陣痛之后獲新生

文/劉寧

停擺了兩年半的注冊安全工程師終于恢復注冊了。

消息一出，群情四起。自2004年注冊安全工程師制度出臺以來，就一直在爭議中蹣跚前行。一方面，安全生產的特點、規律和現狀，越來越需要專業人才參與其中。注冊安全工程師制度應運而生。另一方面，由于設計先天不足、職稱含金量不高以及企業積極性主動性缺失等等，注冊安全工程師制度的執行尤其是注冊安全工程師的工作境遇長期陷于落魄尷尬境地。

“變”已成為注冊安全工程師制度走向新時代的內在要求和必然趨勢。注冊安全工程師制度的恢復考試與注冊無疑是破冰之舉，隨后《注冊安全工程師分類管理辦法》印發，接下來注冊安全工程師職業資格制度規定、注冊安全工程師職業資格考試實施辦法等配套制度也將陸續出臺。一系列動作讓我們有理由相信，重新啟航的注冊安全工程師制度必將行穩且遠。

注冊安全工程師分類分級管理之后，各類新老問題必將交錯交織，也無疑是考驗與挑戰。不妨從創新拓寬思路、健全完善制度以及嚴抓強推實踐等方面入手，循序漸進，積小成為大功。

第一，著眼于政策延續性，更好地做好注冊安全工程師新舊制度銜接。新老政策交替并存的特殊時期，嚴把入口清源潔流固然非常重要，但這絕不意味著與過去的政策一刀兩斷。

第二，著眼于人才應用性，更好地做好注冊安全工程師制度開放式設計。在注冊安全工程師人才及隊伍建設上不妨眼光更長遠一些，胸襟更開放一些。比如，可以以必要合理的從業甚至是連續從業年限，替代必須有單位的限定條件；可以以必要合理工作時間，替代不得在2個或2個以上單位同時受聘執業的限制等。事實上，在這方面，已經有行業領域為我們作出了很好的示范。

第三，著眼于法規嚴肅性，更好地做好注冊安全工程師制度執法檢查。徒法不足以自行。沒有嚴格規范的執法，再好的法規也只能是紙上空文。《安全生產法》對用人單位配備注冊安全工程師有著明確規定和要求，此外，總局第11號令、《注冊安全工程師分類管理辦法》以及有關安全生產中介技術服務機構管理規定中，都有對注冊安全工程師的配備要求。安全生產執法實務中，各地對上述相關規定的執法檢查強度和標準各不相同。造成這一現象的主要原因是相關具體規定的罰則過于寬松，難以作為執法檢查的有力支撐和依據。

除上述相對容易解決的縱向問題外，還有橫向的涉及部門之間統分有序、各司其職的問題，各門類注冊安全工程師寬嚴相濟、公平以待的問題，以及注冊安全工程師門類擴展的問題等。由衷期待伴隨改革的不斷深化，注冊安全工程師制度能夠為安全生產、安全發展真正注入新的巨大活力，能夠召喚更多有志有為人才義無反顧地加入這支隊伍！