創新看常德
——湖南常德高新技術產業開發區

湖南常德高新技術產業開發區于2017年2月獲批國家高新技術產業開發區，是科技部“科技服務業區域試點園區”、“國家（常德）現代裝備制造高新技術產業化基地”、全省首批“新型工業化產業示范基地”、“全省知識產權工作試點園區”、“全省創新型產業集群試點園區”、“全省大眾創業萬眾創新示范基地”。

建區以來，常德高新區輻射帶動了武陵移動互聯網產業園、漢壽工業園、西洞庭生物科技產業園，形成“一區三園”的協同發展格局。近年來，高新區緊扣省委、省政府創新引領、開放崛起戰略，全面落實市委、市政府開放強市、產業立市部署，明確了“千億園區、工業新城”發展定位，突出創新引領、轉型跨越、項目支撐，加快發展步伐，提升發展水平，力爭到2020年技工貿總收入突破千億大關。

創業夢想的舞臺

常德高新區2017年躋身“國家隊”高新區，區位優勢獨特，地處長江經濟帶的長株潭城市群、武漢城市圈、成渝都市圈三大經濟體交匯之地，是承接三大城市圈輻射、承接東部產業轉移的重要節點。同時，常德位于泛珠三角經濟區和泛長三角經濟區的結合處，是東南沿海發達地區產業向中西部轉移的黃金地段。

園區作為常德“開放強市、產業立市”的主陣地，現有工業企業近200家，擁有一批“國字號”“重量級”的大型企業，成為助推園區發展的強大引擎。

目前，園區已成為泛湘西北新興產業跨越發展樣板區、改革創新試驗區、生態與經濟協調發展先行區和產城融合示范區，全面落實“工業十條”，貫徹落實《常德市幫扶工業企業十條》《常德市人民政府關于進一步降費減負促進工業企業健康平穩發展的通知》等一系列惠企政策。園區還全面推行“三制聯動”，堅持一切圍繞項目建設、一切服從項目建設、一切服務項目建設的“三個一切”理念，采取行政審批的全程代理制、聯合審批制、責任追究制“三制聯動”，打造一站審批、全程服務、限時辦結的政務服務環境。在重點項目上推行“一事一策”“一企一策”，重點跟蹤，重點服務。

2017年，在常德市、鼎城區兩級政府的正確領導下，園區緊緊圍繞“開放強市，產業立市”的戰略部署，加大高新技術項目的引進力度。圍繞智能制造、新材料、建筑工業化、電子信息、新能源等主導產業，投資50億元的模塊化半導體照明產業園項目、投資42.18億元的智能機器人產業基地項目、投資3億元的智能制造產業項目等相繼落地。此外，常德高新區吸引了一批本土企業如常德東鼎動力、榮星家居等優質項目落戶，并采取以商招商的策略，吸引外資來投資興業。

湖南常德高新區

高新區大樓

面向未來的遠景規劃

未來，高新區力爭建設成為產業特色突出、高端要素集聚、創新創業活躍、管理服務高效、生態環境優越、城市功能完善的現代科技新城。

1.打造“1+3”產業體系

高新區順應“互聯網+”趨勢，把握“中國制造2025”機遇，立足本地基礎與優勢，以“塑造特色、鞏固基礎”為目標，堅持招商引資與內生培育并舉，集中優勢資源全力打造“以生命健康為特色引擎，以新材料、先進裝備制造、現代服務業為重要支撐”的“1+3”現代產業體系。

跨越發展生命健康產業。大力發展生物醫藥、保健品、食品精深加工、運動休閑器械、健康管理等領域，將常德高新區建設成湖南省獨具特色的生命健康產業基地。

培育發展新材料產業。著重發展有色金屬新材料、精細化工材料、新型建材、紡織新材料等領域，提升產業集群化發展水平，將常德高新區打造成為湘西北重要的新材料產業創新基地。

鞏固發展先進裝備制造業。積極對接中聯重科千億走廊發展戰略，拓展農業機械、環保環衛機械、重型卡車、智能制造裝備等領域，推進先進裝備制造產業智能化、服務化、高端化發展。

提升發展現代服務業。圍繞“城市新區”的總體目標，重點發展現代物流、文化創意、教育培訓等領域，加快形成一批體現高新區特色、布局合理、功能完善的現代服務業集聚區，將常德高新區打造成立足常德、輻射湘西北、面向全國的高端服務中心。

2.營造良好的創新生態

將科技創新作為提升常德高新區競爭力的核心動力，構建具有常德特色的科技創新服務體系，力爭建成湘西北地區創新創業生態的典范，成為大眾創業、萬眾創新的熱土。

提升區域創新能力。增強企業創新主體地位，引導園區企業加大研發投入，在生命健康、新材料等產業領域建設一批企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室等研發平臺，推進以產學研合作為核心的開放式創新。

鼓勵大眾創新創業。積極發展眾創空間，完善“苗圃→孵化器→加速器”創業孵化鏈條，鼓勵和支持社會資本投入孵化器建設事業。設立高新區創業孵化專項資金，著力扶持優秀創業團隊、創業項目和中小科技企業創新活動。

大力推動人才集聚。加快聚集和培養多層次人才，利用國家、湖南省“百人計劃”和常德市“十百千人才工程”機遇，大力實施“常德高新區人才計劃”，著力引進高新區主導產業發展所需的領軍人才、高水平創新團隊、緊缺型實用人才和高級管理人才。

健全科技金融體系。設立常德高新區創業投資引導基金，建立首期資金規模3千萬元的高新區創業投資引導基金，采用階段出資、投資參股、跟進投資或風險補助等方式，引導社會資本加大對園區科技型企業的風險投資。

3.建設生態科技新城

常德高新區以鼎城高新園區為核心區，重點打造“一心、兩帶、四區、四園”的空間布局。

“一心”，即常德高新區綜合服務中心，以高新區管委會為中心，重點承載行政辦公、文化會展、產業服務、商務服務、金融服務、信息服務等功能，力爭建成常德市企業總部、專業服務機構的集聚中心。

“兩帶”，即綜合服務功能帶和高端產業集聚帶。

“四區”，圍繞常德高新區發展需求形成科技創新孵化區、健康服務區、教育培訓區、生活配套區。

“四園”，指圍繞常德高新區主導產業形成的四個產業專業園。即生命健康（制造類）產業園、高端先進裝備制造產業園、新材料產業園、現代服務產業園。

4.完善城市服務配套

加強基礎設施建設。推動園區道路交通體系改造升級，加快興工大道東西延伸工程、中聯大道建設工程實施，完善道路綠化、路燈、交通燈等配套設施。加強高新區信息基礎設施建設，推進政務、教育、醫療系統網絡化和信息化管理。

提升公共服務水平。合理布局園區教育設施，爭取大型綜合醫院、專科醫院落地高新區，提高基層醫療機構服務水平，構建覆蓋全區的醫療衛生服務網絡體系。

優化園區生態環境。力爭到2020年，園區綠化率達到45%以上。建設區內垃圾無害化集中處置工程，確保工業“三廢”排放達標率、園區污水處理率均達到100%。

構建循環經濟產業體系。按照“低能耗、低排放、低污染”的原則，堅持建設“兩型”園區。引導企業建立全過程節約、清潔、循環的生產方式。鼓勵企業以產品升級、節能降耗、環境保護、安全生產等為重點進行升級改造。