財經速遞

主持人：思思

會計

財政部印發7項管理會計應用指引

最近，財政部正式印發《管理會計應用指引第202號——零基預算》等第二批7項管理會計應用指引，內容涉及預算管理、投融資管理、績效管理、風險管理等領域。在第一批22項管理會計應用指引的基礎上，預算管理領域新增了零基預算、彈性預算2項具體應用指引，投融資管理領域新增了情景分析、約束資源優化等2項具體應用指引，績效管理領域新增了績效棱柱模型1項具體應用指引。此外，還新增了風險管理領域及該領域下的1項概括性指引——風險管理，以及1項具體應用指引——風險矩陣。上述概括性指引明確了相關管理會計領域的主要工具方法，概括總結了本領域內相關管理會計工具方法的共性內容；工具方法指引內容圍繞管理會計應用展開，明確了工具方法是什么、誰來用、怎么用、如何選擇、有哪些優缺點等。

政府會計準則制度將全面施行

最近，財政部發布了《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》。《通知》明確，自2019年1月1日起，政府會計準則制度在全國各級各類行政事業單位全面施行。執行政府會計準則制度的單位，不再執行《事業單位會計準則》《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》《醫院會計制度》《基層醫療衛生機構會計制度》《高等學校會計制度》《中小學校會計制度》《科學事業單位會計制度》《彩票機構會計制度》《地質勘查單位會計制度》《測繪事業單位會計制度》《國有林場與苗圃會計制度（暫行）》《國有建設單位會計制度》等制度。軍隊、已納入企業財務管理體系執行企業會計準則或小企業會計準則的事業單位和執行 《民間非營利組織會計制度》的社會團體，不執行政府會計準則制度。

4類單位新政府會計制度補充和銜接規定出臺

最近，財政部連續印發通知，對科學事業單位、醫院、基層醫療衛生機構和彩票機構等4類單位執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》作出了補充和銜接規定。根據規定，上述4類單位應自2019年1月1日起，嚴格按照新制度及補充規定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表。一是根據原賬編制2018年12月31日的科目余額表，并編制原賬的部分科目余額明細表，同時按照新制度及補充規定設立2019年1月1日的新賬；二是登記新賬的財務會計科目余額和預算結余科目余額；三是按照登記及調整后新賬的各會計科目余額，編制2019年1月1日的科目余額表，作為新賬各會計科目期初余額；四是根據新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2019年1月1日資產負債表。

財政部解讀一般企業財報格式有關問題

最近，財政部就 《關于修訂印發2018年度一般企業財務報表格式的通知》的有關問題作出解讀，對《通知》中的適用期間、比較信息的列報、具體報表項目的列報等問題進行了明確。關于適用期間，財政部明確，《通知》適用于執行企業會計準則的非金融企業截至2018年6月30日的中期財務報表及以后期間的財務報表；執行企業會計準則的金融企業應當根據金融企業經營活動的性質和要求，比照《通知》進行相應調整。在對具體報表項目列報的解讀中，對“利息費用”和“利息收入”項目的填列、代扣個人所得稅手續費返還的填列、政府補助在現金流量表中的列報以及其他個別項目的列報等內容進行了明確。對于比較信息列報中的有關問題，財政部明確，根據《企業會計準則第30號——財務報表列報》的相關規定，當期財務報表的列報，至少應當提供上一個可比會計期間的比較數據。

會計人員管理新規醞釀出臺

最近，財政部印發《會計人員管理辦法（征求意見稿）》。《征求意見稿》主要明確了會計人員范圍及其從事的會計工作、會計人員應當具備的專業能力、單位任用（聘用）會計人員的要求以及對會計人員的管理要求。根據《征求意見稿》，持有會計專業技術資格相關專業學歷（學位）或相關專業學歷（學位）證書，且持續參加繼續教育的相關人員，表明其具備從事會計工作所需要的專業能力。因有提供虛假財務會計報告（決算報告），做假賬，隱匿或故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告（決算報告），貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違反行為被依法追究刑事責任的人員，單位不得任用（聘用）其從事會計工作。

會計準則委就同一控制下企業合并會計處理問題開展問卷調查

最近，會計準則委員會發布公告，就同一控制下企業合并有關會計處理問題開展問卷調查。問卷主要就同一控制下企業合并和非同一控制下企業合并的經濟實質、評價一項并購的經濟實質時考慮因素、是否需要重點考慮非控股股東對同一控制下企業合并的信息需求、相對于購買法原賬面價值法是否基本能夠滿足最主要信息使用者的信息需求等問題征求意見，并希望獲得對修訂完善同一控制下企業合并會計處理的其他建議。問卷旨在充分了解我國企業合并業務中有關同一控制下企業合并交易或事項的實際情況，并為積極向國際會計準則理事會反饋中方關切和建議做好相應準備。

稅 收

金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅

最近，財政部、國家稅務總局發布了 《關于金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅政策的通知》（財稅[2018]91號）。《通知》明確，自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機構可以選擇兩種方法之一適用免稅：一是對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放的，利率水平不高于人民銀行同期貸款基準利率150%（含本數）的單筆小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；高于人民銀行同期貸款基準利率150%的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現行政策規定繳納增值稅。二是對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照人民銀行同期貸款基準利率150%（含本數）計算的利息收入部分，免征增值稅；超過部分按照現行政策規定繳納增值稅。

第四季度個人所得稅減除費用問題明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了 《關于2018年第四季度個人所得稅減除費用和稅率適用問題的通知》（財稅[2018]98 號）。根據《通知》，對納稅人在2018年10月1日（含）后實際取得的工資、薪金所得，減除費用統一按照5 000元/月執行。對納稅人在2018年9月30日（含）前實際取得的工資、薪金所得，減除費用按照稅法修改前規定執行。對個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者、企事業單位承包承租經營者2018年第四季度取得的生產經營所得，減除費用按照5 000元/月執行，前三季度減除費用按照3 500元/月執行。對個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者、企事業單位承包承租經營者2018年取得的生產經營所得，用全年應納稅所得額分別計算應納前三季度稅額和應納第四季度稅額，其中應納前三季度稅額按照稅法修改前規定的稅率和前三季度實際經營月份的權重計算。

高新技術企業和科技型中小企業有關所得稅問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉彌補年限有關企業所得稅處理問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第45號）。《公告》明確了具備資格年度之前5年虧損結轉彌補年限。2018年具備資格的企業，無論2013年至2017年是否具備資格，其2013年至2017年發生的尚未彌補完的虧損，均準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限為10年。2018年以后年度具備資格的企業，依此類推，進行虧損結轉彌補稅務處理。同時，《公告》明確了具備資格年度確定方法。高新技術企業按照其取得的高新技術企業證書注明的有效期所屬年度，確定其具備資格的年度。《公告》自2018年1月1日起施行。

設備、器具扣除有關企業所得稅政策執行問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于設備、器具扣除有關企業所得稅政策執行問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第46號）。根據《公告》，企業在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。《公告》明確，固定資產購進時點按以下原則確認：以貨幣形式購進的固定資產，除采取分期付款或賒銷方式購進外，按發票開具時間確認；以分期付款或賒銷方式購進的固定資產，按固定資產到貨時間確認；自行建造的固定資產，按竣工結算時間確認。

審 計

審計準則三項內容修訂征求意見

最近，中國注冊會計師協會發布審計準則中利用內部審計人員的工作、應對違反法律法規行為、財務報表披露審計等3個方面內容的修訂文本，共涉及18項準則、23項應用指南。在利用內部審計人員的工作項目方面，此次主要修訂的是《中國注冊會計師審計準則第1411號——利用內部審計人員的工作》及其應用指南。在應對違反法律法規行為方面，此次主要修訂的是《中國注冊會計師審計準則第1142號——財務報表審計中對法律法規的考慮》及其應用指南。在財務報表披露審計方面，此次主要修訂的是《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》等15項準則或相關應用指南。

審計署印發加強減稅降費政策措施落實情況審計監督意見

最近，審計署印發了《關于進一步加強減稅降費政策措施落實情況審計監督的意見》。《意見》要求，各級審計機關要突出審計重點，圍繞深化增值稅改革、支持小微企業發展稅收優惠政策、鼓勵研發創新等，促進減輕企業稅收負擔；圍繞涉企收費目錄清單執行、規范行政審批中介服務收費等，促進清理規范涉企收費。《意見》指出，各級審計機關要提高政治站位，進一步充分認識促進減稅降費政策措施貫徹落實的重要性、緊迫性，進一步加強審計監督，促進積極的財政政策有效貫徹落實。