了遼寧國民經濟持續穩定健康發展。

40年來，遼寧對外開放大體經歷了五個階段。

1978年至1988年：遼寧對外開放平穩起步

黨的十一屆三中全會以來，在中央“對內搞活經濟，對外實行開放”方針的指引下，遼寧步入了對外開放的新時期。1983年，遼寧省委、省政府提出“奮發圖強、振興遼寧、服務全國、走向世界”的戰略目標。1984年5月，中央確定包括遼寧大連在內的14個城市為沿海開放城市，遼寧省委、省政府進一步提出發展遼東半島外向型經濟、進一步對外開放的戰略設想。到1988年國家宣布遼東半島對外開放前，開放區設立由點到線，由線到片，逐漸增多。

這一時期，全省共興辦外商投資企業1316家，利用外資合同額26.79億美元，實際利用外資2.1億美元；全省進出口總額穩定在40億美元左右；全省對外經濟技術合作從無到有，到1988年實現合同額3925萬美元，完成營業額2049萬美元，在外勞務人數達1835人。

1989年至1992年：遼寧對外開放穩步發展

1988年3月18日，國務院頒發21號文件，正式批準遼寧8個市17個縣（區）對外開放，后葫蘆島市由縣級市改為省轄市，遼東半島經濟開放區范圍變為9市16縣（區），具體包括：沈陽、大連、鞍山、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、遼陽等9個市，其所轄新金（后改為普蘭店市）、瓦房店、莊河、東溝（后改為東港市）、鳳城、營口縣（后改為大石橋市）、蓋縣（后改為蓋州市）、盤山、大洼、興城、綏中、錦縣（后改為凌海市）、海城、遼陽、燈塔及由金縣改成的金州區等縣（區、市）。在此之前，1988年2月，遼寧省委、省政府在沈陽召開了遼東半島對外開放工作會議，提出以出口創匯為龍頭，以大連為重點，5個沿海城市先行，依次向中部城市展開，抓好大連經濟開發區、營口鲅魚圈出口工業區、沈陽鐵西工業區3個窗口，把遼東半島建設成為出口創匯、進口替代、引進吸收消化國外先進技術和管理經驗并向內地轉移、培養外向型人才和提供信息4種功能的基地，遼寧的對外開放逐步走向深入。

這一時期，全省共興辦外商投資企業4519家，利用外資合同額66.43億美元，實際利用外資11.1億美元；1992年，全省進出口總額為76.6億美元，其中出口61.8億美元，比1988年增長60.9%；全省對外經濟技術合作邁出一大步，1992年實現合同額27501萬美元，完成營業額14170萬美元；在外勞務人數達13167人，分別約為1988年的7倍、6.9倍、7.2倍。

1993年至2003年：遼寧對外開放快速發展

1992年春，鄧小平同志著名的南方談話發表，把改革開放和社會主義現代化建設推向了一個新的階段。遼寧省委、省政府認真學習、深入貫徹小平同志南方談話精神，不斷深化改革、擴大開放，遼寧對外開放躍上了新臺階。全省形成了以大連為“龍頭”、沈陽為中心的中部城市群和以錦州為“窗口”的遼西地區“三點一面”對外開放格局。在具體工作中，充分發揮開發區擴大開放的先導作用。2002年，全省省級以上經濟開發區實現GDP714.6億元；大連、沈陽經濟技術開發區的龍頭作用明顯，2002年，兩區協議投資額28.2億美元，實際利用外資5.7億美元；全省高新技術產品進出口全面增長，2003年，進出口總值達51.75億美元，全省機電產品進出口規模達118.64億美元。此外，成功舉辦了“臺灣周”“韓國周”“日本周”“海外學子創業周”及中國國際裝備制造業博覽會等。

這一時期，全省共興辦外商投資企業27126家，利用外資合同額661.01億美元，實際利用外資273.7億美元。這10年，全省對外貿易實現了四次突破：1995年，進出口總額首次突破100億美元；2000年，出口總額首次突破100億美元；2002年，進出口總額首次突破200億美元；2003年，進口總額首次突破100億美元。對外經濟技術合作步伐進一步加快，2003年，實現合同額49749萬美元，完成營業額48368萬美元，在外勞務人數達64126人，分別約為1992年的1.8倍、3.4倍、4.9倍。

2004年至2014年：遼寧對外開放持續發展

2003年10月，中共中央、國務院下發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發〔2003〕11號），明確指出對外開放是振興東北地區等老工業基地的根本途徑，并給予了相關優惠政策。2005年，國辦發〔2005〕36號文件又對11號文件精神作了進一步貫徹和細化，對促進東北老工業基地擴大對外開放提出了明確的工作思路和有力的政策措施，解除了諸多“瓶頸”制約，遼寧對外開放趕上了難得一遇的歷史機遇，實現了新一輪發展。

2005年，遼寧省委、省政府深入貫徹落實中央文件精神，充分發揮環渤海經濟圈的沿海區位優勢，著力開發建設“五點一線”沿海經濟帶，構筑對外開放新格局。“五點”即遼寧沿海岸線上的大連長興島臨港工業區、遼寧（營口）沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區（包括錦州西海工業區和葫蘆島北港工業區）、丹東臨港產業園區、大連花園口工業園區等五個重點區域，“一線”即擬建設的1443公里的濱海公路。“五點一線”依托開發區或園區的形式進行規劃，這些開發區或園區既是項目的載體，便于整體開發建設，同時也為融資搭建了良好的平臺。

這一時期，是遼寧利用外資和對外貿易，“走出去”全面上質量、上水平，進入新一輪對外開放的階段。2014年，全省進出口總額1139.6億美元，其中，出口總額587.6億美元，進口總額552億美元。全年實際利用外資274.2億美元，對外經濟合作新簽合同額28.1億美元，完成營業額26.4億美元。全年共核準對外直接投資企業222家，對外勞務合作派出人員1.7萬人次。

2015年至今：遼寧對外開放跨越式發展

2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，中國對外開放邁出新步伐。遼寧省委、省政府抓住有利契機，深入推進遼寧對外開放向縱深發展。2015年8月4日，大連金普新區黨（工）委、管委會正式掛牌成立。作為中國第十個國家級新區，也是東北三省第一個國家級新區，金普新區成立伊始就在推進對外開放方面發揮了積極作用。2016年8月，黨中央、國務院決定在遼寧等7個省設立自貿試驗區。2017年4月10日，中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區、大連片區、營口片區同時舉行揭牌儀式，標志著遼寧自貿試驗區三個片區正式運行。2017年，遼寧加快建設大連金普新區、中德（沈陽）高端裝備制造產業園，促進大連跨境電商綜合試驗區發展；完善營口中韓投資貿易合作園區功能；推進丹東沿邊開發開放試驗區建設；主動參與“一帶一路”建設，支持沿海港口實施港區聯動，加快發展多式聯運體系，構建國際綜合交通運輸大通道，開通中歐班列14條，營口港海鐵聯運量達72萬標箱，重點推動鋼鐵、煤炭等富余產能參與國際合作。

這一時期，遼寧對外開放實現跨越式發展，2017年，全省進出口總額6737.4億元，其中，出口總額3041.7億元，進口總額3695.7億元。全年外商直接投資53.4億美元。全年對外經濟合作新簽合同額17.1億美元，完成營業額16.1億美元。全年共核準對外直接投資企業225家，對外勞務合作派出人員2萬人次。

中國特色社會主義進入了新時代，新一輪對外開放熱潮正在助推遼寧全面振興。當前，全省上下正牢牢把握歷史機遇，以最科學的規劃、最果敢的決策、最堅韌的信心、最扎實的工作，不斷推進開放、擴大開放。全省人民正以全新的姿態向中國開放大省、沿海經濟強省的奮斗目標邁進。

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大連市：遼寧第一個對外締結友誼的城市

對外開放以來，遼寧省與世界各國、各地區間的友好合作取得了長足發展。1979年5月1日，大連市第一個與日本北九州市結為友好城市。

北九州市位于日本九州地區的最北端，面積480.61平方公里，人口103萬，是日本的第八大城市、第四大工業區，同時還是日本的主要港口之一。作為一座重工業城市，北九州市除了舉足輕重的鋼鐵業外，還擁有機械化工、食品加工、陶瓷等產業。全市有工廠2600多家，從業人員88000人，其中鋼鐵從業人員占29%。農、林、漁業在北九州市的經濟活動中所占比例很小。

1979年5月1日，大連市市長崔榮漢與北九州市市長谷全平于北九州市簽字，兩市正式結為友好城市。此后，兩市官方的、民間的各種互訪接連不斷，累計團組達2000多批，逾兩萬人次。

自結成友好城市以來，大連市分別授予北九州市政界、商界7名重要人士“大連市榮譽公民”稱號，北九州市授予大連市時任市長崔榮漢“北九州市榮譽公民”稱號。大連市于1987年建成“北大橋”，北九州市于1982年建成“大北亭”，作為兩市友好的象征。

沈美日用品有限公司：全省第一家中外合資企業

沈美日用品有限公司是遼寧省第一家中外合資企業，是由沈陽市日用金屬工業總公司與美國吉列公司（The$ Gillette$ Company）合資經營的企業。中外雙方投資總額284萬美元，于1983年1月1日開業，同年5月5日開工剪彩。公司占地面積10773平方米，建筑面積5000多平方米。該公司主要生產經營“犀牛牌”不銹鋼雙面刀片、全塑刀架及改正液毛刷，產品銷往國內29個省、市、自治區，并外銷到亞洲、大洋洲的許多國家和地區。

合資經營期間，沈美日用品有限公司引進國外成套先進設備和技術，采用國外先進的管理手段和方法，生產出世界一流的產品。“犀牛牌”不銹鋼刀片鋒利耐用，剃刮舒適；“犀牛牌”全塑刀架設計新穎，使用安全、方便。1985年，沈美日用品有限公司被遼寧省授予先進技術企業稱號。1995年，“犀牛牌”商標分別被沈陽市、遼寧省評為著名商標。1996年，“犀牛牌”不銹鋼刀片和全塑刀架均被沈陽市政府命名為名牌產品。

沈美日用品有限公司是遼寧省較成功的中外合資企業，合資以來企業上繳的利稅一直以兩位百分數遞增，先后榮獲沈陽市“創利創稅50強企業”“管理先進企業”等榮譽稱號。2004年年底，吉列公司撤出沈陽，同時帶走了犀牛品牌。沈美日用品有限公司雖然退出了歷史舞臺，但其首家合營的經歷，為之后沈陽發展合資、引進外資等對外貿易工作提供了寶貴的經驗。

遼寧實業公司：全省第一家在境外投資的企業

對外開放以來，遼寧省在境外投資步伐加快，第一家在境外投資的企業是遼寧實業公司。

1981年，為適應擴大對外開放的需要，遼寧省政府決定在日本東京地區投資成立遼寧實業公司。公司注冊資金1億日元，主要承擔遼寧省地方產品的出口、省內重大技術引進、吸引外商投資、融通境外資金、人員交流培訓及友好交往等工作。公司同時作為遼寧省計劃委員會駐日本辦事處、遼寧省經濟貿易委員會駐日本辦事處及遼寧省國際信托投資公司駐日本辦事處。

遼寧實業公司自成立以來，注重信譽、講究實效，為遼寧省擴大對外開放做了大量有益工作。每年向日本市場銷售遼寧工農業產品額40億-60億日元，最高年份達80億日元。鎂砂及耐火材料產品的銷售量在日本居第一位，每年銷售10萬噸左右。此外，遼寧實業公司還取得了日本東芝公司電梯、變頻器產品在中國的銷售代理權，取得了TOTO公司、川崎制鐵公司產品在亞洲許多地區的代理權，這在日本的外資企業中是第一例。

遼寧實業公司在日本有兩家合資企業，主營毛巾等一次性紡織用品批發及高級女裝設計。公司投資188.97萬美元，先后在遼寧省境內投資興辦合資、獨資企業6家，主要作為公司出口產品的生產基地。

遼寧實業公司在日本為遼寧省重大技術引進項目承擔了大量前期聯絡、商務談判、人員培訓組織等工作。1998年，在東南亞嚴重金融危機沖擊背景下，遼寧實業公司成功為鞍鋼第二發電廠改造項目籌集4000萬美元貸款，且貸款成本相對較低，在亞洲金融市場產生了良好的反響。